Дело № 3а-92/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2017 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Огнёвой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 

установил:

20 сентября 2017 года ОАО «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» посредством представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2014 года.

В обоснование требований представитель ФИО1 указала, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит обществу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка на вышеуказанную дату определена в размере 

<

сумма> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки № от 

<

Дата> в размере 

<

сумма> рубля. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, уплачиваемых обществом за указанный земельный участок.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве от 7 ноября 2017 года представитель общества ФИО1 просила о рассмотрении дела без участия стороны административного истца.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, для участия представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении слушания дела не заявили. 

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя. 

Заинтересованное лицо администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, для участия представителя не направило, представило письменные возражения относительно заявленного требования, в которых представитель ФИО2, не представивший суду документов, удостоверяющих его полномочия и наличие у него высшего юридического образования либо их надлежащим образом заверенных копий, указал на заниженный, по его мнению, размер рыночной стоимости земельного участка. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08 апреля 2000 года, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, только при условии отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный срок.

Согласно статьи 390 Налогового кодекса РФ (часть вторая) кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления размера уплачиваемого собственниками земельных участков земельного налога.

Таким образом, собственник земельного участка вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей по земельному налогу.

По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела, ОАО «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 

<

Дата> № – т. 1 л.д. 10). 

Сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости 18 июля 2003 года.

Приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10 декабря 2014 года № 6/нпа «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края» кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена по состоянию на 1 января 2014 года в размере 

<

сумма> рублей.

Сведения о данном размере кадастровой стоимости 3 января 2015 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 сентября 2017 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.

В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке объекта оценки № от 

<

Дата>, составленный оценщиком ООО «Прометей-Центр+» Ч., являющейся членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» (регистрационный № от 

<

Дата> в реестре членов СРО). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, страховщик – 

<

наименование страховщика>, период действия договора – с 

<

Дата> по 

<

Дата> (страховой полис №).

В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого объекта недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости земельного участка исходя из предполагаемого использования результатов оценки как наиболее корректный и достоверный оценщиком избран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, представляющего собой согласно положениям пункта 12 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. При этом под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО № 1). 

При реализации указанного подхода к оценке выбраны три объекта-аналога, определена совокупность характеристик, влияющих на стоимость объектов сравнения, по каждому из которых выполнена корректировка значения единицы сравнения либо обосновано отсутствие корректировки. 

На основании примененной методики рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2014 года определена в размере 

<

сумма> рубля. 

Также, в материалы дела заявителем представлено положительное экспертное заключение № от 

<

Дата> на отчет об оценке № от 

<

Дата> эксперта К. (регистрационный № согласно реестру членов СРО «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов»), согласно которым вышеназванный отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности НП СРО «ЮСО». Выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными и достоверными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела от заинтересованного лица – Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» поступили письменные возражения относительно заявленного требования, в которых представитель ФИО2, не представивший суду документов, удостоверяющих его полномочия и наличие у него высшего юридического образования либо их надлежащим образом заверенных копий, указал на заниженный, по его мнению, размер рыночной стоимости земельного участка. Вместе с тем, доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы заинтересованное лицо не просило.

Возражений от иных участников процесса против принятия указанного отчета в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости земельного участка не поступило. 

При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости: 

<

сумма> рубля.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ОАО «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» обратилось 30 декабря 2015 года, решением комиссии 

<

Дата> № заявление отклонено.

На основании изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

сумма> рубля подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года. Данная кадастровая стоимость подлежит использованию на период с 3 января 2015 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года № 20-П, согласно которым несение административным истцом указанных расходов вытекает из необходимости соблюдения им императивных требований процессуального законодательства, устанавливающих порядок рассмотрения дел данной категории, а значит, они подлежат возмещению как необусловленные процессуальным поведением лица, а также положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», и полагает возможным в связи с установлением существенного превышения кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка взыскать с административного ответчика – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, как органа, утвердившего оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости земельного участка, сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 430 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: 

<

сумма> рубля, по состоянию на 1 января 2014 года на период с 3 января 2015 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 30 декабря 2015 года.

Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу открытого акционерного общества «Петровск-Забайкальское хлебоприемное предприятие» судебные расходы в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 3а-92/2017, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.