Дело № 2-139/2024 

УИД 55RS0034-01-2024-000169-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Тара Омской области 05 марта 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Сергиенко Е.А., представителя ответчика БДОУ «Ложниковский детский сад» и представителя третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц, к БДОУ «Ложниковский детский сад» Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в образовательном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, 

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что обязанность по обеспечению прохождения работниками БДОУ «Ложниковский детский сад» обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена, сотрудниками учреждения, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, указанное освидетельствование, которое проводится в установленном порядке медицинской комиссией, не пройдено. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес БДОУ «Ложниковский детский сад» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки в БДОУ «Ложниковский детский сад», в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год не запланированы. При этом Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района было известно о необходимости устранения данных нарушений. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних воспитанников учреждения. Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функции, возложенных на учреждение законодательством об образовании. Просит суд обязать БДОУ «Ложниковский детский сад» обеспечить прохождение работниками, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми в указанном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, в соответствии с порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Сергиенко Е.А. исковые требования поддержал. Относительно продления срока исполнения решения оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик признает исковые требования, последствия признания иска ему понятны, однако, запрошенный прокурором срок исполнения решения недостаточен, поскольку на период 2024 года в бюджете не запланированы денежные средства на эти цели. В Тарском районе отсутствует возможность прохождения психиатрического освидетельствования, поэтому необходима организация прохождения в медицинских учреждениях других районов Омской области или в г. Омске. Просит продлить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Позиция третьего лица совпадает с позицией ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8., п.9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, который вступил в силу 01.09.2022.

Согласно п. 8 Приложения N 2 к приказу приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н в утвержденный приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н перечень видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, включена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании установлено, что обязанность по обеспечению прохождения работниками БДОУ «Ложниковский детский сад» обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена, сотрудниками учреждения, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми, указанное освидетельствование, не пройдено.

В адрес заведующего БДОУ «Ложниковский детский сад» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-10). 

Из ответа заведующего БДОУ «Ложниковский детский сад» следует, что работники прошли обследование у врача психиатра БУЗОО «Тарская ЦРБ», психиатрическое освидетельствование будет проведено в случае выделения денежных средств учредителем. В медицинском учреждении БУЗОО «Тарская ЦРБ» отсутствует возможность пройти психиатрическое освидетельствование в виду отсутствия необходимого оборудования и специалистов по данному направлению (л.д.11)

Ответом Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района подтверждено, что в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год денежные средства на обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не предусмотрены (л.д.13)

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних воспитанников учреждения. Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функции, возложенных на учреждение законодательством об образовании. 

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Заявленный истцом срок исполнения решения в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу суд считает недостаточным для проведения освидетельствований, так как такие мероприятия требуют значительных финансовых ресурсов, в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год на исполнение данных требований отсутствуют денежные средства, бюджет на 2024 год сформирован и распределен. В связи с указанным, суд полагает, что организация психиатрических освидетельствований возможна только после изыскания финансирования на указанные цели. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного решения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Ложниковский детский сад» Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц, к БДОУ «Ложниковский детский сад» Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в образовательном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, удовлетворить. 

Обязать БДОУ «Ложниковский детский сад» Тарского муниципального района Омской области (ИНН № обеспечить прохождение работниками, осуществляющими деятельность по присмотру и уходу за детьми в указанном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, в соответствии с порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с БДОУ «Ложниковский детский сад» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 05 марта 2024 года.

ФИО6