Судья Обухова М.А. Дело № 12-6/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 12 февраля 2020 года дело по жалобе представителя МФК К.К.А. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 августа 2019 года, по делу об административного правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении МФК

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 20 августа 2019 года МФК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В жалобе на постановление судьи районного суда, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, МФК просит его отменить и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что требуемый ответ в адрес УФССП по Удмуртской Республике был предоставлен Обществом электронной почтой в срок, что подтверждается скриншотом отправки ответа.

Представитель УФССП России по Удмуртской Республике А.О.Д. просила решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 20 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу МФК без удовлетворения. По электронной почте запрашиваемые сведения УФССП по УР не поступали. 

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Удмуртской Республике (далее - Управление) поступило обращение К.О.А. (далее - заявитель), о незаконных действиях при взыскании просроченной задолженности, выразившихся в осуществлении многочисленных звонков на абонентские номера телефонов родственников и знакомых заявителя, с нарушением положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 №230-Ф3). 

Из заявления следует, что К.О.А. на её номер телефона, на номера телефонов матери и знакомых поступали звонки с угрозами и оскорблениями от неустановленных лиц по задолженности перед МФК с неизвестного номера телефона.

В рамках рассмотрения обращения установлено, что имеется задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному заявителем с МФК ДД.ММ.ГГГГ. на абонентский номер телефона заявителя №, №, а также на номер телефона матери заявителя №, поступили звонки от сотрудников коллекторского агентства, с требованием оплатить просроченную задолженность К.О.А. В последующем с номера телефона № поступили многочисленные телефонные звонки продолжительностью 1-2 сек.

В подтверждение доводов, изложенных в заявлении, К.Т.Г. предоставлена детализация входящих/исходящих звонков её номера телефона № а также номера телефона её мамы № за период ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основы совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-Ф3.

За нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности предусмотрена административная ответственность по ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ выявлен повод для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, выразившимся в осуществлении взаимодействия с К.О.А. и с третьим лицом с превышением частоты взаимодействия путем направления многочисленных звонков продолжительностью 1-2 сек.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и других случаях, установленных в указанной статье, проводится административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Удмуртской Республике Г.Л.В.. в соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МФК с целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления лиц, осуществляющих взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности К.О.А. с нарушением требований Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3, установления субъекта административного правонарушения, направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно у микрофинансовой организации запрошены сведения:

о кредитном обязательстве: номер и дата кредитного договора, заключенного К.О.А. с МФК» и кредитного договора, заключенного К.О.А. с МФК (договора займа), когда возникла просроченная задолженность с приложением копии договора);

какими способами осуществляется взаимодействие МФК с К.О.А., а также с другими третьими лицами указанными и не указанными в договоре займа, в том числе по абонентским номерам №, №, посредством личных встреч, телефонных переговоров (с каких номеров телефонов, с какой периодичностью, разговоров), голосовых сообщений, смс-сообщений (текст сообщений), аудиозаписи разговоров;

информацию о заключенных договорах (цессии, агентский договор в отношении заемщика К.О.А., с указанием наименования такой организации, ее местонахождения, контактного телефона, номер и дата договора (с приложением копии договора);

на каком основании осуществляется взаимодействие с К.О.А., а также с другими третьими лицами указанными и не указанными договоре займа, в том числе по абонентским номерам №, № (были ли указаны данные номера телефонов при оформлении договора займа);

о принадлежности абонентских номеров телефонов №, №, №, №, №, № МФК

В целях своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № а также в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, МФК установлен срок подготовки ответа, а именно в трехдневный срок со дня получения запроса.

Представление данных сведений предусмотрено законом и необходимо для проведения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Кроме того, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, МФК предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно обратному почтовому уведомлению, МФК получено ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, крайним сроком дачи ответа МФК было ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение ст. 17.7 КоАП РФ по истечению срока дачи ответа на определение об истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответ от микрофинансовой организации в адрес Управления не представлен.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления сведений, необходимых для разрешения дела, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

МФК в нарушение положений ст. 26.10 КоАП РФ не уведомило Управление в письменной форме о невозможности предоставления необходимых сведений в указанный срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: обращением К.О.А. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); запросом К.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; ответом К.О.А. на запрос от ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); материалами дела № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; ответом МФК исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); уведомление МФК о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ исх №; почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ; данными официального сайта почты России отслеживания отправлений www.pochta.n о получении МФК уведомления о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; обратным почтовым уведомлением о получении МФК уведомления о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; выпиской из ЕГРЮЛ, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса. 

Доводы жалобы в части того, что запрашиваемая информация МФК направлена электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления, то есть в предоставленный срок, с ссылкой на скриншот отправки ответа по электронной почте представителем Общества Я.А.В. подлежат отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о направлении указанных документов именно Управлению службы судебных приставов УР и их получения. 

Так, среди представленных заявителем материалов отсутствует отчет о доставке, а равно отсутствуют сведения, что Я.А.В. является представителем МФК полномочия его ничем не подтверждены.

Таким образом, МФК не представлено доказательств отправки в установленный срок запрашиваемой информации.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов