Дело № 2-2064/2019

22RS0011-02-2019-000679-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Школиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о признании незаконным бездействие ответчика, выразившегося в необеспечении истцу возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов ответчика; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителя истца, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов, довести до потребителя о возможности оплаты платежей без вознаграждения.

В обоснование требований указано, что истец является собственником ... в г. Рубцовске. 01.01.2019 жителями дома заключены прямые договора на поставку коммунального ресурса холодного водоснабжения и водоотведения с ответчиком. Ответчик МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского является компанией предоставляющей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на жилой дом в г.Рубцовске, в котором проживает истец. 01.02.2019 ответчик предоставил платежный документ на оплату холодного водоснабжения и водоотведения за январь 2019 года на сумму 953 руб. 21 коп., в том числе оплата за ХВС на сумму 223 руб. 86 коп. и 729 руб. 35 коп. В платежном документе имеется штрих-код, по которому имеется возможность производить оплату за потребленный ресурс на счет ответчика. Истец произвел оплату по указанному штрих-коду но за сбор денежных средств с истца было снято вознаграждение платежного агента 14 руб. 31 коп., за перевод денежных средств на счет агента, а не ответчика. В силу закона на ответчика возложена обязанность по сбору денежных средств с жителей домов за предоставленные услуги. У потребителей проживающих в жилых домах с которыми заключены договора у МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского отсутствует возможность производить оплату платежей без комиссии, в связи с чем им причиняются убытки при внесении обязательных платежей в пользу управляющей компании. Ответчик нарушает положения Закона РФ «О защите прав потребителя», выразившееся в предоставлении неполной информации для потребителей об альтернативе оплаты платежей за содержание и коммунальных платежей без взимания комиссии. 

Потребитель для исполнения обязанности по оплате коммунальных платежей вынужден нести дополнительные расходы, на которые не рассчитывал. 

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края ФИО3, действующий по доверенности в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме.

Представитель Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве долевой собственности ? доля в квартире № ... по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края, что подтверждается материалами дела, не оспорено сторонами. 

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края является исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, за предоставленные услуги потребители вносят платежи.

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. 

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями (собственниками) жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (часть 15 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. а п. 65 Правил если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

При оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», вправе на основании договора привлекать банковского платежного агента (юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются кредитной организацией в целях осуществления отдельных банковских операций): для принятия от физического лица наличных денежных средств и (или) выдачи физическому лицу наличных денежных средств, в том числе с применением платежных терминалов и банкоматов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. 

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно представленному договору присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» от 01.02.2016 № 3615/К/ВЦ/Р МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и ООО «ЕРЦ» являются участниками Системы сбора и обработки платежей «Город», обеспечивающей потребителям (плательщикам) возможность совершения платежей в пользу исполнителей (клиентов). При этом МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края приобрело в Системе статус Клиента, а ООО «ЕРЦ» - статус Центра, заключив с ООО «ЕРЦ» договор присоединения к Системе. Права и обязанности участников Системы регламентируются Правилами работы системы сбора и обработки платежей «Город», являющимися неотъемлемой частью договоров присоединения. 

Согласно п. 3.2 Договора порядок уплаты вознаграждения в пользу Центра, Оператора определяется соглашением между Центром и организациями.

В пункте 3.3 договора клиент поручает организациям системы осуществлять перечисление 1,88% от суммы всех платежей плательщиков, принятых организациями в пользу клиента, на расчетный счет МУП «РКЦ» муниципального образования город Рубцовск, зафиксированный в системе. Клиент поручает организациям системы осуществлять перечисление всех денежных средств, оставшихся после перечисления денежных средств в пользу МУП «РКЦ» в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, на расчетный счет МУП «РКЦ», зафиксированный в системе. Денежные средства перечисляются за клиента по договору № 233 от 04.06.2010.

Между МУП «РКЦ» и МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края 29.12.2016 заключен договор об информационном и консультативно-справочном обслуживании № 65/16.

МУП «РКЦ» является платежным агентом по приему платежей ООО КБ «Алтайкапиталбанк» в Системе «Город».

При этом, согласно Правил работы системы сбора и обработки платежей «Город», в рамках работы системы «Город» возможны три типа возникновения договорных отношений между участниками при оказании платежных услуг: по первому типу: вознаграждение уплачивает клиент/расчетная организация, по второму типу – вознаграждение уплачивает плательщик, по третьему типу – вознаграждение уплачивает плательщик, клиент уплачивает вознаграждение центру за оказание информационной услуги (п. 5.2 Правил работы системы сбора и обработки платежей «Город»).

Из материалов дела, пояснений стороны истца, не опровергнутых стороной ответчика следует, что МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края не обеспечена истцу возможность производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов. В связи, с чем истец вынужден производить оплату коммунальных платежей через платежных агентов и нести убытки в виде вознаграждений. 

При оплате коммунальных платежей через платежных агентов с плательщика дополнительно к сумме оплаты за коммунальные услуги взимается вознаграждение, в подтверждение чего истцом представлен чек онлайн оплаты ПАО «Сбербанк России» от ***.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Тем самым, при оплате коммунальных платежей потребитель несет убытки, дополнительные расходы в силу положений ст. 16 Закона РФ от *** «О защите прав потребителей».

Представленные документы в подтверждение возражений ответчика, что в МУП «Рубцовский Водоканал» функционирует касса с кассовым аппаратом по приему платежей от населения, расположенная по месту нахождения ответчика, по адресу: ... и на официальном сайте размещена информация о том, что потребители могут оплатить платежи в кассу без комиссии не свидетельствует о том, что потребителям обеспечена альтернативная возможность производить оплату коммунальных платежей по их выбору без вознаграждения через платежных агентов. 

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

В соответствии со ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края как исполнитель услуги обязано обеспечить гражданину возможность производить оплату коммунальных услуг путем внесения наличных или без наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии или вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов. 

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Своим бездействием, выразившимся в необеспечении гражданам возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов, ответчик нарушает права и законные интересы истца ФИО1

При этом, ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств обратного. 

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении ответчика обеспечить потребителю альтернативную возможность производить оплату коммунальных платежей без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов с необходимостью доведения данной информации до потребителей. 

При этом в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении истцу возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов суд полагает необходимым отказать, поскольку указанные требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска, кроме того, признание факта незаконного бездействия не приведет к реальной защите прав истца. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск» обеспечить ФИО1 альтернативную возможность оплатить коммунальные платежи по ... края без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов, доведя данную информацию до потребителя. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1- отказать.

Взыскать с МУП «Рубцовский Водоканал» муниципального образования город Рубцовск» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А. Зелепухина