№ 2-196/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2024 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 ФИО10 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, Клиентской службе (на правах отдела) в городском округ город Первомайск Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОСФР по Нижегородской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и в обосновании своих требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и право на страховую пенсию возникнет через 60 месяцев от даты, на которую выработан льготный стаж (ДД.ММ.ГГГГ + 60), то есть ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не был включен в страховой страж период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в музыкальном училище 

<

адрес> ССР, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя пения в средней школе № 

<

адрес> ССР, причина отказа - отсутствие ответа с компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении ее стажа (запрос направлен ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж указанные периоды, так как представленные ей лично документы - архивная справка с ГУ Отдела образования 

<

адрес> о периоде моей работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет ответчиком не принимается по мотиву того, что справка представлена самостоятельно, а не по запросу ответчика. На запрос ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ответ с 

<

адрес> не поступил до сих пор. Стаж ее работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой, период учебы дипломом. Также она считаю, что ответчик выполнил не все действия, направленные на подтверждение ее специального педагогического стажа. В 

<

адрес> совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, министра здравоохранения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказами министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, министра здравоохранения 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответчик запросы в подтверждение ее стажа в данные органы не направил. Считает отказ ответчика в данной ситуации является неправомерным и нарушающим ее законные права и интересы. Поэтому просит признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебы в музыкальном училище 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности учителя пения в средней школе № 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой и обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования не признают, просят в иске отказать в полном объеме (л.д. 41-42, 80, 84, 87, 95, 99, 105). 

Истец ФИО1, представитель ответчика Клиентской службе (на правах отдела) в городском округ город Первомайск Нижегородской области, представитель третьего лица администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, в судебное заседание не явились, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 79, 82, 83, 89-94, 100-101, 109-111). 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на своих исковых требованиях настаивала и дополнительно пояснила, что в 1985 году поступила на очное обучение в музыкальное училище 

<

адрес> 

<

адрес>, которое окончила в 1989 году по специальности хоровое дирижирование и была принята на работу учителем пения в среднюю школу № 

<

адрес>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. До поступления в училище педагогического стажа она не имела. В период работы учителем режим работы был в течение полного рабочего дня, в том числе и во вторую смену, велся табель учета рабочего времени, выплачивалась заработная плата, занималась обучением детей 1-8 классов музыкальной программе и пению. Считает, что отказ ответчика является необоснованным, просит иск удовлетворить, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением в ОСФР по Нижегородской области. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска поддержала и дополнительно пояснила, что согласно представленным документам и доказательствам требования являются обоснованными, поэтому просит иск удовлетворить полностью.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам на менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 11 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства по заявленным исковым требованиям, является установление характера работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя пения в средней школе № 

<

адрес> ССР, с учетом документов о стаже работы и заработной плате, при подтверждении государством, где был приобретен стаж.

Согласно паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ей полных 56 лет (л.д. 12-13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-70).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя пения средней школы № 

<

адрес> ССР (л.д. 23-32, 55-59).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 46-48) и решением ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа, так как на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 25 лет, поэтому право на страховую пенсию возникнет через 60 месяцев от даты, на которую выработан льготный стаж (ДД.ММ.ГГГГ + 60 месяцев) - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15, 49-50).

В специальный стаж работы ФИО1 не включен период обучения в музыкальном училище 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности учителя пения средней школы № 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории государств-членов ЕАЭС, к рассмотрению следует принимать только формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Архивные учреждения и иные организации, о подтверждении стажа в рамках реализации Соглашения СНГ, не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия в целях реализации Соглашения ЕАЭС, поэтому представленная ФИО4 в ОСФР по Нижегородской области архивная справка ГУ «Отдел образования 

<

адрес>» Управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А не может быть принята для подтверждения факта работы в указанный период. 

Между тем судом установлено, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя пения средней школы № 

<

адрес> ССР, что подтверждается архивной справкой ГУ «Отдел образования 

<

адрес>» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-А (л.д. 16-17, 72-73); трудовой книжкой на имя ФИО5 (л.д. 23-32, 55-59); справкой ГУ «Отдел образования 

<

адрес>» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы или условия труда в связи с педагогической деятельностью за период с 1989 года по 1993 год (л.д. 97-98, 114-116); справкой ГУ «Отдел образования 

<

адрес>» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, о заработной плате ФИО1 в период работы в средней школе № в должности учителя пения (л.д. 96, 117); выпиской из приказа КГУ «Общеобразовательная школа №» отдела образования 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об увольнении ФИО1 - учителя музыки по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118). 

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших 

<

адрес> ССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года № 122 утвержден порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее по тексту - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае ФИО1, обратившись в суд с иском, просит обязать ОСФР по Нижегородской области включить в ее страховой стаж период работы с 13.03.1992 года по 01.09.1994 года, то есть до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом изложенного, суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и приходит к выводу о применении положений Соглашения от 13.03.1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

Представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом педагогической деятельности в период с 13.03.1992 года по 01.09.1994 года на территории Республики Казахстан в учреждении и в должности учителя пения средней школы № 24, которая предусмотрена применяемыми в период работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, при этом указанные выше доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Таким образом, отказ ОСФР по Нижегородской области во включении в специальный стаж работы спорного периода, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что заявленные требования являются правомерными и подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 13.03.1992 года по 01.09.1994 года в должности учителя пения средней школы № 24. 

То обстоятельство, что спорный период работы истца с 13.03.1992 года по 01.09.1994 года не подтвержден кодом особых условий труда, не является в данном случае основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку работа истца в должности учителя музыки подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, при этом неисполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в сведениях персонифицированного учета кода льготы не должно иметь негативных последствий для возникших пенсионных прав работника.

Вместе с тем суд считает неправомерным требование ФИО1 о необходимости включения период ее учебы в музыкальном училище с 01.09.1985 года по 28.06.1989 года в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии ввиду следующего. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 указанного постановления).

Пунктом 7 этого же постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 с 01.10.1993 года утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из диплома ЛТ № 121978 от 28.06.1989 года, ФИО1 в 1985 году поступила в Темиртауское музыкальное училище и в 1989 году окончила полный курс названного училища по специальности хоровое дирижирование, присвоена квалификация дирижер хора, пред.сольф. ДМШ, учитель пения (л.д. 20-22). 

Поскольку ФИО1 поступила в музыкальное училище и в 1985 году и окончила его в 1989 году, педагогическая деятельность до спорного периода отсутствует, так как трудовая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоду обучения в училище педагогическая деятельность не предшествовала, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

С учетом суммирования включенных ОСФР по Нижегородской области и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж истца периодов работы с 13.03.1992 года по 01.09.1994 года, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет на 01.10.2021 года, таким образом, на основании Приложения № 7 и пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебном заедании не представлено, поэтому суд, в силу ст. 68 ГПК РФ, обосновал свои доводы представленными истцом и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стать 96 данного кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из изложенных норм ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, при этом процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно чек-ордера ПОА Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ сумма уплаченной истцом государственной пошлины при подаче искового заявления составила 300 рублей (л.д. 6). 

Поскольку суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы об уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного внебюджетного фонда - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж ФИО3 ФИО12 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности учителя пения средней школы № 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО3 ФИО13 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности учителя пения средней школы № 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО3 ФИО15 (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, офису Клиентского обслуживания социального фонда Российской Федерации в городском округе город Первомайск Нижегородской области о включении в специальный стаж период учебы в музыкальном училище 

<

адрес> ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с Государственного внебюджетного фонда - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО3 ФИО16 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Красненков