19RS0001-02-2023-004717-32

12-693/2023

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 27 июля 2023 года 

Абаканский городской суд в составе: 

председательствующего судьи Кулешевской А.В., 

при секретаре Тарабик И.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся 

<

данные изъяты>, по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее – ФИО1, должник по исполнительному производству) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, указывая на отсутствие в ее действиях состава правонарушения, поскольку до истечения срока, указанного в требовании, явилась к должностному лицу, представив необходимые документы, тем самым исполнив требование. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила отменить постановление, как незаконное. Дополнительно указала на процессуальные нарушения, допущенные административным органом в ходе рассмотрения дела, выразившиеся в не извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении

Защитник Сагалаков Е.С. жалобу поддержал, просил постановление по делу отменить, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6).

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Права, гарантируемые лицу, в отношении которого ведется производство по делу, перечислены в статье 25.1 КоАП РФ. В соответствии с положениями названной статьи лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, в чьем производстве находилось дело, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по возбуждению дела об административном правонарушении, по соблюдению процессуальных прав привлекаемого лица соблюдены не были.

О совершении административного правонарушения составляется протокол. Требования по его содержанию, порядку составления, регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ.

Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, а также соблюдение его процессуальных прав, в том числе право на защиту, в ходе совершения названного процессуального действия.

Исходя из положений ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Данные выводы корреспондируют с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

В материалах дела имеется извещение, изложенное в соответствующей графе требования судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в случае неисполнения такового по представлению документов, лицо приглашается ДД.ММ.ГГГГ к 13 часам 30 минутам для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении было возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 в установленном законом порядке уведомлена не была. 

Таким образом, достоверно установить, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, была извещена о месте и времени составления протокола, из представленных материалов дела, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа, в чьем производстве находилось дело, были допущены процессуальные нарушения в ходе возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление по делу было вынесено должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие ФИО2, сведений о том, что должностным лицом административного органа последняя извещалась о месте и времени рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. 

Названные обстоятельства также свидетельствуют о допущенных должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, процессуальных нарушениях, что в свою очередь повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, правомочному рассмотреть дело.

Иные доводы ФИО2 и ее защитника, приведенные в жалобе, и в судебном заседании, подлежат проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела, по результатам которого надлежит вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - отменить. 

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская