Дело № 12-1-18/2023

73MS0066-01-2023-002324-18

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 11 октября 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Кириченко В.В., при секретаре судебного заседания Калимуллиной Л.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, - начальника отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 на

постановление от 10.08.2023 года мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, которым

должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» Кузин Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

данные изъяты>

<

адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением мирового судьи Кузин А.В. как должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» - признан виновным в том, что, отвечая за соблюдение указанной организацией требований законодательства о страховых взносах, он не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно: за июль 2022 года – не позднее 15.08.2022; за август 2022 года – не позднее 15.09.2022; за сентябрь 2022 года – не позднее 17.10.2022; за октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022; за ноябрь 2022 года – не позднее 15.12.2022; за декабрь 2022 года – не позднее 16.01.2023.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - начальник отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 обратилась в Ульяновский районный суд Ульяновской области с жалобой о его отмене. В жалобе указала, что указанное постановление мирового судья является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением норм материального права, которое выразилось в том, что мировой судья при отсутствии к тому законных оснований объединил в одно производство 6 отдельных дел об административных правонарушениях, вынеся по ним одно постановление.

В судебное заседание Кузин А.В. и ФИО1 не явились, были надлежаще о нем извещены, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при этом автор жалобы представила заявление, в котором просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции данной статьи, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением мирового судьи Кузин А.В. как должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» - привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что, отвечая за соблюдение указанной организацией требований законодательства о страховых взносах, он не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно: за июль 2022 года – не позднее 15.08.2022; за август 2022 года – не позднее 15.09.2022; за сентябрь 2022 года – не позднее 17.10.2022; за октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022; за ноябрь 2022 года – не позднее 15.12.2022; за декабрь 2022 года – не позднее 16.01.2023. За указанные отчетные периоды сведения о зарегистрированных лицах, работавших в Обществе с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс», были представлены указанной организацией (страхователем) лишь 19 апреля 2023 г.

Постановление об административном наказании было вынесено по итогам рассмотрения 6 административных материалов, объединенных мировым судьей в одно производство определением от 10 августа 2023 г. (л.д. 21) в связи с тем, что мировой судья усмотрел наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то есть для назначения одного наказания по 6-ти протоколам об административных правонарушениях (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако согласиться с такими выводами мирового судьи нет оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что Кузину А.В. вменялось совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, состоящих из нескольких отдельных бездействий, имевших место в разное время, в связи с чем в отношении него и были составлены 6 отдельных протоколов об административных правонарушениях (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом по каждому из этих протоколов об административных правонарушениях бездействие Кузина А.В. было квалифицировано по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть – по одной и той же части одной и той же статьи КоАП РФ. 

Изложенное свидетельствует о том, что основания для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, по данному делу отсутствовали, однако правила назначения административного наказания, предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, были при этом мировым судьей применены. 

Следовательно, обжалуемое постановление мирового судьи было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области для принятия предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях действий при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (ст. 29.4 КоАП РФ) по разным делам об административных правонарушениях, с учетом, в числе прочего, положений ст. 4.5 КоАП РФ и требований о невозможности ухудшения положения лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, - начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 - удовлетворить.

Постановление от 10.08.2023 года мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» Кузина Александра Владимировича - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области.

Судья В.В. Кириченко