К делу № 2- 182/2024

23RS0008-01-2023-004033-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Белореченск 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № 23-00-08/04-1539-2023 от 19.06.2023 г.,

представителя ответчика МБОУ НОШ №39 им. Ю.А. Гагарина г. Белореченска МО Белореченского района – ФИО2, 

представителя ответчика - администрации МО Белореченского района ФИО3 по доверенности №01-32/602 от 12.05.2023г., 

представителя ответчика УО МО Белореченского района – ФИО4 по доверенности от 06.12.2023 г., 

при секретаре Лицуковой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению начальной общеобразовательной школе №39 им. Ю.А. Гагарина МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Белореченский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению начальной общеобразовательной школе №39 имени Ю.А. Гагарина г. Белореченска МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства.

Просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- п. 2.2.4 СП 2.4. 3648-20 обеспечить асфальтовое покрытие без дефектов.

Обязать Администрацию муниципального образования Белореченский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ НОШ №39 в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Определить срок для устранения нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru с 20.01.2020 по 14.02.2020 в период проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Т.В. Гречаной от 14 января 2020 № 27р-16-2020 в отношении МБОУ НОШ 39, расположенной по адресу 352632, 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": п. 3.8 асфальтовое покрытие частично повреждено; п. 8.1 отсутствует горячая проточная вода в раковинах для мытья рук в кабинетах и рекреациях, в туалетах; п. 4.25 количество санитарно - технического оборудования в туалетах не соответствует нормируемому, в туалетах не оборудованы кабинки с дверями, в туалете на первом этаже на 1 унитазе отсутствует гигиеническая накладка; п. 7.2.9 своевременно не проведена замена вышедших из строя ламп на момент проверки не работали три лампы в кабинете № 2, 1 лампа кабинетах № 12, не работает лампа софитах в кабинете № 13.; п. 7.1.3 помимо левостороннего допущено освещение сзади в кабинетах № 1,2, освещение спереди в кабинете № 12; п. 4.28 в кабинете информатики и кабинете № 10 на потолке и стене, следы протечек, отслоение краски, признаки поражения грибком, на лестничных маршах и в тамбуре возле раковин для мытья рук перед обеденным залом нарушение целостности красочного покрытия стен;

п. 4.29 напольное покрытие (линолеум) с нарушением целостности, требует замены в рекреациях возле кабинета № 14 и кабинета № 10 на втором этаже и возле кабинетов № 1,2 (первый этаж); п. 5.3 отсутствует мебель с регулируемым углом наклона рабочей поверхности; п. 12.11 количество уборочного инвентаря для туалетов недостаточно; п. 13.1 не укомплектована аптечка для оказания первой медицинской помощи, отсутствуют препараты: изоптин, мезатон, лазикс, раствор натрия хлорида, 4%, раствор Рингера, воздуховод, мешок Амбу (с маской); п. 11.5 в журнале осмотра на педикулез последняя запись от октября 2019г., осмотры на педикулез после каникул во второй и третьей четверти не проводились; в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", п. 4.11, 4.13 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" отмечено не своевременное прохождение флюорографического обследования у ФИО5 (04.10.2018 и 15.01.2020), ФИО6 (12.07.2018 и 20.01.2020), ФИО7 (16.11.2018 и 16.01.20-20), ФИО8 (02.10.2018 и 15.01.2020); в медицинские книжки своевременно не вынесены: данные о флюорографическом обследовании у ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинские книжки своевременно не вынесены данные об исследовании на гельминты у ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17; отметки врача дерматовенеролога и исследования крови на сифилис и мазков на гонорею у ФИО18, ФИО15, ФИО16, ФИО19; в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в медицинские книжки своевременно не вынесены: отметки о проведенных профилактических прививках у ФИО20, ФИО21, ФИО17, ФИО8, ФИО5, ФИО22; в нарушение п.11.9 у сотрудников ФИО20, ФИО23, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО12, ФИО26, Осадчей

Н.В., ФИО27, ФИО16, ФИО28, ФИО29 отсутствуют сведения о похождении гигиенического обучения, у 19 сотрудников старше 40 лет отсутствуют данные мамографического обследования; в нарушение п.4.5, п.11.2.2 СанПиН 3.2.3215-14 обследования учащихся 1- 4-х классов на наличие паразитарных заболеваний, проводилось в ноябре 2019 года, 58 учащихся не прошли обследование, из 245 обследованных у 14 положительный результат, справки о проведенном лечении предоставлены на 7 учащихся. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении юридического и должностного лица МБОУ НОШ №39 были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 27.02.2020г. №107 и №108 о назначении наказания виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и 3000 рублей соответственно. 

Юридическому лицу МБОУ НОШ №39 было дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №30п-16-2020 от 14.02.2020г. с окончательным сроком исполнения до 15.02.2021г. 

С 1 января 2021 года вступили в силу новые санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020г. № 28, с этого же момента отменены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

09.03.2021 в 13 час 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 25 февраля 2021 № 46р-16-2021, в отношении МБОУ НОШ№39 адресу: 352632, 

<

...>, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившееся в невыполнении предписания от 14.02.2020 №30п-16-2020 со сроком исполнения до 15.02.2021, а именно: п. 2.2.4 СП 2.4. 3648-20 устранить частичное повреждение асфальтового покрытия; п. 8.1 СП 2.4. 3648-20 обеспечить горячей проточной водой в раковинах для мытья рук в туалетах, кабинетах и рекреациях; п. 2.5.2 СП 2.4. 3648-20 напольное покрытие (линолеум) с нарушением целостности, требует замены в рекреациях возле кабинета № 14 и кабинета № 10 на втором этаже и возле кабинетов № 1,2 (первый этаж); по факту проведен ремонт (сделаны заплатки); п. 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4. 3648-20 в туалетах не оборудованы кабинки с дверями.

Юридическому лицу МБОУ НОШ №39 было дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №27п-16-2021 от 12.03.2021г. с окончательным сроком исполнения до 11.03.2022г.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) на юридическое лицо- МБОУ НОШ №39 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья судебного участка №228 г. Белореченска 06.04.2021г. постановил признать совершенное МБОУ НОШ №39 правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ малозначительным, объявить устное замечание. Производство по делу прекратить.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", по ходатайству директора МБОУ НОШ №39 ФИО10 максимальный срок по исполнению неисполненных пунктов предписания п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4. 3648-20 (в туалетах не оборудованы кабинки с дверями), п.2.2.4 СП 2.4. 3648-20 (асфальтовое покрытие частично повреждено) был продлен 01.09.2022г. и до 14.06.2023г.

18.08.2023г. в территориальный отдел поступила информация об устранении пунктов предписания №27п-16-2021 от 12.03.2021г. п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4. 3648-20- в туалетах для обучающихся (1-2 этаж) подведена горячая вода (установлены водонагреватели); туалеты для мальчиков и девочек полностью оборудованы кабинками с дверями.

Таким образом, неисполненным предписания остается п.2.2.4 СП 2.4 3648-20, а именно асфальтовое покрытие частично повреждено. Тем самым бездействие МБОУ НОШ 39 нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно - эпидемиологическое благополучие.

Ответчик - директор МБОУ НОШ 39 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ими выполнены все требования предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Краснодарскому краю, за исключением п.2.2.4 СП 2.4 3648-20, а именно асфальтовое покрытие частично повреждено.

Представитель ответчика – Управление образованием МО Белореченский район в судебном заседании не возражает против заявленных требований, показала, на территории муниципального образования Белореченский район осуществляет деятельность 72 образовательные организации, являющиеся самостоятельными юридическими лицами. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, образовательная организация наделена имуществом закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Образовательная организация обязана эффективно и строго по целевому назначению использовать имущество, находящееся в оперативном управлении, не допускать ухудшения технического состояния имущества (требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации, стихийными бедствиями), производить капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, нести ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в оперативном управлении. В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Белореченский район. Управление образованием является отраслевым органом администрации муниципального образования Белореченский район. Согласно Положению «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Белореченский район от 30 апреля 2014 года № 65, Управление создано в целях обеспечения осуществления полномочий администрации муниципального образования Белореченский район в сфере образования. Управлению подведомственны все муниципальные образовательные организации сферы образования, зарегистрированные на территории муниципального образования Белореченский район, реализующие основные и дополнительные общеобразовательные программы, а также организации, созданные для осуществления деятельности образовательных организаций. В соответствии с данным Положением, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета), осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения; формирует муниципальные задания, заключает с муниципальными образовательными организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. В соответствии со ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В связи с тем, что приведение целостности асфальтового покрытия школьного двора требует значительных финансовых затрат и времени, устранить его в короткие сроки не представляется возможным. На основании поданной заявки МБОУ НОШ 39, МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» разработан локальный сметный расчет (смета). Сметная стоимость составляет – 573,1 тыс. рублей. В целях устранения нарушения указанного в исковом заявлении, разработан график выполнения мероприятий требующих значительных финансовых затрат утвержденный главой муниципального образования Белореченский район и согласованный с начальником финансового управления администрации муниципального образования Белореченский район. С учетом заявленных требований, приведение целостности асфальтного покрытия школьного двора возможно с учетом осуществления образовательного процесса, проведения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» процедур в сроки, предусмотренные графиком выполнения мероприятий по устранению нарушений выявленных территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в МБОУ НОШ 39, а именно до 1 сентября 2024 года. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденногопостановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел).

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. 

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru с 20.01.2020 по 14.02.2020 в период проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Т.В. Гречаной от 14 января 2020 № 27р-16-2020 в отношении МБОУ НОШ 39, расположенной по адресу 352632, 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: 

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": 

- п. 3.8 асфальтовое покрытие частично повреждено; 

- п. 8.1 отсутствует горячая проточная вода в раковинах для мытья рук в кабинетах и рекреациях, в туалетах;

- п. 4.25 количество санитарно - технического оборудования в туалетах не соответствует нормируемому, в туалетах не оборудованы кабинки с дверями, в туалете на первом этаже на 1 унитазе отсутствует гигиеническая накладка; 

- п. 7.2.9 своевременно не проведена замена вышедших из строя ламп на момент проверки не работали три лампы в кабинете № 2, 1 лампа кабинетах № 12, не работает лампа софитах в кабинете № 13.; п. 7.1.3 помимо левостороннего допущено освещение сзади в кабинетах № 1,2, освещение спереди в кабинете № 12; 

- п. 4.28 в кабинете информатики и кабинете № 10 на потолке и стене, следы протечек, отслоение краски, признаки поражения грибком, на лестничных маршах и в тамбуре возле раковин для мытья рук перед обеденным залом нарушение целостности красочного покрытия стен;

- п. 4.29 напольное покрытие (линолеум) с нарушением целостности, требует замены в рекреациях возле кабинета № 14 и кабинета № 10 на втором этаже и возле кабинетов № 1,2 (первый этаж); 

- п. 5.3 отсутствует мебель с регулируемым углом наклона рабочей поверхности; - - п. 12.11 количество уборочного инвентаря для туалетов недостаточно; 

- п. 13.1 не укомплектована аптечка для оказания первой медицинской помощи, отсутствуют препараты: изоптин, мезатон, лазикс, раствор натрия хлорида, 4%, раствор Рингера, воздуховод, мешок Амбу (с маской); п. 11.5 в журнале осмотра на педикулез последняя запись от октября 2019г., осмотры на педикулез после каникул во второй и третьей четверти не проводились. 

В нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", п. 4.11, 4.13 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" отмечено не своевременное прохождение флюорографического обследования у ФИО5 (04.10.2018 и 15.01.2020), ФИО6 (12.07.2018 и 20.01.2020), ФИО7 (16.11.2018 и 16.01.20-20), ФИО8 (02.10.2018 и 15.01.2020); в медицинские книжки своевременно не вынесены: данные о флюорографическом обследовании у ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в медицинские книжки своевременно не вынесены данные об исследовании на гельминты у ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17; отметки врача дерматовенеролога и исследования крови на сифилис и мазков на гонорею у ФИО18, ФИО15, ФИО16, ФИО19; в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в медицинские книжки своевременно не вынесены: отметки о проведенных профилактических прививках у ФИО20, ФИО21, ФИО17, ФИО8, ФИО5, ФИО22; в нарушение п.11.9 у сотрудников ФИО20, ФИО23, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО12, ФИО26, Осадчей

Н.В., ФИО27, ФИО16, ФИО28, ФИО29 отсутствуют сведения о похождении гигиенического обучения, у 19 сотрудников старше 40 лет отсутствуют данные мамографического обследования; в нарушение п.4.5, п.11.2.2 СанПиН 3.2.3215-14 обследования учащихся 1- 4-х классов на наличие паразитарных заболеваний, проводилось в ноябре 2019 года, 58 учащихся не прошли обследование, из 245 обследованных у 14 положительный результат, справки о проведенном лечении предоставлены на 7 учащихся. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении юридического и должностного лица МБОУ НОШ №39 были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 27.02.2020г. №107 и №108 о назначении наказания виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и 3000 рублей соответственно. 

Юридическому лицу МБОУ НОШ №39 было дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №30п-16-2020 от 14.02.2020г. с окончательным сроком исполнения до 15.02.2021г. 

С 1 января 2021 года вступили в силу новые санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020г. № 28, с этого же момента отменены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

09.03.2021 в 13 час 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 25 февраля 2021 № 46р-16-2021, в отношении МБОУ НОШ№39 адресу: 352632, 

<

...>, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившееся в невыполнении предписания от 14.02.2020 №30п-16-2020 со сроком исполнения до 15.02.2021, а именно: п. 2.2.4 СП 2.4. 3648-20 устранить частичное повреждение асфальтового покрытия; п. 8.1 СП 2.4. 3648-20 обеспечить горячей проточной водой в раковинах для мытья рук в туалетах, кабинетах и рекреациях; п. 2.5.2 СП 2.4. 3648-20 напольное покрытие (линолеум) с нарушением целостности, требует замены в рекреациях возле кабинета № 14 и кабинета № 10 на втором этаже и возле кабинетов № 1,2 (первый этаж); по факту проведен ремонт (сделаны заплатки); п. 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4. 3648-20 в туалетах не оборудованы кабинки с дверями.

Юридическому лицу МБОУ НОШ №39 было дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №27п-16-2021 от 12.03.2021г. с окончательным сроком исполнения до 11.03.2022г.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) на юридическое лицо- МБОУ НОШ №39 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья судебного участка №228 г. Белореченска 06.04.2021г. постановил признать совершенное МБОУ НОШ №39 правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ малозначительным, объявить устное замечание. Производство по делу прекратить.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", по ходатайству директора МБОУ НОШ №39 ФИО10 максимальный срок по исполнению неисполненных пунктов предписания п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4. 3648-20 (в туалетах не оборудованы кабинки с дверями), п.2.2.4 СП 2.4. 3648-20 (асфальтовое покрытие частично повреждено) был продлен 01.09.2022г. и до 14.06.2023г.

18.08.2023г. в территориальный отдел поступила информация об устранении пунктов предписания №27п-16-2021 от 12.03.2021г. п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4. 3648-20- в туалетах для обучающихся (1-2 этаж) подведена горячая вода (установлены водонагреватели); туалеты для мальчиков и девочек полностью оборудованы кабинками с дверями.

Таким образом, неисполненным предписания остается п.2.2.4 СП 2.4 3648-20, а именно асфальтовое покрытие частично повреждено. Тем самым бездействие МБОУ НОШ 39 нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно - эпидемиологическое благополучие.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Согласно п. 1.11 Устава МБОУ OOOI №19 Бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, действующего от имени администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с п.1.12 Устава Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование Белореченский район.

От имени муниципального образования Белореченский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием муниципального образования Белореченский район.

Бюджетное учреждение может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2.3 Устава предметом деятельности Бюджетного учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе...

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: «обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В ст. 4 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 №390-Ф3 определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из смысла и содержания норм Федерального закона «О безопасности» можно выделить такие виды безопасности, как: «общественная безопасность», «безопасность личности». Основным принципом обеспечения безопасности является в том числе «приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности» (ст.2 Закона «О безопасности»). Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно указанных федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению начальной общеобразовательной школе №39 им. Ю.А. Гагарина г. Белореченска МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 2.2.4 СП 2.4. 3648-20 обеспечить целостность асфальтового покрытия школьного двора в срок до 01 сентября 2024 года. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года. 

Судья Черепов Р.В.