дело № 5-129/2023

(УИД 25RS0015-01-2023-000875-46)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск 07 августа2023 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(692446, 

<

...> Октября, д.89),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателяФИО1, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом ОВМ МОМВД России«Дальнегорский» 10.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, 21.06.2023 в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>,незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО, 

<

дата> года рождения, при отсутствии у него патента в качестве, чем нарушил требованияч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что вину признает, раскаивается в содеянном. Ссылаясь на договор подряда, заключенный с ФИО, не оспаривал факт отсутствия со своей стороны дополнительного контроля лиц, присутствующих на строительном объекте.В настоящее время им приняты меры для устранения выявленного нарушения. Просил суд назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные и оглашенные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданыразрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела следует, что 21.06.2023 в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, в ходе проведения сотрудниками ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» проверочных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу на территории Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160523474 от 10.07.2023, согласно которому ИП ФИО1 с правонарушением не согласился, пояснив, что данных людей он не знает и к трудовой деятельности их не привлекал, у него имеется договор с ФИО, это его люди (л.д.1);выпиской из ЕГРИП от 26.06.2023, согласно которой ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2018 (л.д.4-6);рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» ФИО от 23.06.2023, согласно которому в связи с связи с выявлением осуществления незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО без патента в качестве разнорабочего, с целью выяснения всех обстоятельств правонарушения и проведения ряда процессуальных действий необходимо возбудить дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.7);определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.06.2023 (л.д.8); телефонограммой (л.д.9);объяснением ФИО от 23.06.2023, согласно которым последний пояснил, что 23.06.2023 он работал на стройке у Д. Затикян (л.д.10);декларацией в отношении ФИО (л.д.11);заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, а именно ФИО (л.д.12);постановлением по делу об административном правонарушении № 160523396 от 23.06.2023, согласно которому ФИО привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа, где при рассмотрении дела последний вину в нарушении признал (л.д.13);объяснением ФИО1 от 21.06.2023 (л.д.14);договором подряда №1 от 01.03.2023, заключенного между ООО «

<

...>» и ИП ФИО1 на выполнение общестроительных работ магазина, расположенного по адресу ул.Пионерская, д.4 (л.д.15);договором подряда от 01.03.2023, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО на выполнение строительных работ магазина, расположенного по адресу ул.Пионерская, д.4 (л.д.16-19);объяснениями ФИО от 23.06.2023 (л.д.10);копиями документов, удостоверяющих личность ФИО (л.д.21-22); и другими материалами дела,оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все собранные и оглашенные в судебном заседании доказательства, считаю, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства патента.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Таким образом, событие данного правонарушения считаю установленным, а вину ИП ФИО1 - доказанной.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При решении вопроса о размере, виде и мере административного наказания судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание данные о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности в области несоблюдения миграционного законодательства не привлекался, а также характер совершенного правонарушения, судья считает возможным ограничиться за указанное административное правонарушение предупреждением.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Салмина