Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 11 июля 2018 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Владимирова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-802/2018 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обосновании которого указал, что Прокуратурой района проведен анализ контрольно-наблюдательных дел ОНД по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам УНД и ПР МЧС России по Иркутской области объектов с массовым пребыванием людей на территории Нижнеилимского района.

Установлено, что отделом надзорной деятельности по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам, ГУ МЧС по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУК «КДЦ Орфей» с целью контроля за исполнением предписания от *** *** по устранению обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что данное предписание ответчиком не выполнено.

В нарушение ст. ст. 1,4,6,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. A3 п. 30.2 Приложения «А» Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в зрительном зале здания МУК КДЦ «Орфей» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения, в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МУК КДЦ «Орфей» не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения».

В нарушение ст. ст. 1,4,6,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таблицы 3, п.30 Приказа МЧС от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в помещениях здания МУК КДЦ «Орфей» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В нарушение положения таблицы 2, п.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей на пожаре в зданиях и сооружениях» в помещениях здания МУК «КДЦ «Орфей» отсутствует система оповещения людей на пожаре.

В нарушение п. 108 Постановления Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» руководителем организации не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами в здании МУК «КДЦ Орфей» не проведена.

Срок исполнения пунктов предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от *** *** установлен до *** предписание не выполнено, в связи с чем, *** мировым судьей по *** МУК «Культурно-досуговый центр «Орфей» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, однако согласно ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено, объявлено устное замечание.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что муниципальным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» не выполняются требований пожарной безопасности, предъявляемых к объектам защиты, в связи с чем, велика вероятность увеличения времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Просит обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: ***, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оснастить автоматической установкой пожаротушения сценическуюкоробку здания МУК КДЦ «Орфей»; оснастить автоматической установкой пожаротушения склад декораций, реквизита, инвентарные и хозяйственных кладовые, помещения производственного назначения и обслуживания сцены, расположенные в здании МУК КДЦ «Орфей»; установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании МУК КДЦ «Орфей»; установить систему оповещения людей на пожаре в здании МУК КДЦ «Орфей»; произвести обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами в здании МУК «КДЦ Орфей». 

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУК «Культурно-досуговый центр «Орфей», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам ГУ МЧС по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. 

Выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности. 

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 предусмотрено, что данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности, объекта защиты является предотвращения пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Статья 5 указанного закона закрепляет, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В судебном заседании установлено, что МУК «Культурно-досуговый центр «Орфей» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, дополнительным видом деятельности указан показ фильмов. В соответствии с договором на передачу в оперативное управление муниципального имущества от 27.02.2017 г., МУК «Культурно-досуговый центр «Орфей» передано здание ДК «Орфей», расположенное по адресу *** на праве оперативного управления на основании распоряжения Главы Рудногорского городского поселения *** от *** «О закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей». В соответствии с п. 3.2 указанного договора учреждение обязано использовать имущество исключительно по прямому назначению; содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, своевременно производить за свой счет текущий ремонт. 

*** отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области была проведена внеплановая проверка МУК «Культурно-досуговый центр» по исполнению предписания ГПН *** от *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 

В ходе осуществления проверки было установлено невыполнение п.п. 2,3,4,5,6 предписания ГПН *** от ***, именно, в нарушение ст. ст. 1,4,6,83 Федерального закона от *** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. A3 п. 30.2 Приложения «А» Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в зрительном зале здания МУК КДЦ «Орфей» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения, в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МУК КДЦ «Орфей» не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения», в помещениях здания МУК КДЦ «Орфей» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В нарушение положения таблицы 2, п.9 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей на пожаре в зданиях и сооружениях» в помещениях здания МУК «КДЦ «Орфей» отсутствует система оповещения людей на пожаре. В нарушение п. 108 Постановления Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» руководителем организации не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами в здании МУК «КДЦ Орфей».

Постановлением мировой судьи по *** от ***, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении *** от ***, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено, МУК «КДЦ «Орфей» освобождено от административной ответственности, объявлено устное замечание. В ходе рассмотрения указанного дела, судьей установлено, что МУК «КДЦ «Орфей» не выполнило в установленный срок *** пункты № № 2,3,4,5,6 законного предписания *** от *** органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, вместе с тем, усмотрел основания для освобождения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Указанные факты представителем ответчика не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» об устранении нарушений требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

Поскольку организация работ, которые обязывает провести истец, требует незначительных временных затрат, по мнению суда срок для исполнения настоящего решения суда указанный прокурором является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Орфей» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: ***, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: 

оснастить автоматической установкой пожаротушения сценическуюкоробку здания МУК КДЦ «Орфей»; 

оснастить автоматической установкой пожаротушения склад декораций, реквизита, инвентарные и хозяйственных кладовые, помещения производственного назначения и обслуживания сцены, расположенные в здании МУК КДЦ «Орфей»; 

установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании МУК КДЦ «Орфей»; 

установить систему оповещения людей на пожаре в здании МУК КДЦ «Орфей»;

произвести обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами в здании МУК «КДЦ Орфей». 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 июля 2018 года. 

Судья Тимощук Ю.В.