Дело № 2а-1223/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при помощнике судьи Кочегиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2- ДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка сети «Интернет» с целью выявления информации, запрещенной к распространению. В ходе проверки выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о продаже оформленных справок для получения ипотечного кредита на покупку жилья. Вход на страницу сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме. 

Заинтересованные лица управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области), ФИО7 извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем суд, признав их участие по данной категории спора необязательным, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 18 августа 2020 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления информации, запрещенной к распространению. В ходе проверки выявлены страницы сайтов, а именно: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2- ДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel, на которых размещена информация о незаконной продаже оформленных справок для получения ипотечного кредита на покупку жилья. 

Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях совершения противоправных действий.

Вход на указанные страницы сайтов сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы является сайтами, предназначенными для передачи информации пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе – водительских удостоверений.

Частью 3 той же статьи уголовно-наказуемым является использование заведомо подложного документа.

Соответственно, информация, размещенная на данных страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку указанная информация может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, является уголовно-наказуемым деянием.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о незаконной продаже водительских удостоверений и других документов, а также стоимость документов и способ их заказа является запрещенным. 

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ. Влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на указанных страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям, нарушает требования Конституции Российской Федерации, действующего законодательства в сфере банковской деятельности, о противодействии коррупции, побуждает к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, в целях защиты прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2- ДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации как запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено» (далее – «Единый реестр»), необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена соответствующая информация, в «Едином реестре» отсутствует.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в «Единый реестр» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2- НДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel, содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данный Интернет-ресурс, предоставляющий доступ к указанным сайтам подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2-НДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 1. https://www.kak-oformit-dokument.ru/; 2. https://ip-cs1911336.tiu.ru/p34816974-spravka-ndfl.html; 3. https://2ndflsaratov-st.ru/; 4. https://a.cash-voucher.one/Справка_2-НДФЛ_Саратов._Купить_2-НДФЛ_Саратов._Заказать_2-НДФЛ_Саратов._Checks-Hotel, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 30 октября 2020 года.

Судья К.А. Александрова