Дело № 5-634/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005086-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

28 июля 2023 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

04.11.2022 в 13.17 часов с составом поезда № 2655 (индекс 1800-359-1131) таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: 

<

...> прибыл тепловоз №).

Работник ОАО «РЖД» - машинист тепловоза ФИО1 подал таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС) №10209140/041122/205008745, согласно которой в целях международной перевозки грузов осуществлялся временный вывоз с таможенной территории ЕАЭС тепловоза №). В соответствии с графой 9 (сведения о товаре) ТДТС №10209140/041122/205008745, какие-либо товары в тепловозе №) не перемещались.

При проведении комиссионного осмотра тепловоза №) З. С.В. заявил, что товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не имеет. Пассажирской таможенной декларации не подавал. 

В результате таможенного досмотра установлено, что в технологических пустотах пола тепловоза № под металлическими пластинами (пайолами) перемещается товар, сокрытый от таможенного контроля, а именно - прозрачные пластиковые ёмкости цилиндрической формы (четыре штуки в секции «А» № слева от двигателя по ходу движения и две штуки в секции «Б» № № справа от двигателя по ходу движения) одинакового объёма, заполненные прозрачной жидкостью, предположительно дизельным топливом (имеется характерный запах). Всего 6 ёмкостей с жидкостью, общим весом брутто 143,2 кг.

По факту сокрытия ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в отношении юридического лица 03.02.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины перевозчика просил назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом. 

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Материалами дела установлено, что 04.11.2022 в 13.17 часов с составом поезда № 2655 (индекс 1800-359-1131) таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: 

<

...> прибыл тепловоз № (номера секций: №).

В соответствии с таможенной декларацией на транспортное средство №10209140/041122/205008745 в целях международной перевозки грузов осуществлялся временный вывоз с таможенной территории ЕАЭС тепловоза № (номера секций: №), какие-либо товары в тепловозе №) не перемещались.

В результате таможенного досмотра установлено, что в технологических пустотах пола тепловоза № под металлическими пластинами (пайолами) перемещается товар, сокрытый от таможенного контроля, а именно - прозрачные пластиковые ёмкости цилиндрической формы (четыре штуки в секции «А» № слева от двигателя по ходу движения и две штуки в секции «Б» № справа от двигателя по ходу движения) одинакового объёма, заполненные прозрачной жидкостью, предположительно дизельным топливом (имеется характерный запах). Всего 6 ёмкостей с жидкостью, общим весом брутто 143,2 кг.

Согласно заключению эксперта № 12402001/0026684 от 09.01.2023, изъятый товар идентифицирован как нефтепродукты, тяжелые дистилляты, газойли, не противоречит характеристикам летних дизельных топлив экологического класса К-5 (ДТ-Л-К5). 

Рыночная стоимость за 1 л товара, являющегося предметом административного правонарушения №10209000-5004/2022, по состоянию на 04.11.2022 на территории Российской Федерации, определена в размере 53,63 руб. 

В соответствии со служебной запиской Печорского таможенного поста Псковской таможни (№ 45-38/0046 от 03.02.2023), объем изъятого товара определен расчетным способом и составляет 171,62 л.

Стоимость предмета административного правонарушения 9203 рубля 98 копеек.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД». 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае учитывая обстоятельства перевозки товара «нефтепродукты», место сокрытия – технологические пустоты пола тепловоза 2ТЭ25КМ-0326 под металлическими пластинами (пайолами), с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: таможенной декларации на транспортное средство № 10209140/041122/205008745, контрольного листка обработки экспортного поезда, актом таможенного осмотра № 10209140/041122/100146; актом таможенного досмотра № 10209140/041122/100147, протоколом изъятия вещей и документов от 05.11.2022, объяснением З. С.В. от 05.11.2022, которым осуществлялась приемка тепловоза к перевозке; протоколами опроса свидетелей – работников ОАО «РЖД» М.П. А.О. копией истории локомотива и другими документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: нефтепродуктов, тяжелых дистиллятов, газойлей, не противоречит характеристикам летних дизельных топлив экологического класса К-5 (ДТ-Л-К5) объемом 171,62 л., находящийся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в уполномоченный орган. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов