Дело № 2-2779/2019

4 декабря 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-003946-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2019 года.

В обоснование требований указал, что 18 июня 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», решением Управления от 1 июля 2019 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж истца на дату обращения 18 июня 2019 года составляет 30 лет 3 месяца и 7 дней, право выхода на страховую пенсию по старости наступит 28 августа 2019 года, то есть через 6 месяцев после приобретения необходимого стажа. 26 августа 2019 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», решением Управления от 6 сентября 2019 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых условий, предусмотренных положениями ч. 1.1 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В связи с этим истец просит обязать Управление назначить страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 28 августа 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске доводам. Расходы по уплате госпошлины представитель истца просил оставить за истцом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснила, что необходимый стаж истцом приобретен с момента вступления в законную силу решения суда. Просила отказать в иске.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 8 февраля 2019 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 58963/19 от 21 февраля 2019 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, кроме прочего, не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля по 20 июня 1999 года, с 9 сентября по 2 ноября 2005 года, с 14 по 20 января, с 9 февраля по 9 марта, с 17 по 21 ноября 2008 года, с 21 по 25 июня, с 4 сентября по 8 октября 2010 года, с 18 марта по 7 апреля, с 24 мая по 9 июня 2013 года, с 22 по 27 июня, с 5 по 26 сентября 2015 года; участия в конференциях: с 20 по 25 июня 2011 года, с 3 по 4 июня 2015 года, с 21 по 24 июня 2016 года, с 3 по 5 апреля 2017 года; участия в форумах, семинарах, съездах, конгрессах: с 16 по 18 февраля, с 15 по 21 апреля, с 13 декабря 2012 года, с 18 по 24 сентября, с 6 по 12 декабря 2014 года, с 30 ноября по 2 декабря 2016 года, с 13 по 16 сентября 2017 года, с 15 по 20 сентября, с 4 по 7 декабря 2018 года, а также ознакомление с внедрением новых технологий 5 апреля 2012 года и участие в работе международного курса с 27 по 31 мая 2012 года.

Согласно указанному решению Управления специальный стаж работы истца на день обращения 8 февраля 2019 года составил 28 лет 5 месяцев 21 день, что менее требуемого (30 лет) стажа.

Согласно решению Котласского городского суда Архангельской области от 29 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1050/2019 по иску ФИО1 к Управлению на последнее возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9 сентября по 2 ноября 2005 года; с 14 по 20 января, с 9 февраля по 9 марта, с 17 по 21 ноября 2008 года; с 21 по 25 июня, с 4 сентября по 8 октября 2010 года; с 18 марта по 7 апреля, с 24 мая по 9 июня 2013 года; с 22 по 27 июня, с 5 по 26 сентября 2015 года; участия в конференциях с 20 по 25 июня 2011 года, с 3 по 4 июня 2015 года; участия в форумах, семинарах, съездах, конгрессах: с 16 по 18 февраля, с 15 по 21 апреля, 13 декабря 2012 года; с 18 по 24 сентября, с 6 по 12 декабря 2014 года; ознакомление с внедрением информационных технологий 5 апреля 2012 года и участие в работе международного курса с 27 по 31 мая 2012 года - в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев); нахождения на курсах повышения с 1 февраля по 20 июня 1999 года; участия в конференциях с 21 по 24 июня 2016 года, с 3 по 5 апреля 2017 года; участия в форуме, семинаре, съезде, конгрессе с 30 ноября по 2 декабря 2016 года, с 13 по 16 сентября 2017 года; с 15 по 20 сентября, с 4 по 7 декабря 2018 года - в календарном исчислении.

Указанное решение вступило в законную силу 7 июня 2019 года.

18 июня 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 1 июля 2019 года № 225456/19 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемых условий, предусмотренных положениями ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно указанному решению Управления специальный стаж работы истца на день обращения 18 июня 2019 года составил 30 лет 3 месяца 7 дней (30 лет стажа лечебной деятельности на 27 февраля 2019 года), право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступит 28 августа 2019 года, то есть через 6 месяцев после приобретения необходимого стажа.

26 августа 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 6 сентября 2019 года № 321923/19 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемых условий, предусмотренных положениями ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно указанному решению Управления страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена через 6 месяцев со дня приобретения требуемого стажа лечебной деятельности, так как требуемый стаж лечебной деятельности подтвержден со дня вступления в силу решения суда - 7 июня 2019 года, следовательно, страховая пенсия по старости может быть назначена с 7 декабря 2019 года.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 28 августа 2019 года, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 6 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что в случае приобретения стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня выработки необходимого стажа.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2019 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1050/2019 на Управление возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, спорные периоды, которые необоснованно не включены Управлением в специальный стаж. 

При этом, как следует из материалов гражданского дела, судом было принято решение на основании сведений и документов, которые имелись в Управлении при рассмотрении заявления ФИО1 8 февраля 2019 года о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Новых доказательств в подтверждение спорных периодов истцом представлено не было.

В решении Котласского городского суда Архангельской области от 29 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1050/2019 суд признал неправомерным отказ Управления в зачете указанных спорных периодов в специальный стаж.

Кроме того, суд учитывает, что обращение ФИО1 в суд было направлено именно на реализацию права на досрочное назначение пенсии, отказ Управления зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключал для ФИО1 возможность реализации этого права во внесудебном порядке.

В связи с этим неправомерно ставить последующее назначение пенсии ФИО1 в зависимость от даты вступления решения суда о включении спорных периодов в законную силу при фактическом установлении указанным решением суда наличия у истца указанного стажа (спорных периодов) на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии Управлением.

Кроме того, суд учитывает, что после вступления в силу указанного решения суда ФИО1 18 июня 2019 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 1 июля 2019 года № 225456/19 установлено, что специальный стаж работы истца на день обращения 18 июня 2019 года составил 30 лет 3 месяца 7 дней, также установлено, что с учетом включенных по решению суда спорных периодов 30 лет стажа лечебной деятельности у ФИО1 выработано на 27 февраля 2019 года. В связи с этим Управлением сделан вывод о том, что право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 наступит 28 августа 2019 года, то есть через 6 месяцев после приобретения необходимого стажа.

Указанное решение Управления от 1 июля 2019 года № 225456/19 ответчиком не отменено. Руководствуясь решением суда, которым истцу спорные периоды включены в стаж по состоянию на дату принятия Управлением решения № 58963/19 от 21 февраля 2019 года, то есть по обращению ФИО1 от 8 февраля 2019 года, а также руководствуясь решением Управления от 1 июля 2019 года № 225456/19, которым указано на возникновение у ФИО1 права выхода на страховую пенсию по старости 28 августа 2019 года, истец обоснованно 26 августа 2019 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникло 28 августа 2019 года, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На взыскании судебных расходов истец не настаивал, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 28 августа 2019 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года