Дело №12-5/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Скубьева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод 14 мая 2019 года жалобу главы администрации сельского поселения «Георгиевское» ФИО1 на постановление начальника Нерчинско-Заводского районного УФССП России по Забайкальскому краю от 12.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Георгиевское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Нерчинско-Заводского районного УФССП России по Забайкальскому краю от 12.04.2019 г. администрация сельского поселения «Георгиевское» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным решением, глава администрации сельского поселения «Георгиевское» ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что требования по исполнительному производству, возбужденному 30.11.2017 г., о понуждении оборудовать водокачку в с. Георгиевка электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду и оборудовать с. Георгиевка источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года, не были исполнены предыдущими главами сельского поселения «Георгиевское». Он приступил к обязанностям главы сельского поселения «Георгиевское» с 12.03.2019 г. и им приняты все меры для исполнения требований по исполнительному производству. Считает, что требования пристава исполнителя не были исполнены по обстоятельствам, не зависящим от должника и отсутствует вина действующего главы сельского поселения «Георгиевское». Просит постановление об административном правонарушении от 12.04.2019 г. отменить.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Георгиевское» ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что он приступил к обязанностям главы сельского поселения «Георгиевское» 12 марта 2019 года, до этого времени решение суда не было исполнено предыдущими главами, он исполнил требования по исполнительному листу 12 апреля 2019 года, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности администрации сельского поселения «Георгиевское». В настоящее время в поселении не имеется средств для уплаты административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Представитель Нерчинско-Заводского районного УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление о привлечении к административной ответственности вынесенным законно и обоснованно. Протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Георгиевское» составлен в отношении администрации сельского поселения «Георгиевское» в присутствии главы администрации ФИО1, на момент составления протокола требования по исполнительному документу от 30.11.2017 года не были исполнены. Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 12 апреля 2019 года. 25 апреля 2019 г. окончено исполнительное производство в связи с исполнением: оборудована водокачка в с. Георгиевка электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду и оборудовано село источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 того же Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника Нерчинско-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от 30.11.2017 года на основании исполнительного листа серии ФС № 013423201, выданного 19 мая 2017 года Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство № 3649/17/75054-ИП, предметом которого является возложение на администрацию сельского поселения «Георгиевское» обязанности оборудовать водокачку, расположенную в с. Георгиевка, электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду; оборудовать сельское поселения «Георгиевское» источником противопожарного водоснабжения для тушения пожара в любое время года.

10 ноября 2017 года Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 28 февраля 2018 года.

10 октября 2018 года и 27 ноября 2018 года главой администрации сельского поселения «Георгиевское» направлялись ходатайства о выделении денежных средств для приобретения электрогенератора, ответы на ходатайства отсутствуют.

20 декабря 2018 года между администрацией сельского поселения «Георгиевское» и ООО «Гранат» заключен договор безвозмездного пользования о предоставлении электрогенератора на срок по 31.12.2019 года, фактически электрогенератор не был предоставлен.

19 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Нерчинско-Заводского РОСП составлен акт совершения исполнительских действий в части оборудования водокачки в с. Георгиевка электрогенератором, предоставлен договор, при этом оборудовать село источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года не могут по причине отсутствия материальных и технических средств.

В установленный срок, содержащиеся в решении (постановлении) суда требования администрацией в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 18.02.2019 г. вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Георгиевское» исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения – до 27 февраля 2019 года.

Во вновь назначенный срок содержащиеся в исполнительном листе требования не исполнены. 

По данному факту 09 апреля 2019 года в отношении администрации судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника Нерчинско-Заводского отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 12.04.2019 г. администрация сельского поселения «Георгиевское» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что администрация сельского поселения «Георгиевское» привлечена к ответственности за то, что, что являясь должником, без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должник с повторным заявлением об отсрочке исполнения решения суда, о прекращении исполнительного производства, об изменении способа исполнения решения суда в суд не обращался.

При этом, неисполнение требований предыдущими главами сельского поселения «Георгиевское» заявителем признается. Заявитель ссылается на назначение на должность с 12.03.2019 года, что не является основанием для отмены постановления начальника Нерчинско-Заводского районного отдела УФССП по Забайкальскому краю, по причине того, что постановление вынесено в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Георгиевское», а не в отношении главы администрации, как должностного лица. Исполнительное производство окончено 25 апреля 2019 г. в связи с исполнением, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Недостаточность средств бюджета, сама по себе не исключают вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Объективных препятствий для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований у должника не было.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Нерчинско-Заводского районного УФССП России по Забайкальскому краю от 12.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Георгиевское» оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения «Георгиевское» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Забайкальский краевой суд.

Судья С.А. Скубьева 

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева