№ 2-1124/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001137-07

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2, мотивируя требования тем, что ответчик реализует альтернативную табачную продукцию без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» в качестве участника оборота указанной продукции. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 367 товаров (альтернативной табачной продукции) без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. После получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № продолжает осуществлять продажу альтернативной табачной продукции без регистрации в качестве участника оборота такой продукции. 

В исковом заявлении просили признать противоправными действия ответчика в торговой точке по адресу: 

<

адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, возложить обязанность зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования уменьшила. В связи с добровольной регистрацией ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в системе ГИС МТ в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, просила признать противоправными действия ответчика в торговой точке по адресу: 

<

адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Ответчик – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая отсутствие у суда сведений, подтверждающих уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, дело рассматривается судом в порядке заочного производством.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил № 515 предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2019 года №1251 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 года.

В перечень видов табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке с 01.07.2019, включены: сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее – Правила №224).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам №224, утвержденным настоящим постановлением: табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания и курительные смеси для кальяна, не содержащие табак подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01 марта 2022 года, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство, импорт и реализацию альтернативной табачной продукции должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: сигареты и папиросы.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://

<

адрес>. 

В ходе проведения мониторинга установлено, что реализация ИП ФИО2 альтернативной табачной продукции: табак для кальяна ДафтФеромон осуществлена в торговой точке по адресу: 

<

адрес>. В то же время ИП ФИО2 не был зарегистрирован в системе ГИС МТ в товарной группе «Альтернативная табачная продукция» как участник оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 367 единиц альтернативной табачной продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 зарегистрировался в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по товарной группе «Альтернативная табачная продукция». 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО2 в торговой точке по адресу: 

<

адрес> части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ИНН №) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН №) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в торговой точке по адресу: 

<

адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023