дело № 2а-11-704/2024

УИД 53RS0011-01-2024-000984-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 08 июля 2024 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисовой А.С., представителя административного ответчика администрации Котовского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области к администрации Котовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к администрации Котовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, в обоснование чего указал, что прокуратурой Окуловского района Новгородской области в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства установлено, что администрация Котовского сельского поселения не принимает меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка автомобильной дороги с грунтовым покрытием от съезда с дороги «Перетенка-1 – Котово – Горбачево» 6 км. + 100 м. до мостового сооружения через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области, и мостового сооружения через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области, меры по содержанию указанного имущества также не принимаются в связи с отсутствием данного участка автомобильной дороги и мостового сооружения в собственности муниципального образования. Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора Окуловского района Новгородской области, позволяют просить суд признать бездействие администрации Котовского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований в сфере постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным и обязать администрацию Котовского сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисова А.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Котовского сельского поселения ФИО1 с административными исковыми требованиями был согласен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены к вопросам местного значения городского поселения. 

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Также в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ полномочиями органов местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, являются подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет – обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Прокуратурой Окуловского района Новгородской области в результате проверки информации, размещенной в сети Интернет, установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства участок автомобильной дороги с грунтовым покрытием от съезда с дороги «Перетенка-1 – Котово – Горбачево» 6 км. + 100 м. до мостового сооружения через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области и мостовое сооружение через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области в реестре муниципального имущества Котовского сельского поселения отсутствует, права на указанное имущество в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, то есть указанное имущество является бесхозяйным.

Обращение в муниципальную собственность указанных выше объектов, имеющих признаки бесхозяйных и находящихся на территории Котовского сельского поселения, а также организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Котовского сельского поселения относятся к вопросам местного значения, решение которых является обязанностью администрации Котовского сельского поселения, однако меры по принятию в муниципальную собственность спорных участка автомобильной дороги и мостового сооружения органом местного самоуправления не предпринимались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика, в связи с чем суд полагает, что требования прокурора Окуловского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, выслушав стороны, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области, указанный в административном исковом заявлении – до 01 декабря 2024 года будет являться разумным и реальным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227, 228 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Котовского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, не соответствующим Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Котовского сельского поселения в срок до 01 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка автомобильной дороги с грунтовым покрытием от съезда с дороги «Перетенка-1 – Котово – Горбачево» 6 км. + 100 м. до мостового сооружения через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области, и мостового сооружения через р. Кренично в д. Горбачево Окуловского района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2024 года.

Судья А.С. Гусева