Дело № 2-2569/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга интерна и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- хирурга в КГБУЗ «Центральная городская больница 

<

адрес>», в календарном исчислении донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по устному ходатайству заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (Центральный район) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у него 30 лет лечебной деятельности.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 27 лет 10 месяцев 07 дней.

На основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Засчитан в календарном исчислении период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга на 1,0 ставки в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последнего суд находит заслуживающими внимание.

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения имеют, в числе прочих, врачи-специалисты всех наименования (кроме врачей-статистиков), работающие в больницах и поликлиниках всех наименований.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в льготном исчислении как дата работы за дата и 6 месяцев засчитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 27 - 30 списка, в том числе: ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, челюстно-лицевой хирургии (стоматологическом) в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Как следует из материалов дела, истцу было отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 августа 1997 года по 27 октября 1999 года в должности врача-интерна-хирурга на 1,0 ставки в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», поскольку согласно льготной справке и акту документальной проверки невозможно определить работу в должности врача-интерна-хирурга в льготном исчислении. Согласно акту документальной проверки врач-интерн в штатном расписании значится без указания отделения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «О трудовых книжках» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят на работу в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» на должность врача-хирурга в хирургическое отделение с прохождением одногодичной интернатуры 01 августа 1997 года (приказ № 94-к от 01 августа 1997 года) и уволен по собственному желанию 27 октября 1999 года (приказ № 126-к от 01 ноября 1999 года).

Согласно справке КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, № 480 от 24 октября 2017 года ФИО1 работал на полную ставку в течение полного рабочего дня в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» с 01 августа 1997 года (приказ 94-к от 01 августа 1997 года) врачом интерном-хирургом хирургического отделения по 27 октября 1999 года (приказ 126-к от 01 ноября 1999 года). Приказа на перевод из врача-интерна-хирурга на должность врача-хирурга в архиве нет, но согласно лицевым счетам перевод был с августа 1998 года.

Из акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от 02 февраля 2018 года следует, что штатным расписанием за 1997-1999 годы по Заринской городской больнице, утвержденным главным врачом предусмотрено хирургическое отделение: врач-хирург и врач-хирург дежурант. Врач-интерн в штатном расписании значится без указания отделения.

В книгах приказов главного врача по личному составу с 1997 года по 2014 год по КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» имеются сведения на ФИО1:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

В тарификационных списках Заринской городской больницы за 1997 год ФИО1 значится в хирургическом отделении в должности врача-интерна на 1 ставку, за 1998 год в хирургическом отделении ФИО1 не значится, с 1999 года по 2014 год ФИО1 значится в хирургическом отделении в должности врача-хирурга на 1 ставку. 

Суд полагает, что совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 в период с 01 августа 1997 года по 27 октября 1999 года осуществлял должностные обязанности врача-хирурга в хирургическом отделении в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода его работы с 01 августа 1997 года по 27 октября 1999 года в должности врача-интерна-хирурга на 1 ставку в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» подлежат удовлетворению.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованным в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец в периоды работы в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» и ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» был направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в командировки ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На курсах повышения квалификации и командировках истец находился в периоды работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления в командировки и на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации и служебная командировка является обязательным условием выполнения работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировках ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, направление на курсы повышения квалификации и командировки, осуществляется по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, указанные периоды имели место в периоды работы истца, которые зачтены ответчиком в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года последняя сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до ДД.ММ.ГГГГ) Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В указанный период за истцом сохранялось место работы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенных спорных периодов составляет 29 лет 11 месяцев 27 дней, при требуемом 30 лет.

Поскольку суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает спор по заявленным требованиям, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого специального стажа на указанную дату, не имеется.

При этом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что по настоящее время ФИО1 продолжает работу в ГБУЗ Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» в должности врача хирургического отделения № 1, что подтверждается копией трудовой книжки, заверенной работодателем. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату у него имелось 30 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и он имеет право на установление ему страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга на 1,0 ставки в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) курсы повышения квалификации и командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна-хирурга на 1,0 ставки в КГБУЗ «Центральная городская больница 

<

адрес>», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) курсы повышения квалификации и командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 октября 2013 года по 24 октября 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова