Дело № 2-3202/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» сентября 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Булановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с требованиями о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле. 

В ходе проверки установлено, что администрацией Раздольненского сельсовета до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение.

ДД.ММ.ГГГГ главе Раздольненского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. 

Проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в настоящее время специализированная служба по вопросам похоронного дела в администрации Раздольненского сельсовета не создана.

Таким образом, администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до настоящего времени не принято мер по устранению нарушений требований федерального законодательства о погребении и похоронном деле.

Просит суд признать бездействие администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в не создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также определения порядка ее деятельности, незаконным. Обязать администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, а также определить порядок ее деятельности в соответствии с действующим законодательством. Установить для ответчика срок для добровольного исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – ВБ требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. 

Ответчик - администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Раздольненского сельсовета не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, отсутствует книга регистрации захоронений, не осуществляется их учет, земельные участки, на которых расположены кладбища, в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ главе Раздольненского сельсовета вынесено представление Прокурора Новосибирского района Новосибирской области об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки.

Однако, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверкой установлено, что в настоящее время специализированная служба по вопросам похоронного дела в администрации Раздольненского сельсовета не создана.

В силу п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению.

Указанные выше услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (ч. 2).

Статьей 12 ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, цель создания специализированных служб по вопросам похоронного дела заключается в обеспечении государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

На основании ст. 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 29 указанного Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что орган местного самоуправления создал специализированную службу по вопросам похоронного дела и определил порядок ее деятельности. Отсутствие специализированной службы нарушает права и гарантии неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, финансового и дотационного положения администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в не создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также определения порядка ее деятельности, незаконным. 

Обязать администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, а также определить порядок ее деятельности в соответствии с действующим законодательством. 

Установить для администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова