РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прохоровой Л.А., 

административного истца – ФИО3, 

представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2025 (2а-1189/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России об отмене решения органа исполнения наказаний, обязании перевести в иное исправительное учреждение, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказания РФ об отмене решения органа исполнения наказаний, обязании перевести в иное исправительное учреждение, указывая на то, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. Он обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в исправительное учреждение строгого режима, находящиеся по месту отбывания наказания его брата ФИО5, а именно в ФКУ ИК-1 г. Донской Тульской области, однако административным ответчиком было отказано в переводе со ссылкой на ст. 73 УИК РФ. Данное решение считает незаконными, поскольку брат является единственным его родственником, нарушает его конституционное право на неприкосновенность семейной жизни.

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия у него исключительных обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 приговором Таганского районного суда г. Москвы от 21.03.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «ж, и» ч. 2 ст. 105, УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ и ст. 71 УК РФ по совокупности пресутплений, с учетом приговора Новомосковского городского суда Тульской области от 17.05.2016 ему назначено наказание в виде одиннадцати лет 20 дней лишения свободы с ограничением свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

До ареста истец был зарегистрирован в 

<

адрес>. 

Далее установлено, что на основании указания ФСИН истец убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, что подтверждается справой по личному делу. 

ФИО3 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе из указанной колонии для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в г. Донской Тульской области, а именно в ФКУ ИК-1 УФСИН г. Донской Тульской области, где отбывает наказание его брат ФИО7

Письмом ФСИН России от 02.05.2024 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 81 УИК РФ.

Обращаясь в суд с данными требованиями, ФИО3 указывает на незаконность данного ответа, поскольку нахождение его в иной исправительной колонии от его брата лишает его права на сохранения семейных связей.

Проверяя законность действий административного ответчика, суд исходит из следующего. 

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором, для осужденных отбывающих наказание за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, расположенной в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 9 статьи 16, часть четвертая статьи 73 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что Вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является в том числе заявление осужденных и (или) их родственников (пункт 11 Порядка).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 19 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47) обратил внимание, что при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Решение о направлении ФИО3 для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области принято в соответствии со статьей 73 УИК РФ в редакции, действовавшей на момент вступления в законную силу приговора суда, правомерно, так как на исправительное учреждение расположено по месту его проживания до ареста, а также из отсутствия исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

Также судом установлено, что близкими родственниками административного истца являются отец ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО2 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и брат ФИО9

Согласно справке от 16.01.2025, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, ФИО7 содержится в данном исправительном учреждении с 23.10.2017 (осужден Таганским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 30, п.п. «ж, и» ч. 2 ст. 105 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы)

Удаленность исправительного учреждения, где административный истец находится, от места отбывания наказания его родственника не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть первая статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части 1, 2.1 статьи 73, часть 2 статьи 81 УИК РФ).

Так, в отношении осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 9 мая 2005 года № 47-ФЗ, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

В силу части второй статьи 81 УИК по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО3 отбывать наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области - место исполнения приговора, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Таким образом, отказ административного ответчика удовлетворить заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение является законным.

Кроме того, согласно карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФИО6 усматривается, что до своей смерти мать ФИО2 осуществляла ему передачи, а также с ней у него были свидания, что опровергает доводы административного истца о том, что никто из его родственников его не навещал. При этом в карточке отсутствуют сведения о том, что он получал передачи, письма или бандероли от своего брата.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение об определении исправительного учреждения принято уполномоченным государственным органом и в соответствии с требованиями ст. 73 УИК РФ. 

Каких либо законных обстоятельств для перевода истца, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не установлено. 

При этом, доводы истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места отбывания наказания его родственника - брата, не свидетельствуют о создании осужденному препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей, поскольку нормами уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрена обязанность административного ответчика осуществлять перевод одного осужденного в исправительное учреждение, где отбывает наказание другой осужденный.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ условием удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца. 

Указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено, оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал с нарушением закона и прав административного истца, не имеется. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав истца действиями ответчика, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФСИН России об отмене решения органа исполнения наказаний, обязании перевести в иное исправительное учреждение - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2025 года.