Дело № 12-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 сентября 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе ФИО1 на постановление № 18810082170001597076 от 05 августа 2018 года старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Феодосии старшего лейтенанта полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Феодосии старшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810082170001597076 от 05 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что фрахтовщик ИП ФИО3 уведомление об организованной перевозке группы детей (далее – уведомление) предоставила в Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону в установленной форме. В уведомлении указаны все данные о количестве детей, сторонах договора, программе маршрута, автобусе, водителях, времени в пути и т.д. В уведомлении была допущена техническая ошибка, а именно при заполнении уведомления не указана дата окончания перевозки, указана лишь дата начала перевозки, но далее по тексту в пункте «График движения» указано, что выезд в обратном направлении должен состояться 05.08.2018 г. Согласно графику он выехал из г. Евпатории Республики Крым - 05.08.2018г. в 6:00, около 9:30 был остановлен сотрудниками ДПС г. Феодосии. Уведомление с отметкой о принятии ОГИБДД находилось на руках у него, как водителя автобуса, и он предъявлял данное уведомление инспектору ГИБДД, но тот не принял его во внимание, устно пояснив, что данное уведомление не подходит. Иных разъяснений инспектор не дал. Чтобы не отставать от графика и не травмировать детей, он не стал спорить с инспектором, подписал постановление и продолжил движение по маршруту следования. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении N18810082170001597076 от 05.08.2018 г. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, через канцелярию суда представил в суд материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что постановлением старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Феодосии старшего лейтенанта полиции ФИО2 № 18810082170001597076 от 05.08.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в том, что он 05 августа 2018 года в 09 часов 47 минут на 104 км автодороги Симферополь-Феодосия Республики Крым на территории г. Феодосии, управляя транспортным средством марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, осуществлял организованную перевозку группы детей, не соответствующую требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно без уведомления об организованной перевозке группы детей автобусом, чем нарушил Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. N 1177.

За совершение указанного административного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление вынесено должностным лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Положениями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 05.08.2018г. в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ усматривается, что ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Согласно п. 1 Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утвержденного Приказом МВД России от 30.12.2016 г. N941, при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур" по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей.

В соответствии с п. п. «в» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе копии решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копии уведомления об организованной перевозке группы детей.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за конкретные нарушения указанных выше Правил, а именно: 

- за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо

- водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо

- без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо 

- без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, 

что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Административная ответственность за иные нарушения Правил организованной перевозки группы детей автобусами предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Однако, водитель, осуществляющий указанную перевозку группы детей автобусом, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, за совершение которого он привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административного органа по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. 

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № 18810082170001597076 от 05 августа 2018 года старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Феодосии старшего лейтенанта полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская