Дело № 5-167/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Гордеевой И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 

07 мая 2020 года в 15 часов 15 минут, ФИО1, находясь в общественном месте на территории железнодорожной станции Железнодорожная по адресу: 

<

адрес> период угрозы распространения заболевания – короновируса COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.п. 3 п. 3 Постановления Губернатора Московской области № 171-ПГ от 02 апреля 2020 года, то есть покинул место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к месту работы (от места работы) без разрешающих документов, которая не приостановлена, а также следованию к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела, представил в суд заявление, в котором просит дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 (в ред. действовавшей на 07.05.2020) постановлено обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07 мая 2020 года в 15 часов 15 минут, ФИО1, находясь в общественном месте на территории железнодорожной станции Железнодорожная, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12 марта 2020 г. (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период угрозы распространения заболевания – короновируса COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, покинул место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к месту работы (от места работы) без разрешающих документов, которая приостановлена, а также следованию к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения, его причастность и виновность в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 07 мая 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что 07 мая 2020 года в 15 часов 15 минут, ФИО1, находясь в общественном месте на территории железнодорожной станции Железнодорожная по адресу: 

<

адрес> период угрозы распространения заболевания – короновируса COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12 марта 2020 года, то есть покинул место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к месту работы (от места работы) без разрешающих документов, которая не приостановлена, а также следованию к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена (л.д. 11).

Рапортом полицейского ОВ ППСП ЛОП на ж/д ст. ФИО2 МВД России на станции Москва-Курская ФИО4 от 07 мая 2020 года, согласно которого 07 мая 2020 года в 15 часов 15 минут ФИО1 в нарушение п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12 марта 2020 года находился в общественном месте на территории железнодорожной станции Железнодорожная по адресу: 

<

адрес> период угрозы распространения заболевания – короновируса COVID-2019 (л.д. 1).

Объяснением ФИО1 от 07 мая 2020 года, данным им органу административной юрисдикции (л.д. 10), согласно которого 07 мая 2020 года в 15 часов 15 минут он находился на территории железнодорожной станции Железнодорожная, хотел уехать на ст. Заря встретить девушку.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает исследованные доказательства допустимыми.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1, судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО1, обстоятельства смягчающие его наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу нет.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании чего его следует признать виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Вместе тем, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также имеющиеся в деле данные о личности ФИО1, что он ранее к административной ответственности не привлекался, в целях его исправления, считаю возможным назначить ему самый мягкий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: