дело № 2-653/2025

УИД 75RS0015-01-2025-001174-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 24 июня 2025 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки федерального законодательства при осуществлении строительства и содержания 

<

адрес> установлено, что собственник объекта незавершенного строительства ФИО1 в нарушение требований закона не принимает меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, а также не осуществляет меры по утилизации строительного мусора. В связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ответчика ФИО1 установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, находящегося возле объекта незавершенного строительства; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пучинина М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в заявлении доводам, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 14 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах", гарантирующих равенство всех перед судом, неявка ответчика в суд при таких обстоятельствах есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Третье лицо Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска не возражает. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с понятиями, закреплёнными в Градостроительном кодексе РФ, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Решением совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 30.08.2017 № 68 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (далее – Правила).

Пунктом 8.1.3 Правил установлено, что строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру плотным ограждением, отвечающим требованиям, установленным действующим законодательством.

Во избежание доступа посторонних лиц и соблюдения безопасности строительных работ для окружающей территории и населения строительная площадка незавершенного строительством объекта должна быть ограждена в соответствии с требованиями безопасности к обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест, установленными СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенными постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80 (пункт 6.2.2 - ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м. и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, однако сложившаяся ситуация закрепленным законом целям не соответствует, может привести к негативным последствиям.

На основании ст. 11 указанного Закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Требования указанного закона распространяются на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Закона).

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, 

<

адрес> является объектом незавершенного строительства, право собственности на которое, принадлежит ФИО1 (л.д. 6-13, 14-17).

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительство здания не завершено, строительные работы не осуществляются, здание не эксплуатируется. 

Из Акта осмотра территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес> и фототаблиц следует, что ограждение здания примыкает к местам массового прохода людей, однако ограждение установлено не по всему периметру здания, ограждение не оборудовано сплошным защитным козырьком, вокруг здания находятся сломанные бетонные плиты, другие сломанные части бетонных конструкций (строительный мусор). Наличие ограждения не препятствует проникновению в здание посторонних лиц, соответственно меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не приняты (л.д. 23, 24-26).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о соблюдении требований закона при строительстве объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Необходимость ограждения здания, принятие иных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание преследует цель недопущения травматизма, в том числе детского на незавершенном строительством объекте, и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> рублей, должны быть взысканы в бюджет муниципального округа с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО8 (паспорт №) установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> «

<

адрес> в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, находящегося возле объекта незавершенного строительства; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 (№) в бюджет муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В. Пахатинский