Дело № 12-33/20

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 февраля 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31.12.2019 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31.12.2019 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит суд: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3, которому она предоставила жилое помещение, пребывал на территории РФ с нарушением установленного порядка пребывания. Срок, предусмотренный ч.3 и ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ она не нарушала, документы по продлению миграционного учета ей предоставлены в трех дневный срок.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Защитник ФИО1 - ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, суду пояснила, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присутствовала, при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так же присутствовала, копию постановления получила, в тот же день.

Представитель ОМВД РФ по Новокузнецкому району ФИО5 против доводов жалобы возражал.

Заслушав защитника, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.9 Ко РФ об АП, предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 того же федерального закона, стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в том числе, является гражданин Российской Федерации.

В силу требований миграционного законодательства, гражданин РФ, предоставляя жилое помещение иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации, обязан соблюдать требования миграционного законодательства в отношении каждого иностранного гражданина, обеспечивать недопущение их проживания с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 20 того же федерального закона, постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Судом установлено, что 03.09.2019 года должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Новокузнецкому району было установлено, что по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 № года рождения, являющаяся собственницей дома, и принимающей стороной по указанному адресу предоставила жилое помещение для проживания гражданину 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 

<

данные изъяты>), пребывающему на территории РФ с нарушением установленного порядка, который, в нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ( далее - ФЗ № 109-ФЗ) пребывал па территории РФ с период с 25.08.2019 года по 28.08.2019 без постановки на миграционный учет.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу и исследованными судом доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2019 г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, согласно которому ФИО1 предоставила жилое помещение гражданину Таджикистана, нарушившему порядок нахождения на территории РФ; 

объяснениями ФИО1., согласно которым она, с 25.08.2019 г. по 28.08.2019 г. находилась в другом городе, в связи с чем продлила миграционный учет 28.08.2019 г. гражданам Таджикистана, пребывающим у нее;

копией уведомления бланка о прибытии, согласно которым ФИО1 данный бланк был подан в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новокузнецкого муниципального района» 28.08.2019 г., сведениями из информационного центра. 

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу вынесенного постановления, которое мотивированно и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о соблюдении ФИО1 трехдневного срока предоставления документов о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает специальные сроки уведомления именно в отношении вновь прибывших иностранных граждан, в то время как сроки постановки на миграционный учет граждан уже ранее находившихся на территории РФ и состоявших на миграционном учете, указанным законом не установлены. Кроме того, продление и постановка на миграционный учет не входят в перечень изменений сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктом 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ на которые ссылается в жалобе заявитель. 

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, изложенные заявителем в жалобе обстоятельства не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП. 

Однако, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что ФИО1 по указанному в постановлении адресу предоставила жилое помещение для проживания ФИО3,, пребывающему на территории РФ с нарушением установленного порядка, в период с 25.08.2019 года по 28.08.2019 без постановки на миграционный учет. То есть срок вменяемого предоставления жилого помещения составил 3 суток. После чего иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет в установленном законом порядке. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31.12.2019 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП – удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО6 № от 31.12.2019 года в отношении ФИО1 – отменить, объявить устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М.Ю.