Дело № 2-1100/2023

44RS0002-01-2023-003593-60 

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, просит признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2000 по 29.10.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 29.02.2004; назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивируются тем, что истец 10.06.2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Не были включены в специальный стаж и спорные периоды работы учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №_____» на неполную ставку с 01.09.2000г.

С отказом включить в специальный стаж спорные периоды работы истец не согласна.

Она выполняла норму рабочего времени суммарно по основному месту работы, так как кроме основной учебной нагрузки (уроков) вела кружковую работу:

Основная нагрузка за период с 01.09.2000г. по 31.12.2000г. составила 0,84 ставки, дополнительно была кружковая работа с нагрузкой 3 часа.

Основная нагрузка за период с 01.01.2001г. по 31.08.2001г. составила 0,8 ставки, дополнительно в этот же период была кружковая работа с нагрузкой 3 часа.

Основная нагрузка за период с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. составила 0,8 ставки, дополнительно была кружковая работа за период с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. с нагрузкой 6 часов.

Основная нагрузка за период с 01.01.2003г. по 31.08.2003г. составила 0,67 ставки, дополнительно была кружковая работа за период с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. с нагрузкой 6 часов.

Основная нагрузка за период с 01.09.2003г. по 29.02.2004г. составила 0,83 ставки, дополнительно была кружковая работа с нагрузкой 3 часа.

С 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. истец совмещала должность старшей вожатой в школе на 0,5 ставки. В её должностные обязанности при этом совмещении входила непосредственная работа с детьми. Следовательно, данная нагрузка также должна быть включена при подсчете нормы рабочего времени в данный период.

С 02.09.2002г. по 31.05.2005г. она работала преподавателем ОКФ на хоровом отделении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования _________». Данная нагрузка также должна быть включена при подсчете нормы рабочего времени в данный период.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что спорные периоды были исключены из специального стажа на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, согласно которым с 01.09.2000 года для того, чтобы вырабатывать педагогический стаж, необходимо было осуществлять работу на полную ставку.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В п. 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указаны «Общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований», должности, в том числе «учитель».

В п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, указаны «Общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа», должности, в том числе «учитель».

Из копии трудовой книжки истца (до брака фамилия _________) и уточняющей справки №_____ от 18.07.2023г. следует, что она 15.12.1997г. принята на должность учителя музыки и пения в муниципальную среднюю школу №_____ г. Шарья (в настоящее время – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №_____» городского округа город Шарья Костромской области), работает в данной должности по настоящее время (л.д. 9-12, 29-31).

Из материалов дела следует и подтверждается сторонами, что учебная нагрузка истца (уроки) составила: с 01.09.2000г. по 31.12.2000г. - 0,84 ставки, с 01.01.2001г. по 31.08.2001г. - 0,8 ставки, с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. - 0,8 ставки, с 01.01.2003г. по 31.08.2003г. - 0,67 ставки, с 01.09.2003г. по 29.02.2004г. - 0,83 ставки, с 01.03.2004г. и далее по настоящее время – работа на полную ставку.

В спорные периоды истец вела также в школе кружковую работу, что подтверждается копией книги приказов (16об., 17, 18, 22) и тарификационными списками по школе.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила) определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, Правилами определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 2.2 приложения 2 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой гарантируется следующим учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю:

1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

1 - 4 классов, не имеющим необходимой подготовки для ведения уроков русского языка, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;

русского языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;

физической культуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в сельских населенных пунктах;

иностранного языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В данном случае, истец, работая учителем музыки и пения, под данный перечень не подпадает. Таким образом, оснований для суммирования выполняемой истцом кружковой работы с нагрузкой учителя музыки и пения не имеется.

Поскольку предусмотренное пунктом 4 Правил условие для зачета в специальный стаж работы (выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)) в спорные периоды работы у истца не выполнялось, то пенсионный орган обоснованно отказал ФИО4 во включении в специальный стаж работы указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Приказом директора школы №_____ от 04.09.2003г. истцу с 01.09.2003г. разрешено совмещение 0,5 ставки старшей вожатой (л.д. 22).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность «старшая вожатая» не указана.

В связи с чем работа в данной должности не может суммироваться с учебной нагрузкой по должности учителя музыки и пения.

С 02.09.2002г. по 31.05.2005г. истец также работала преподавателем ОКФ на хоровом отделении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «_________». (л.д. 13, 15).

В соответствии с п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Так как указанные условия у истца не выполняются, то оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в музыкальной школе не имеется.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области от 13.07.2021г. на основании представленных документов установлен стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, который составил 22 года 18 дней (л.д. 25-28).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________