№ 12-244

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 23 марта 2021 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Фоменко Е.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя Административной комиссии № Дмитровского городского округа ФИО2, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу ООО «Альпы Гольф» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией № Дмитровского г.о. в отношении юридического лица ООО «Альпы-Гольф», ОГРН №, ИНН № юридический адрес: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии № Дмитровского г.о. ООО «Альпы Гольф» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

При рассмотрении дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 47 минут до 15 часов 49 минут в рамках планового, рейдового осмотра (обследования) земельного участка осуществлен выезд на объекты земельных отношений:

-земельный участок с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного землепользования – под сельскохозяйственные угодья, площадью 37 000 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, находящийся в собственности у ООО «Альпы-Гольф».

В ходе проведения осмотра было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ограждение на местности, на участке имеется очаговое произрастание борщевика Сосновского текущего вегетативного периода подростом 150 см. Данное очаговое произрастание расположено параллельно автомобильной дороги. Признаки проведения мероприятий по удалению данного очага борщевика Сосновского: опрыскивания очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами, скашивания, уборки сухих растений, выкапывания корневой системы, обработки почвы, посева многолетних трав, не выявлены. 

Таким образом, ООО «Альпы-Гольф» в нарушение ч.14 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в 

<

адрес>», не проводит мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Тем самым, ООО «Альпы-Гольф» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «

<

адрес> об административных правонарушениях». 

В жалобе представитель ООО «Альпы-Гольф» ссылается на то, что указанный земельный участок имеет ограждения, и на огороженном участке борщевика Сосновского не имеется, т.к. они принимают меры по его удалению на протяжении всего периода его произрастания. Борщевик был обнаружен за ограждением земельного участка параллельно автомобильной дороге. Таким образом, обнаруженный борщевик произрастает на участке им не принадлежащем. С учетом изложенного, просят заменить назначенное наказание на предупреждение, т.к. правонарушение совершено впервые, факты причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствуют.

В судебном защитник Фоменко Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что в ходе осмотра было выявлено произрастание всего 4 кустов борщевика за ограждением. Они постоянно ухаживают за участком, проводят необходимые мероприятия, чтобы не допустить разрастание борщевика. 

Представитель Административной комиссии № ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на то, что ООО «Альпы-Гольф» полностью доказана материалами дела. При назначении наказания были учтены все обстоятельства и ООО было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для юридических лиц. При этом, произрастание борщевика было действительно выявлено за ограждением участка, но согласно данных кадастра место произрастания борщевика находится в границах участка с кад. №. 

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям. 

Согласно ч.5 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Факт совершения ООО «Альпы-Гольф» указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленном в отношении ООО «Альпы-Гольф» начальником отдела муниципального земельного контроля Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> ФИО1 по ч.5 ст.6.11 КоАП МО;

-актом №-П планового (рейдового) осмотра земельного участка, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером кад. №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного землепользования – под сельскохозяйственные угодья, площадью 37 000 кв.м, находящийся в собственности у ООО «Альпы Гольф».

В ходе проведения осмотра было установлено, что земельный участок имеет обозначение на местности. На участке имеется очаговое произрастание борщевика Сосновского текущего вегетативного периода подростом 150 см. Данное очаговое произрастание расположено параллельно автомобильной дороги. Признаки проведения мероприятий по удалению данного очага борщевика Сосновского: опрыскивания очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами, скашивания, уборки сухих растений, выкапывания корневой системы, обработки почвы, посева многолетних трав, не выявлены;

Согласно п.2.9 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Дмитровского городского округа 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия с правообладателями земельных участков. Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливается органами местного самоуправления. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

Согласно п. 2.10 указанного постановления, в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки правообладателя земельного участка. 

Согласно п. 2.11 Постановления, в случае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 6.

<

адрес> № "

<

адрес> об административных правонарушениях", должностными лицами органа муниципального земельного контроля в соответствии с частью 3.1 статьи 16.

<

адрес> об административных правонарушениях составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений при проведении планового (рейдового) осмотра земельного участка и при составлении акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Альпы-Гольф», суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Альпы-Гольф» также был составлен с соблюдением требований норм КоАП РФ, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Альпы Гольф» было обоснованно и законно привлечено к административной ответственности, и его действия правильно квалифицированы по ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Однако суд с учетом обстоятельств установленных в судебном заседании считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «Альпы-Гольф». 

Санкция ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусматривается назначение за данное правонарушение наказаний в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо отягчающих административную ответственность ООО «Альпы-Гольф» установлено не было, данная организация к административной ответственности привлекается впервые, факт совершения административного правонарушения фактически признает, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило, произрастание борщевика выявлено в незначительных размерах. В связи с чем суд считает возможным заменить, назначенное ООО «Альпы-Гольф» наказание в виде штрафа на предупреждение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альпы-Гольф» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Альпы-Гольф» о привлечении к ответственности по ч.5 ст.6.11 Закона Московской области № «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» изменить: заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО «Альпы-Гольф» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья