Гражданское дело №2-6603/2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А. 

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности возместить расходы, понесенные страхователем в связи с выплатой пособия по беременности и родам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ, требования мотивировала тем, что осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2014 по 10.02.2017. 01.07.2014 истцом был заключен трудовой договор с Ф.А.В. 12.08.2016 в женской консультации №1 Ф.А.В.. была выдана справка о том, что она встала на учет по беременности. На основании ее заявления истцом ей было выплачено пособие в связи с постановкой на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности в размере 698,08 руб. 

Затем на основании ее заявления и листка нетрудоспособности от 09.01.2017 Ф.А.В. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 03.01.2017 по 22.05.2017 и было выплачено пособие в размере 21 940,80 руб. Так же в соответствии с листками нетрудоспособности Ф.А.В. были выплачены денежные средства в размере 3846,66 руб. 

В конце первого квартала 2017 года истец обратилась в филиал №6 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 22 638,88 руб. и о возмещении расходов на выплату пособий по государственному социальному страхованию за 2016 год в размере 3846,66 руб. В ответе от 02.06.2017 №06-26/3/2781 на заявление истца ответчик указал, что решение о выделении необходимых средств не может быть вынесено по причине прекращения деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя. Данные действия ответчика нарушают законные права истца, так как в соответствии со ст.23 ГК РФ, гражданин имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, не образовывая юридическое лицо с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Являясь ИП, гражданин осуществляет свои права и обязанности под собственным именем и фамилией. Так, при регистрации ИП не появляется новый участник гражданских правоотношений. Независимо от факта регистрации в качестве ИП к сделкам, совершаемым гражданином с целью осуществления предпринимательской деятельности, суд имеет право применять правила ГК РФ, регулирующие обязательства, связанные с ведением предпринимательской деятельности. Обязательства, как следует из пункта 1 ст.407 ГК РФ, могут прекращаться частично или полностью по основаниям, которые предусмотрены в правовых актах, договорах и ГК РФ. Однако законодательство не предусматривает такого основания для прекращения обязательства, возникшего у физического лица, в связи с ведением им предпринимательской деятельности. Исходя из указанного, с фактически прекращением деятельности гражданин, который утратил статус ИП, не утрачивает не только обязательства, но и права. 

Просит признать незаконными действия ответчика по отказу в принятии решения о выделении необходимых средств на выплату, обязать ответчика принять решение о выплате средств в размере 26 485,54 руб., взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1295 руб., на оплату услуг представителя 10 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, доверенность от 06.07.2017, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что истец действительно обратилась в Фонд социального страхования для возмещения ей расходов на выплату работнику пособий после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако когда она осуществляла эту деятельность, она выплачивала страховые взносы. Перед прекращением деятельности погасила все задолженности. Вместе с тем, ее обязанности не прекратились, как и права. Полагает, что факт прекращения деятельности в качестве ИП не препятствует получению страхового возмещения от ответчика. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что заявление истца о возмещении ей средств на выплату страхового обеспечения поступило 30.05.2017, с указанием, что она является индивидуальным предпринимателем. При рассмотрении пакета документов было установлено, что ИП ликвидировано, на основании сведений ИФНС в таких случаях страхователь снимается с учета. Выделение денежных средств физическому лицу, не являющемуся страхователем, законодательством не предусмотрено. В этой связи документы истцу вернули. У истца не было препятствий обратиться за страховым возмещением в период осуществления ею предпринимательской деятельности, она должна была осознавать последствия прекращения своей деятельности. Кроме того, заявление истца о возмещении расходов на выплату пособий по государственному социальному страхованию за 2016 год в размере 3846,66 руб. от истца не поступало. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 (после регистрации брака- ФИО3) К.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2014. В период осуществления деятельности индивидуального предпринимателя истец заключила трудовой договор с работником ФИО5 (01.07.2014).

08.07.2014 истец была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и одновременно страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальном органе- филиале №6 ГУ- КРО ФСС РФ. 

10.02.2017 истец снята с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности. 

30.05.2017 ФИО3 обратилась в филиал №6 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в соответствии со ст.4.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в сумме 22 638 руб., в том числе по беременности и родам- 21 940,80 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности- 698,08 руб., указав себя в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.191- 195). К заявлению истец представила отчет о выплате пособия по беременности и родам работнику Ф.А.В.. в январе 2017 года в размере 21 940,80 руб., листок нетрудоспособности Ф.А.В.., расчет суммы пособия, копии заявлений Ф.А.В. о выплате пособий, платежные ведомости, подтверждающие выплату пособий Ф.А.В. 13.01.2017 в сумме 21 940,80 руб. и 698,08 руб., копию трудовой книжки Ф.А.В.л.д.196-215).

02.06.2017 филиалом №6 ГУ -КРО ФСС РФ истцу был дан письменный ответ, согласно которому решение о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения не может быть вынесено, так как 07.03.2017 ИП ФИО3 в филиале №6 снята с учета как работодатель в связи с ликвидацией. По данным МРИ налоговой службы №23 по Красноярскому краю предпринимательская деятельность прекращена с 10.02.2017. 

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.9 приведенного Закона, отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;

у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;

у страховщика - с момента регистрации страхователя;

Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статей 12 названного Закона предусмотрены обязанности страхователя, в том числе, встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регулирующим правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.2.3 названного Закона, регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.

Согласно ст.4.1 Закона, страхователи имеют право: обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов;

бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 4.2 Закона установлено, что страховщик имеет право, в том числе:

проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов;

осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности;

К обязанностям страховщика отнесено, в том числе:

осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам;

выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов;

осуществлять регистрацию страхователей, вести реестр страхователей.

Как следует из ст.4.6 приведенного Закона, страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Копия решения о выделении средств страхователю направляется территориальным органом страховщика в налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения. 

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Из приведенных нормативно- правовых актов следует, что правоотношения в сфере обязательного социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляются только между субъектами обязательного социального страхования, при этом страхователями являются работодатели, в том числе индивидуальные предприниматели, заключившие трудовой договор с работником, с момента регистрации их в качестве таковых в территориальном органе страховщика, до даты снятия их с учета. 

Обязанность выделения средств, необходимых на выплату страхового обеспечения для страховщика законом предусмотрена только в отношении страхователей. Возможность выделения таких средств иным лицам, не являющимся страхователями, либо прекратившим статус страхователя, действующим законодательством не предусмотрена. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016 №202 н (в редакции Приказа Минтруда России от 28.11.2016 N 684н) утвержден Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей- юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, определяющий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах (региональных отделениях и филиалах) Фонда социального страхования РФ страхователей, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ, пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, регистрация страхователей осуществляется в региональных отделениях Фонда.

Согласно подпункту 2 пункта 3 Порядка, соответствии с настоящим Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат физические лица, заключившие трудовой договор с работником.

Страхователи, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящего Порядка, одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. (пункт 4 Порядка).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 21 Порядка, снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Фонда при наличии в территориальном органе Фонда сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе в связи со смертью данного лица.

Абзацем 7 пункта 23 Порядка установлено, что территориальный орган Фонда снимает с регистрационного учета страхователя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 21 настоящего Порядка, по истечении пятнадцати рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда сведений из ЕГРИП о прекращении таким физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу приведенных норм, прекращение истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является безусловным основанием для снятия ее с учета в качестве страхователя, при этом подача заявления не требуется. 

При таком положении, обязанность по выделению средств на выплату страхового возмещения истцу после прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и снятия с регистрационного учета в качестве страхователя у ответчика отсутствовала. 

Правила Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается сторона истца, в том числе регулирующие положения об обязательствах, не имеют отношения к правоотношениям в сфере обязательного социального страхования, поэтому доводы стороны истца суд признает несостоятельными. 

Истец не лишена была возможности до принятия решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя обратиться к ответчику о выделении необходимых средств, что не было ею сделано. После прекращения истцом указанной деятельности, и, следовательно, утраты статуса страхователя, выделение средств Фонда социального страхования на цели, не предусмотренные законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не допускается, что прямо следует из ст.19 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ.

Более того, истцом заявлены требования о возмещении ей расходов на выплату пособий по социальному страхованию в размере 26 485,54 руб., с учетом, как указано в исковом заявлении, выплаченных пособий по временной нетрудоспособности за 2016 год в размере 3846,66 руб. 

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика и представленных им документов к заявлению истца, поданному ею в филиал №6 ГУ КРО ФСС РФ 30.05.2017, о возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности за 2016 год в указанном размере истец не обращалась. В представленной истцом копии заявления о возмещении расходов на выплату пособий по государственному социальному страхованию за 2016 год в размере 3846,66 руб. (л.д. 31) отметка о поступлении указанного документа в филиал №6 ГУ КРО ФСС РФ отсутствует, доказательств, подтверждающих факт вручения указанного заявления ответчику и дату вручения, стороной истца в дело не представлено.

В силу изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению- Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности возместить расходы, понесенные страхователем в связи с выплатой пособия по беременности и родам - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская