БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-007306-79 33а-449/2026 (33а-5977/2025)

(2-4290/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 29.01.2026

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Самыгиной С.Л.,

судей Фомина И.Н., Колмыковой Е.А.

при секретаре Липовской Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шатц ФИО11 к министерству строительства Белгородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Шатц ФИО11

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.10.2025.

Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., объяснения административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя министерства строительства Белгородской области – ФИО3 против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение министерства строительства Белгородской области № от 19.03.2025 и возложить обязанность на административного ответчика предоставить ей денежную компенсацию на приобретение жилого помещения исходя из величины общей площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес> обязав министерство строительства Белгородской области произвести выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1812160,70 руб., дополнительно к ранее произведенной исходя из фактической площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником выше указанного жилого дома.

В указанном доме, до его покупки истцом, была произведена реконструкция в виде строительства жилой пристройки, что привело к увеличению общей площади дома до 58,3 кв.м, а также капитальный ремонт кровли. Указанные сведения отражены в техническом заключении №93-14 «О допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке дома №33 по ул. Дружбы в п. Красное Шебекинского района Белгородской области», выполненном ООО «ЭнергоВентПроект» 17.09.2014. Вступившим в законную силу решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 15.01.2025 постановлено сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, включив в состав жилого дома возведенные строения.

На заявление ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в рамках предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп, министерство строительства Белгородской области предложило ей выплату в сумме 3392222 руб., исходя из размера площади жилого помещения, указанного в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в селе (поселке, хуторе) 23.06.2024 в Белгородской области.

ФИО1 считает решение административного ответчика незаконным, поскольку на момент введения особого режима фактическая площадь жилого дома составляла 58,3 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.10.2025 отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение. Судебный акт считает незаконным, поскольку судом не было принято во внимание, что на момент введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте фактическая площадь жилого дома составляла 

<

данные изъяты> кв.м.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным ответчиком поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 30.07.2021 ФИО1 приобретен земельный участок с расположенным на нем жилым домом площадью 38 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

В пос. Красное Шебекинского района Белгородской области с 23.07.2024 решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания в связи со сложившейся оперативной обстановкой.

На момент введения в населенном пункте особого режима, в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности административного истца на жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Вступившим в законную силу решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 15.01.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с включением в состав жилого дома возведенных строений: жилой комнаты 

<

данные изъяты> кв.м, коридора 

<

данные изъяты> кв.м, коридора 

<

данные изъяты> кв.м, кладовой 

<

данные изъяты> кв.м. Указано, что решение является основанием для внесения сведений и изменений в ЕГРН.

17.02.2025 ФИО1 обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлением, в которой просила увеличить выплату в связи с принятием Шебекинским районным судом Белгородской области 15.01.2025 решения по ее иску о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном виде.

Министерство строительства Белгородской области 19.03.2025 отказало ФИО1 в осуществлении компенсационной выплаты исходя из площади жилого дома, равной 

<

данные изъяты> кв.м., поскольку на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте на территории Белгородской области площадь ее жилого дома составляла 

<

данные изъяты> кв.м, а соответствующие изменения площади были внесены позднее.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что поскольку действующими нормативными актами регулирующими порядок предоставления выплаты предусмотрено предоставление компенсации исходя из площади жилого помещения, зарегистрированной в ЕГРН на момент введения особого режима в населенном пункте, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить административному истцу доплату к ранее выплаченной денежной выплате на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м, зарегистрированной после введения особого режима въезда в населенном пункте, не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 названного постановления министерство строительства Белгородской области определено исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам. К таким населенным пунктам относятся населенные пункты, в которых решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №756», введен особый режим въезда и пребывания (пункт 1.2 раздела 1 Порядка).

Условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (п. 1.6).

Предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, - по состоянию на дату введения особого режима (п. 1.7).

Руководствуясь пунктом 1.7 Порядка, министерство строительства Белгородской области произвело ФИО1 выплату исходя из площади жилого дома 38 кв.м. указанной в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима.

Довод административного истца о том, что на момент введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте фактическая площадь жилого дома составляла 

<

данные изъяты> кв.м., правового значения не имеет, поскольку по сведениям ЕГРН площадь дома на дату введения особого режима как это предусмотрено пунктом 1.7 Порядка составляла 

<

данные изъяты> кв.м.

Министерство, принимая решение об отказе в предоставлении выплаты исходя из площади жилого дома 

<

данные изъяты> кв.м., действовало в соответствии с утвержденным Порядком и в пределах предоставленных полномочий.

С учетом положений пункта 1.7 Порядка, не оспоренного в установленном законом порядке и не признанного судом недействующим, у Министерства отсутствовали основания для расчета размера выплаты исходя из иной площади жилого дома.

Министерство в соответствии с действующим Порядком не предоставлено право на принятие решения о предоставлении выплаты, размер которой рассчитывается исходя из площади жилого дома, не указанной в ЕГРН на дату введения особого режима въезда и пребывания.

Доводы административного истца о том, что предоставление денежной выплаты за утраченное жилье без учета изменений площади, внесенных в ЕГРН после введения в населенном пункте особого режима въезда и пребывания, означает лишение его права на получение адекватной компенсации за принадлежащее ему имущество с учетом его реконструкции, подлежат отклонению как неубедительные.

Предусмотренные постановлением Правительства Белгородской области от 25 ноября 2024 года №555-пп выплаты представляют собой меру социальной поддержки.

Установленные права на компенсационные выплаты являются дополнительной защитой прав граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на получение социальной защиты и не предусматривают возмещения утраченного жилья в полном объеме.

Данные выплаты предоставляются на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носят заявительный характер. Таким образом, гражданин, не согласный с предусмотренным пунктом 1.6 Порядка условием о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения, а если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, то и находящегося в собственности гражданина земельного участка, в том числе по причине использования Министерством при расчете размера выплаты площади жилого помещения без учета ее увеличения в результате реконструкции, вправе не подавать заявление о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы законодательства в их взаимосвязи, судебная коллегия, приходит к выводу о законности оспариваемого решения Министерства и недоказанности факта нарушения прав административного истца.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких данных, обжалуемый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов апелляционной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12.02.2026.

Председательствующий

Судьи