Дело № 2-1853/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» сентября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Якубовой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях более 25 лет и наличием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.03.2017 года. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.01.2009 года, а также период ее работы в должности педагога-психолога в ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» с 01.09.2011 года по 31.10.2014 года со ссылкой на то, что должность «педагог-психолог» не засчитывается в стаж работы в данном учреждении. С решением ответчика не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период с 01.09.2012 по 31.10.2014 она совмещала должность педагога-психолога с должностью воспитателя на полную ставку заработной платы в ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат». Работа в должности «воспитателя» в оздоровительном образовательном учреждении санитарного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы в должности «воспитателя» в ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» с 01.09.2012 года по 31.10.2014 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.01.2009 года, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней с 21 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...». Из подсчета специального стажа исключен период работы с 01.09.2011 по 31.10.2014 (в том числе а/о с 02.11.2012 по 03.11.2012) в должности педагога-психолога ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат», которое является оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (пункт 1.4 раздела «Наименование учреждений»). Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Правилами не предусмотрено, в связи с чем просила в иске отказать. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 21.03.2017 года обратилась в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

06.04.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, предоставленные ФИО1 для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При применении Списка № 781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.20.2002 г.

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01.09.2011 по 31.10.2014 ФИО1 работала в должности педагога-психолога ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат».

Период работы в должности «педагог-психолог» не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пении с учетом того, что работа истца осуществлялась в оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, то есть в учреждении, которое к перечисленным в п. 11 Правил учреждениям не относится.

В силу пункта 11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 01.09.2012 года по 31.10.2014 года помимо обязанностей педагога-психолога истец выполняла обязанности воспитателя, что подтверждается справкой ГКООУ Медновская СШИ № 05 от 10.05.2017 года, приказами МСШИ «О доплатах учителям и воспитателям за дополнительную нагрузку, установленную на 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные годы» № 227 от 26.09.2012 года, №222 от 23.09.2013 года, № 230 от 23.09.2014 года, согласно которым с 01.09.2012 года по 31.10.2014 года ФИО1 совмещала должность педагога-психолога с должностью воспитателя на полную ставку заработной платы, имела дополнительную учебную нагрузку воспитателя 30 часов, за что производилась доплата 15% за категорию, 25% за село, 20% за особые условия.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и актом документальной проверки факта работы и достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ № 973 от 13.04.2016 года.

Факт выполнения работы в должности «воспитателя» подтверждается также трудовым договором от 01.09.2012 года, заключенным между ГБООУ Медновская СШИ и ФИО1 о предоставлении работодателем работнику работы «воспитателя» по совместительству, с продолжительностью рабочего времени (нормы часов работы за ставку) 30 часов.

Таким образом, совокупностью представленных суду доказательств истец доказал суду выполнение в период с 01.09.2012 года по 31.10.2014 года нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в должности «воспитателя», в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (за исключением периода административного отпуска с 02.11.2012 г. по 03.11.2012 года).

Период нахождения в командировке с 01.03.2013 года по 05.03.2013 года также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку периоды нахождения в командировке являются неотъемлемой частью исполнения работником своих функциональных обязанностей по заданию работодателя.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и в силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

То есть, в указанный период за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с этой суммы уплачивались налоги и отчисления в Пенсионный фонд.

Исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.01.2009 года подлежат включению в специальный стаж работы истца наряду с другими периодами, поскольку:

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21.03.2017 года. Включение в ее специальный стаж указанных выше периодов дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 01.09.2012 года по 31.10.2014 года в должности воспитателя ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» (за исключением периода административного отпуска с 02.11.2012 г. по 03.11.2012 года);

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 01.10.2008 года по 31.01.2009 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 14.09.2017 года