Дело №2а-3148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 27 июня 2018 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к старшему помощнику прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО2 об оспаривании ответа от 20.03.2018 исходящий №17-133-2016,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к старшему помощнику прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО2 об оспаривании ответа от 20.03.2018 исходящий №17-133-2016, указав, что приказом Министерства юстиции от 2017 года №127 отменено действие пункта 94 в приказе Министерства юстиции от 2016 года №295. Также согласно ответа директора Калининградского почтамта ФГУП «Почта России» следует, что возможно отправление посылок, вес которых может достигать 50 кг., что как полагает истец, не противоречит п. 6 приказа Министерства юстиции №295. В этой связи истец обратился с заявлением в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области за разъяснением о том, что может ли истец, находясь исправительной колонии УФСИН России по Калининградской области получать посылки до 50 кг. Из ответа Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области следовало, что ФИО1 находясь исправительной колонии, может получать посылки до 20 кг. Не согласившись с данным ответом, ФИО1 направил жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Указанная жалоба была рассмотрена в прокуратуре Калининградской области. Также истец указал, что в жалобе просил разъяснить, что если истцу пришлют посылку весом в 50 кг., то примут ее или нет, однако разъяснения по данному вопросу в ответе старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО2 от 20.03.2018 исходящий №17-133-2016 нет. Полагает, что данный ответ нарушает право Истца предусмотренное в ст. 90 УИК РФ, согласно которой вес одной посылки не может превышать вес одной передачи. Полагает, что оспариваемый ответ ставит истца в неравное положение с другими гражданами. Просил признать оспариваемый ответ незаконным, обязать устранить допущенные нарушения путем разрешения получать посылки весом 50 кг.

Впоследствии Истец уточнил исковые требования и просил восстановить его права путем разрешения получать посылки весом 36 кг. в соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ.

В судебное заседание Истец не явился о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Представитель прокуратуры Калининградской области Дзик З.А. с исковыми требованиями не согласилась, полагала их необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Согласно с.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав представителя прокуратуры Калининградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 20.03.2018 в прокуратуре Калининградской области была рассмотрена поступившая из Генеральной прокуратуры РФ жалоба ФИО1 на ответ Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области по вопросу возможности получения в исправительной колонии посылок весом по 50 кг.

20.03.2018 старшим помощником прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО2 за исходящим №17-133-2016 Шевчуку Р.В дан ответ по существу поставленных им вопросов.

Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 90 УИК РФ максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Указанная норма права является бланкетной, то есть отсылочной к другому действующему нормативному правовому акту. 

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, которыми определено понятие посылки, в том числе обычной и, с объявленной стоимостью, вес которой составляет 20 кг. 

Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, официально опубликован и является действующим нормативным актом, регламентирующим правила оказания услуг почтовой связи. 

Приказ ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений») является документом федерального государственного унитарного предприятия, официально не опубликовывался и не является нормативным актом, которым обязаны руководствоваться сотрудники ФСИН России. 

Кроме того, ФГУП «Почта России» как и иные операторы почтовой связи, могут устанавливать свой порядок и правила оказания услуг почтовой связи, а также изменять их с учетом изменения технических возможностей, в том числе, в отношении веса посылок, однако эти изменения не являются обязательными к их применению сотрудниками ФСИН России. 

Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 90 УИК РФ, а также вышеуказанных Правил, максимальный вес одной посылки либо передачи составляет 20 кг.

Учитывая изложенное, доводы истца в данной части, в том числе, что ему не дан ответ в части веса посылок, которые ему могут быть направлены, суд находит несостоятельными.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать предусмотрен Приложением № 1 к Правилам, согласно пункту 3 примечания к которому количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Таким образом, указанное требование относится к имеющимся при себе принадлежащим осужденному вещам и предметам, продуктов питания, вес которых не может превышать 36 кг., а не к весу передач и посылок.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенных обстоятельств, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018.

Судья: О.В. Подушкин