№ 5-68/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении 17 № от 29 июля 2019 года, составленному старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, 26.06.2019 было установлено, что ИП ФИО2 нарушил установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приложение № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме признал в полном объеме, пояснив при этом, что ими уведомление в УФМС было подано в срок со всеми необходимыми данными, но по неопытности нового бухгалтера была заполнена устаревшая форма уведомления. Ранее все уведомления подавались в УФМС без нарушений норм законодательства. При назначении наказания прошу учесть, что ИП является субъектом малого предпринимательства, имеет тяжелое материальное положение, совершил административное правонарушение впервые, поэтому просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо составившее протокол – старший инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 (по доверенности № от 25.09.2019), в судебное заседание не явилась, письменным ходатайством просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 без ее участия. 

Заслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 24.06.2019 трудовой договор с гражданкой республики Армения ФИО1 расторгнут (п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации). 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, тем самым нарушил требования приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривается самим правонарушителем и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-приказом № от 24.06.2019 о расторжении трудового договора с гражданкой республики Армении ФИО1;

-уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО1, форма, утверждена ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147;

-объяснением ФИО2 от 29.07.2019, в котором он не отрицал факт совершения административного правонарушения;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.07.2019;

-протоколом 17№ от 29 июля 2019 года, составленном в отношении ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором он собственноручно указал, что с протоколом согласен.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанные выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенном в сети "Интернет", является субъектом малого предпринимательства, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не представлено, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности и наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ИП ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья