Дело № 1-134/2024

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего – судьи Диденко И.А.,

при секретаре Поповой В.Э.,

с участием государственных обвинителей – прокуроров уголовно-судебного отдела прокуратуры Архангельской области ФИО1, ФИО2,

подсудимого ФИО3,

защитника – адвоката Амирахова И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, с высшим профессиональным образованием, трудоустроенного в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимого,

в порядке ст. 91, 92 УПК РФ не задерживавшегося, в отношении которого 29 февраля 2024 года избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (т. 9 л.д. 76-77, 78),

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ,

установил:

ФИО3 виновен в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО3 в соответствии с приказом ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее - ГКУ АО «ГУКС») от 04 мая 2022 года № с 04 мая 2022 года назначен на должность ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС». В соответствии с приказом ГКУ АО «ГУКС» от 01 августа 2022 года № ФИО3 с 01 августа 2022 года переведен с должности ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» на должность заместителя начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС». 

В соответствии с пунктами 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.25, 2.29 должностной инструкции ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС», утвержденной 01 февраля 2021 года исполняющим обязанности руководителя Учреждения (далее по тексту - должностная инструкция ведущего инженера ОКСиКР), ФИО3 в период с 04 мая 2022 года по 31 июля 2022 года был обязан: 

- знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации;

- осуществлять: от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждает использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также учувствовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить поверку выполнения работ, т.е. их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и опробирование установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке, предусмотренные контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме; в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки. 

При этом в соответствии с п. 3.6 должностной инструкции ведущего инженера ОКСиКР ФИО3 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов.

Согласно пунктам 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.19, 2.20, 2.25 должностной инструкции заместителя начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» утвержденной 01 февраля 2021 года исполняющим обязанности руководителя Учреждения (далее по тексту - должностная инструкция заместителя начальника ОКСиКР), ФИО3 в период с 01 августа 2022 года по 13 октября 2022 года был обязан: 

- знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы, по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации; порядок финансирования капитальных вложений; состав, форму и содержание сметных документов на строительство и ремонтно-строительные работы, в том числе объектные сметы, сводный сметный расчет с расшифровкой глав; порядок ведения учетной и отчетной документации о выполнении строительных работ; 

- осуществлять от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждать использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчикам строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также учувствовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить поверку выполнения работ, т.е. их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества, путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и опробирование установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы по приемке работ, предусмотренных контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости осуществлять организацию проведения заседания экспертно-технических советов (далее по тексту - ЭТС), в том числе осуществлять подготовку обосновывающих документов (в части необходимости внесения изменений в государственный контракт, объемов товаров, работ, услуг, цены, сравнительной характеристике материалов, оборудования и пр.), указанные документы об ЭТС передавать в договорной отдел для подготовки дополнительных соглашений либо соглашений о расторжении государственных контрактов; при необходимости во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика, с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме (справка-объективка). 

При этом в соответствии с п. 3.7 должностной инструкции заместителя начальника ОКСиКР ФИО3 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов.

Таким образом, ФИО3 являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в ГКУ АО «ГУКС».

Между ГКУ АО «ГУКС» (далее по тексту также - Заказчик) и ООО «Юпитер» (далее по тексту также - Подрядчик) 26 ноября 2021 года в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области (далее по тексту - Контракт), цена которого составила 38 765 000, 05 рублей, срок выполнения работ - не позднее 15 ноября 2022 года. 

Согласно п. 9.2 Контракта аванс предусмотрен в размере 30% от объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, что составляет 11 629 500, 02 рублей. С каждого платежа за выполненные работы 30% удерживается в счет погашения аванса. 

В соответствии с п. 9.1.5 Контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы Контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условий Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Возможны промежуточные платежи при выполнении работ. 

Как следует из п. 9.1.7 Контракта, оплате в соответствии с условиями Контракта подлежат выполненные и надлежащим образом принятые работы. 

Согласно п. 9.3 Контракта выполненные работы оплачивается в строгом соответствии с объемами и источниками финансирования в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Все расчеты осуществляются путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Оплата выполненных работ осуществляется исходя из объема выполненных работ и цены контракта. 

В соответствии с п. 9.4 Контракта оплата по Контракту осуществляется за фактически выполненные объемы работ, в пределах цены Контракта, на основании подписанных сторонами КС-3, КС-2 и выставленных подрядчиком счета или счета-фактуры в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком КС-2. 

Пунктом 9.5 Контракта установлено, что обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными с даты списания денежных средств с лицевого счета заказчика. Согласно п. 9.6 оплата осуществляется за счет средств областного бюджета.

На основании дополнительного соглашения к Контракту от 22 июня 2022 года № аванс по Контракту увеличен до 50%, при этом с каждого платежа за выполненные работы 50% удерживается в счет погашения аванса.

В соответствии с приказом руководителя ГКУ АО «ГУКС» от 05 мая 2022 года № «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте» ФИО3 назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте по строительству фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2. 

В соответствии с указанным приказом на ФИО3 возложены обязанности по контролю за: 

- соблюдением подрядчиком сроков выполнения входного контроля и достоверностью документирования его результатов; 

- выполнением подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, необходимых для выполнения работ и достоверностью документирования его результатов; 

- соблюдением подрядчиком установленных сроков контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении работ и достоверностью документирования результатов указанного контроля; соответствием выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации и проектно-сметной документации; соблюдением контрактов и соглашений, возникающих в процессе производства работ, являющихся сопутствующими к государственному контракту; 

- проведением своевременного освидетельствования скрытых работ с подписанием акта скрытых работ, и недопущением выполнения подрядчиком последующих работ до завершения освидетельствования скрытых работ; формированием исполнительной документации на бумажном и электронном носителе; 

- еженедельным представлением руководителю отчета о состоянии дел на объекте и об исполнении контроля за подрядчиком, установленного указанным приказом.

ФИО3 в период с 05 мая 2022 года по 13 октября 2022 года, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на территории Архангельской области в том числе в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: 

<

...>, а также на территории с. Койда Мезенского района Архангельской области, где он находился в служебных командировках в период: 

- с 20 июля 2022 года по 22 июля 2022 года (приказ ГКУ АО «ГУКС» от 19 июля 2022 года №); 

- 17 августа 2022 года (приказ от 16 августа 2022 года №); 

- с 24 августа 2022 года по 25 августа 2022 года (приказ ГКУ АО «ГУКС» от 24 августа 2022 года №

- 08 сентября 2022 года (приказ ГКУ АО «ГУКС» от 07 сентября 2022 года №); 

- с 27 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года (приказ ГКУ АО «ГУКС» от 27 сентября 2022 года №),

будучи обязанным осуществлять строительный контроль при строительстве фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:11:090201:819, общей площадью 1264 квадратных метра, расположенного по адресу: Архангельская область, Мезенский район, с. Койда (далее по тексту - ФАП в с. Койда), проверять соблюдение ООО «Юпитер» условий Контракта, а также достоверность документирования закупленных и поставленных на объект материалов, соответствия выполненных работ требованиям законодательства РФ и проектно-сметной документации, обладая надлежащим опытом и квалификацией, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы и Учреждения, при осуществлении строительного контроля за выполнением работ при строительстве ФАП в с. Койда, умышленно, игнорируя пункты 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.25, 2.29 должностной инструкции ведущего инженера ОКСиКР, пункты 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.19, 2.20, 2.25 должностной инструкции заместителя начальника ОКСиКР, а также приказ руководителя ГКУ АО «ГУКС» от 05 мая 2022 года № 151 «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получать максимальные выплаты стимулирующего характера в виде премии по итогам работы за месяц без снижения их размера за эффективность деятельности, качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в соответствующем периоде, включая соблюдение сроков выполнения работ (оказания услуг), отсутствие замечаний по выполнению поставленных непосредственным начальником задач, соблюдение установленных требований оформления документов, самостоятельности при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной нежеланием надлежащим образом проверять объем выполненных работ и их соответствие условиям контракта и требованиям строительных норм и правил, тратить на это дополнительное время, а также карьеризмом, желанием положительно зарекомендовать себя перед министерством строительства и архитектуры Архангельской области, которому подведомственно Учреждение, придать видимость высокой эффективности своей деятельности в Учреждении по реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение», скрыть неэффективное и нерезультативное расходование бюджетных средств в условиях дефицита бюджета Архангельской области,

осознавая, что визирование им своей подписью представленных Подрядчиком актов о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 является одним из обязательных условий оплаты Подрядчику выполненных по Контракту работ и подтверждает факт выполнения Подрядчиком работ в объеме, указанном в акте формы КС-2, имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения необоснованной оплаты Заказчиком фактически не выполненных Подрядчиком работ,

зная о недостоверности внесенных в представленные Подрядчиком акты формы КС-2 сведений о выполненных работах, подписал и заверил печатью ГКУ АО «ГУКС» следующие акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, содержащие недостоверные сведения:

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28 июля 2022 года № а также акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 23 августа 2022 года № в которых содержались сведения о том, что работы по доставке инертных материалов подлежат оплате на 32,51% (2 745 563, 46 рублей), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 8,18 % (690 824, 64 рублей), то есть в объеме их полезного результата;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28 июля 2022 года №, а также акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 23 августа 2022 года №, в которых содержались сведения о том, что работы по доставке тяжелых грузов подлежат оплате на 34,24% (1 043 519, 82 рублей), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 1,25 % (38 095, 79 рублей), то есть в объеме их полезного результата;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 23 августа 2022 года №, в котором содержались сведения о том, что работы по доставке объемных грузов подлежат оплате на 81,36% (197 688, 53 рублей), при этом в действительности указанные работы оплате не подлежали, поскольку их полезный результат отсутствовал;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 07 сентября 2022 года №, а также акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 10 октября 2022 года №, в которых содержались сведения о том, что работы по приготовлению бетонов и растворов подлежат оплате на 61,03% (365 222, 44 рублей), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 50,54 % (302 447, 03 рублей), то есть в объеме их полезного результата;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 10 октября 2022 года № в котором содержались сведения о том, что затраты по стоимости проживания сотрудников в с. Койда подлежат оплате на 100 % (1 020 567 рублей), при этом в действительности указанные работы оплате не подлежали в связи с отсутствием документов, подтверждающих данные затраты;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 10 октября 2022 года №, в котором содержались сведения о том, что работы по монтажу каркаса здания: стойки, фахверк подлежат оплате на 100 % (1 464 551 рублей), при этом в действительности указанные работы выполнены с нарушениями требований законодательства РФ и в связи с этим оплате не подлежали.

При этом, подписывая вышеперечисленные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, ФИО3 заведомо знал о несоответствии фактически выполненных Подрядчиком работ сведениям, внесенным в названные акты формы КС-2, то есть об отсутствии законных оснований для их подписания со стороны ФИО3, который в нарушение указанных выше требований не произвел освидетельствование скрытых работ, не провел учет фактически доставленных на объект материалов, а также не убедился в реальности расходов Подрядчика на проживание сотрудников в с. Койда, что объективно противоречило его задачам как должностного лица ГКУ АО «ГУКС», однако в указанный период времени подписал и скрепил печатью Учреждения вышеуказанные акты о приемке выполненных работ формы КС-2.

На основании указанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 составлены справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, которые вместе с вышеуказанными актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 в период с 05 мая 2022 года по 13 октября 2022 года переданы в ГКУ АО «ГУКС», расположенное по адресу: 

<

...>, где лица из числа руководства ГКУ АО «ГУКС», будучи уверенными в достоверности данных, содержащихся в согласованных ФИО3 актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, заверили своей подписью:

справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 28 июля 2022 года №, а также справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 23 августа 2022 года №, в которых содержались сведения о том, что работы по доставке инертных материалов подлежат оплате на сумму 2 745 563, 46 рублей (32,51% от общего объема), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 690 824,64 рублей (8,18 % от общего объема), то есть разница составила 2 054 738,82 рублей;

справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 28 июля 2022 года №, а также справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 23 августа 2022 года №, в которых содержались сведения о том, что работы по доставке тяжелых грузов подлежат оплате на сумму 1 043 519, 82 рублей (34,24% от общего объема), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 38 095, 79 рублей (1,25 % от общего объема), то есть разница составила 1 005 424, 03 рублей;

справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 23 августа 2022 года № в которой содержались сведения о том, что работы по доставке объемных грузов подлежат оплате на сумму 197 688,53 рублей (81,36% от общего объема), при этом в действительности указанные работы не должны были оплачиваться;

справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 07 сентября 2022 года №, а также справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 10 октября 2022 года №, в которых содержались сведения о том, что работы по приготовлению бетонов и растворов подлежат оплате на сумму 365 222, 44 рублей (61,03% от общего объема), при этом в действительности указанные работы должны были оплачиваться только на 302 447, 03 рублей (50,54 % от общего объема), то есть разница составила 62 775,41 рублей; 

справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 10 октября 2022 года № в которой содержались сведения о том, что затраты по стоимости проживания сотрудников в с. Койда подлежат оплате на сумму 1 020 567 рублей (100 % от общего объема), при этом в действительности указанные работы не должны были оплачиваться;

- справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 10 октября 2022 года №, в которой содержались сведения о том, что работы по монтажу каркаса здания: стойки, фахверк подлежат оплате на сумму 1 464 551 рублей (100 % от общего объема), при этом в действительности указанные работы не должны были оплачиваться.

На основании согласованных ФИО3 вышеуказанных актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и подписанных должностными лицами ГКУ АО «ГУКС» справок о стоимости выполненных работ формы по форме КС-3 Заказчиком в период с 05 мая 2022 года по 13 октября 2022 необоснованно перечислены в адрес Подрядчика (ООО «Юпитер») денежные средства за работы, которые не должны были оплачиваться в общей сумме 2 902 872,40 рублей, платежными поручениями от 02 августа 2022 года №; от 25 августа 2022 года №; от 09 сентября 2022 года №; от 12 октября 2022 года № путем перевода на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенном по адресу: 

<

...>, в Отделении Архангельск Банка России по адресу: 

<

...>, с лицевого счета №, открытого ГКУ АО «ГУКС» на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенном по адресу: 

<

...>, в Отделении Архангельск Банка России по адресу: 

<

...>, а 2 902 872,40 рублей зачтено в качестве отработки ранее полученного ООО «Юпитер» аванса по Контракту.

Далее в связи с тем, что обязательства по Контракту не исполнены Подрядчиком в установленный срок, 07 марта 2023 года данный Контракт расторгнут ГКУ АО «ГУКС» в одностороннем порядке на основании п. 16.2 Контракта, однако необоснованно перечисленные в адрес Подрядчика денежные средства за работы, принятые ФИО3, в размере 5 805 744,80 рублей в бюджет Архангельской области не возвращены.

Вышеуказанные преступные действия ФИО3, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации (ГКУ АО «ГУКС»), нарушение охраняемых законом интересов государства, что выразилось в оплате ГКУ АО «ГУКС» работ в пользу ООО «Юпитер», которые оплате не подлежали, поскольку не принесли полезного результата и выполнены с нарушениями требований законодательства РФ, оплате затрат ООО «Юпитер», которые не подлежали оплате, поскольку отсутствовали подтверждающие документы, а также повлекли причинение ущерба бюджету Архангельской области в размере 5 805 744,80 рублей. 

В судебном заседании ФИО3 вину в инкриминируемом ему деянии не признал, показал, что он работал в ГКУ АО «ГУКС» с 5 мая 2022 года по 11 ноября 2022 года, до августа 2022 года он занимал должность инженера строительного надзора, с августа 2022 года должность заместителя начальника отдела строительного контроля и капитального ремонта ГКУ АО «ГУКС». В его должностные обязанности входило осуществление контроля за строительством объектов капитального строительства. Он осуществлял контроль за 4 объектами в удаленных районах, в числе которых был ФАП в с. Койда, иных кураторов объекта не было. Подписание актов по форме КС-2 было возложено на него приказом, согласно его должностных инструкций он имел право их подписывать. Для осуществления строительного контроля за выполнением работ на строительстве ФАП в с. Койда он неоднократно выезжал на объект.

По факту подписания актов КС-2 от 28 июля 2022 года и 23 августа 2022 года, в которых содержались сведения о том, что работы по доставке инертных материалов подлежат оплате на 32,51%, по тяжелым грузам на 34,24%, от 23 августа 2022 года, в котором содержались сведения о том, что работы по доставке объемных грузов подлежат оплате на 81,36% пояснил, что материалы на объект действительно поставлялись, по приезду в с. Койда объем завезенных материалов пересчитывался, и на основании подсчетов со сверкой коносамента подписывались акты выполненных работ по доставке материалов на объект, данные позиции выделялись в смете контракта отдельным этапом. На основании актов по форме КС-2 подписывались акты по форме КС-3, которые проверялись инженером сметного отдела, при этом каких-либо замечаний в его (ФИО3) адрес от руководства ГКУ АО «ГУКС» не поступало. Акты по форме КС-3 содержат в себе позиции, указанные в актах по форме КС-2. Доставка материалов непосредственно в с. Койда проверялась по коносаменту. В процентном соотношении выразить тонны он не мог, поэтому использовал локально-сметные расчеты, на основании которых была составлена смета контракта. Расчеты производились им путем сложения поставленных материалов и, исходя из имеющегося тоннажа, он выводил процентное соотношение.

По факту подписания актов КС-2 от 07 сентября 2022 года и 10 октября 2022 года, в которых содержатся сведения о том, что приготовление бетонов и растворов подлежат оплате на 61,03%, КС-2 от 10 октября 2022 года, в котором содержались сведения о том, что затраты по стоимости проживания сотрудников в с. Койда подлежат оплате на 100%, КС-2 от 10 октября 2022 года, в котором содержались сведения о том, что работы по монтажу каркаса здания: стойки, фахверки, подлежат оплате на 100% пояснил следующее. При осуществлении монтажа фундамента и подготовительных работах подрядчик осуществлял заливку кубиков, прочность и качество бетонной смеси тождественно, на конец сентября 2022 года прочность бетона, когда после заливки бетонного основания прошло три недели, составляла 17,5 мегапаскаль. Проверку он осуществлял путем простукивания склерометром, также нивелиром проверял геометрические параметры залитого основания. По результатам проверки им были выявлены незначительные отклонения по горизонтали, подливку бетона было делать бесполезно, требовалось выставить колонны и произвести подливку бетонной смеси и выровнять основание. До момента монтажа колонн исправить фундамент было невозможно. После монтажа каркаса здания подрядчик должен был осуществить подливку. При подписании актов о приемке работ эти отклонения не показались ему значительными.

Относительно проживания сотрудников на объекте пояснил следующее. В акте по форме КС-2 были указаны затраты на проживание и проезд сотрудников. Н.И.В., являющийся директором ООО «Юпитер», предоставил ему договор на проживание сотрудников на сумму чуть более 1 000 000 рублей. На основании этого договора им (ФИО3) был подписан акт по форме КС-2. В конце сентября 2022 года у субподрядной организации Х. не осталось средств для проживания в с. Койда., при этом они сообщили ООО «Юпитер», что работы, которые были должны выполняться в летний период, они не выполняли из-за отсутствия материалов и технической возможности обустройства наружных сетей. Им была поставлена задача собрать каркас здания, что они закончили делать в октябре 2022 года. Фактические в октябре 2022 ода работы на объекте уже не проводились. 

При подписании справок КС-3, руководство на объект не выезжало и не проверяло те работы, которые были выполнены и приняты. На основании справки КС-3, которая является справкой о стоимости выполненных работ, возникает обязательство по оплате денежных средств. Перед ее подписанием она проходит проверку в сметном отделе, в котором за объектом был закреплен инженер-сметчик. Оформлением актов по форме КС-3 и КС-2 занимается подрядчик. Подрядчик предоставляет в ГКУ АО «ГУКС» документы КС-2 и КС-3. Он (ФИО3) проверял в своей части КС-2 и передавал ее вместе со справкой КС-3 в сметный отдел. Далее проверкой справок занимался сотрудник сметного отдела. По объекту строительства в с. Койда в этой части претензии и замечания не высказывались. А.А.Н., Б.В.Г. подписывали акты КС-3 и каких-либо замечаний его адрес не высказывали. 

По вопросу увеличения аванса контракта на сумму 13,5 млн рублей пояснил следующее. 6 октября 2022 года за дополнительным финансированием в ГКУ АО «ГУКС» обратился подрядчик, предоставив частичные счета, указав перечень отсутствующих материалов. Сумма аванса, затребованная подрядчиком, составляла порядка 8 000 000 рублей, при этом были условия по выделению аванса, одним из которых являлось внесение изменений в проектную документацию. Кроме того, проектную документацию требовалось направить на дополнительную экспертизу, поскольку локально-очистные сооружения, которые должны были быть построены на объекте, находятся в природоохранной зоне промысловой реки Койды, о чем руководство ГКУ АО «ГУКС» было поставлено в известность. На момент, когда было затребовано авансирование, выполнение работ составило 5,6 миллионов рублей, были подписаны акты по форме КС-2 по доставке материалов, по монтажу фундамента – фундаментного основания под здание ФАП. Руководство ГКУ АО «ГУКС» знало, что на момент октября 2022 года сумма закрытых работ составила 5,6 млн рублей. До момента выделения аванса он сообщал о проблемах с поставкой строительных материалов. Каких-либо документов для увеличения аванса он не подписывал.

ФИО3 изначально сообщили, что объект будет проблемный, подрядчик не знает условий региона, в дальнейшем имелись проблемы с поставкой материалов, сроками выполнения работ, у подрядчика закончились денежные средства. Изначально по контракту было выделено 30% авансирования, далее подрядчик попросил увеличить авансирование сразу до 85%, но было выдано 50%. В июне подрядчик завез в с. Койда железобетонные кольца, песок, щебень, металлокаркас, очистные сооружения, дизельную электростанцию, но не завез цемент и арматуру, то есть материалы первой очереди для возведения здания. В середине июня в с. Койда приехала строительная бригада под руководством Х., которая начала подготовительные работы, они выровняли основание, разбили оси строящегося здания, демонтировали фундамент. До конца августа 2022 года больше какие-либо работы не выполнялись. Бригада работников прекратила строительные работы, поскольку для производства этапа по возведению здания материалов на объекте не было. О данной ситуации докладывалось на ВКС в присутствии министра строительства Архангельской области – П.В.Г. Каждую неделю по пятницам составлялся отчет по строительству объекта для руководства ГКУ АО «ГУКС». В данном отчете в виде таблицы указывалось количество людей, количество освоенных денежных средств, сроки отставания по этапам, проблемы, возникшие в ходе строительства. 

В конце августа материалы были поставлены, и до середины сентября подрядчик выполнял работы по заливке фундамента здания, армированию каркаса. Им (ФИО3) было принято армирование каркаса до заливки фундамента. К концу сентября работы по устройству фундамента здания были закончены. 

В ходе выполнения работ в августе подрядчик обратился к нему, поскольку при производстве монтажа наружных сетей, обнаружилось, что грунт, который должен был быть по проекту, отсутствует, работы без водопонижения производить было нельзя. Проектная организация сообщила, что такого не может быть.

В октябре 2022 года в с. Койда был направлен представитель организации, осуществляющей инженерно-геологические изыскания, для проведения дополнительных изысканий, в ходе которых было обнаружено, что территория за пределами застройки, относящейся к наружным сетям, состоит из торфа. Проектная мастерская 

<

данные изъяты> указала, что это не грубая ошибка проекта. Изначально проектная документация разрабатывалась без наружных сетей канализации, водоотведения и дренажа. Под очистные сооружения никто изыскания отдельно не проводил. Когда организация 

<

данные изъяты> выдала смету, разница между основной сметой и сметой, которая получилась по устройству наружных сетей, составила порядка 4 000 000 рублей, что составляло больше 10% от цены контракта. При таких условиях ГКУ АО «ГУКС» должно было заключить дополнительное соглашение и определить сроки выполнения работ по наружным сетям. 23 сентября 2022 года ООО «Юпитер» обратилось в ГКУ АО «ГУКС» по факту выявленных отклонений от проектного решения и попросили устранить замечания в проектной документации. До этого момента работы по наружным сетям канализации они отказались выполнять. 14 октября 2022 года он был заменен Л.К.П. и на совещания по объекту в с. Койда его не приглашали.

О готовности объекта на 20 процентов он докладывал руководству ГКУ АО «ГУКС», как и об имеющихся недостатках и нехватке материалов для строительства. Также контроль за строительством объекта был со стороны Министерства строительства Архангельской области. Еженедельно в адрес Министерства строительства с почты ГКУ АО «ГУКС» - «dvinaland» отправлялись письма с сообщениями о проблемных объектах к ВКС, в которых было расписано содержание проблем. Еженедельно в пятницу составлялась справка о ходе строительства объекта, в которой также указывалось количество людей, отставание от графика производства работ, количество освоенных денежных средств при строительстве. 

При подписании актов по форме КС-2 корыстный мотив у него отсутствовал, его целью было построить объект. В ходе осуществления трудовой деятельности в октябре и ноябре он был лишен премии без указания причин, ему снижались баллы.

По вопросу сохранности строительных материалов на объекте он пояснил следующее. С июня по октябрь 2022 года в с. Койда держалась плюсовая температура, герметики, краски и остальные материалы до середины октября хранились успешно в неотапливаемых помещениях, стеновые панели хранились на строительной площадке в морской упаковке, поскольку Архангельский речной порт в обычной упаковке материалы не принимает. Повреждения панелей выходит за рамки его компетенции, поскольку их привезли в ноябре.

Несмотря на позицию, занятую подсудимым, его вина в совершении инкриминируемого преступления подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно показаниям Б.В.Г., данным в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 9 л.д. 9-20, 22-31, 32-39), с 09 февраля 2022 года он занимает должность заместителя руководителя по строительству ГКУ АО «ГУКС», с 16 августа 2022 года назначен исполняющим обязанности руководителя вышеуказанного учреждения. 

Государственный контракт № на постройку ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области заключен 26 ноября 2021 года между ГКУ АО «ГУКС» и ООО «Юпитер», аванс по контракту составил 30 процентов, то есть 11,6 миллионов рублей. Платежным поручением № от 27 декабря 2021 года сумма аванса перечислена подрядчику. 

До ноября 2022 года о проблемах по вышеуказанному объекту строительства ему не было известно, о проблемах доложил Л.К.П., до которого куратором объекта был ФИО3 В должностные обязанности ФИО3 при осуществлении строительного контроля на объекте входило осуществление контроля выполнения ООО «Юпитер» проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта. Только ФИО3, осуществляя строительный контроль, имел всю полноту информации о состоянии готовности объекта, а также об обеспеченности его материалами, их количеством, качеством, соответствием проектной документации. ФИО3 не докладывал ему о нехватке материалов или оборудования на объекте, об имеющихся нарушениях, которые в дальнейшем были выявлены Л.К.П., напротив, исходя из представленных ФИО3 данных, создавалось впечатление, что на объекте ведется активное строительство, имеются строительные материалы и оборудование. В ходе проведенного ГКУ АО «ГУКС» служебного расследования установлено следующее. Строительный контроль на вышеуказанном объекте осуществлял заместитель начальника ООКСиКР ФИО3, который ранее являлся ведущим инженером ООКСиКР. При осуществлении строительного контроля ФИО3 ненадлежащим образом осуществлен контроль за исполнением ООО «Юпитер» обязанности по обеспечению наличия на объекте проекта производства работ, журналов входного контроля, сварочных работ, авторского надзора за строительством, общего журнала работ, журнала регистрации вводного противопожарного инструктажа, журнала учета инструктажей по пожарной безопасности, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, не приняты меры к устранению нарушений ООО «Юпитер» условий складирования и хранения необходимых для строительства материалов, обеспечению надлежащей охраны материалов и строительных изделий, обеспечения безопасности строительно-монтажных работ, тем самым ФИО3 действовал вопреки возложенным на него должностными инструкциями обязанностям. ФИО3 выезжал на вышеуказанный объект строительства в следующие даты в соответствии с приказами ГКУ АО «ГУКС»:

- №-о от 11 июля 2022 года с 12 июля 2022 года по 14 июля 2022 года;

- №-о от 19 июля 2022 года, с 20 июля 2022 года по 22 июля 2022 года;

- №-о от 16 августа 2022 года c 17 августа 2022 года по 19 августа 2022 года; 

- №-о от 24 августа 2022 года с 24 августа 2022 года по 25 августа 2022 года;

- №-о от 07 сентября 2022 года 08 сентября 2022 года;

- №-о от 27 сентября 2022 года с 27 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года; 

- №-о от 26 октября 2022 года 01 ноября 2022 года;

Также, ФИО3, занимая должность заместителя начальника ООКСиКР, ненадлежащим образом исполнял обязанность по проведению проверки выполненных работ, то есть их состава, объема, качества, а также подтверждению объемов выполненных работ в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, а именно:

- актом о приемке выполненных работ № от 07 сентября 2022 года приняты работы по разборке железобетонных фундаментов, расчистке площадей от кустарника и мелколесья вручную, разработке грунта с перемещением до 10 метров бульдозерами, погрузо-разгрузочным работам, разработке грунта с перемещением до 10 метров бульдозерами в отсутствие подтверждающих документов;

- актами о приемке выполненных работ № от 07 сентября 2022 года, № от 10 октября 2022 года приняты работы по устройству основания в отсутствие подтверждающих документов;

- актом о приемке выполненных работ № от 10 октября 2022 года приняты работы по устройству основания в отсутствие подтверждающих документов;

- актами о приемке выполненных работ № от 07 сентября 2022 года, № от 10 октября 2022 года приняты работы по приготовлению бетонов и растворов, монтажу каркасов зданий, стойки фахверка ненадлежащего качества в отсутствие подтверждающих документов.

По датам подписания актов по форме КС-2 пояснил, что в соответствии с государственным контрактом Заказчик в течение трех рабочих дней после предоставления Подрядчиком актов по форме КС-2, КС-3, одновременно с исполнительной документацией, подписывает их и передает для оплаты, которая происходит в течение 30 календарных дней. Если в актах по форме КС-2, КС-3 стоит рукописная дата, то необходимо верить ей. Подписание вышеуказанных актов со стороны должностных лиц ГКУ АО «ГУКС» происходит в здании учреждения на рабочем месте сотрудника. 

Поскольку с. Койда Мезенского района Архангельской области относится к пограничной зоне, въезд на нее производится по пропускам. Пропуск на въезд в приграничную зону был оформлен на ФИО3, то есть выезды на объект строительства осуществлялись исключительно им, он обладал всей полнотой информации о состоянии строительной готовности объекта, а также имеющейся на объекте документации.

Изменение существенных условий контракта и подписание государственным заказчиком дополнительного соглашения производится на основании распоряжения Правительства Архангельской области, которое подготавливается на основании постановления того же органа № от 03 ноября 2020 года «Об утверждении Порядка подготовки проектов распоряжений Правительства Архангельской области об изменении существенных условий государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, и (или) выполнению работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства или на приобретение объекта недвижимости». В вышеуказанном Порядке установлена необходимость получения заключения контрольно-ревизионной комиссии о возможности изменения существенных условий государственного контракта и отсутствии ущерба областному бюджету в результате их изменений.

ООО «Юпитер» 07 мая 2022 года обратилось в ГКУ АО «ГУКС» с просьбой увеличить авансирование до 50 процентов, данный вопрос отрабатывался отделом правовой и организационной работы под руководством Р.Е.В. совместно с контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области. Р.Е.В. 22 июня 2022 года подписала дополнительное соглашение № об увеличении авансирования до 50 процентов.

ООО «Юпитер» 10 октября 2022 года обратилось в ГКУ АО «ГУКС» с вопросом об увеличении авансирования до 85 процентов. За подготовку соответствующих документов по вышеуказанному обращению отвечала Р.Е.В. Б.В.Г. 17 октября 2022 года подписал дополнительное соглашение № об увеличении авансирования до 85 процентов.

На момент проведения заседания комиссии об увеличении авансирования до 85 процентов он не знал о том, что ФИО3 приняты работы ненадлежащего качества, лично на объекте строительства не присутствовал, поскольку ответственным за него был назначен ФИО3

Уточнил, что ФИО3 были приняты работы ненадлежащего качества по монтажу каркаса здания в размере 1 464 551 рублей. В расчете сумм безосновательно оплаченных работ данные работы отсутствуют, поскольку подрядчиком замечания по данному виду работ были устранены.

Из показаний представителя потерпевшего У.Ю.А., данных ею в ходе судебного разбирательства, следует, что она является заместителем министра строительства и архитектуры Архангельской области, строительство ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области осуществлялось в соответствии с государственными федеральными и региональными программами, в частности мероприятия по строительству вышеуказанного ФАП реализовывалось Министерством строительства и архитектуры Архангельской области в 2022 и 2023 годах в рамках федерального проекта модернизации первичного звена здравоохранения, входящего в состав национального проекта здравоохранения, на основании соглашения о предоставлении федеральной субсидии от 30 декабря 2021 года, мероприятие было включено в областную адресную инвестиционную программу, в которой предусматриваются федеральные и региональные средства на реализацию строительства объектов. 

По итогам торгов 26 ноября 2021 года был заключен государственный контракт между ГКУ АО «ГУКС» и ООО «Юпитер», цена контракта составила 38 765 000 рублей, срок завершения работ 15 ноября 2022 года. В заключенном государственном контракте было предусмотрено условие об авансировании в размере 30 процентов с указанием конкретной суммы 11,6 миллионов рублей, впоследствии дополнительным соглашением № от 23 декабря 2021 года конкретная сумма была убрана, потому что в зависимости от лимитов она могла не составлять именно данную сумму. Последующие дополнительные соглашения № от 4 марта 2022 года и № от 20 мая 2022 года были связаны с заменой материалов. Дополнительное соглашение №, в котором аванс был увеличен до 50 процентов, было заключено 22 июня 2022 года на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 22 июня 2022 года №. Обращение подрядчика о необходимости увеличить аванс с 50 до 85 процентов 11 октября 2022 года было направлено из ГКУ АО «ГУКС» в контрольно-ревизионную инспекцию, которая 14 октября 2022 года предоставила заключение о возможности увеличения аванса до 85 процентов. 17 октября 2022 года издано распоряжение Правительства Архангельской области №, которым оно дает поручение ГКУ АО «ГУКС» увеличить аванс до 85 процентов. К государственному контракту прилагается график выполнения строительно-монтажных работ, в котором указаны все виды работ, которые необходимо было совершить подрядчику для достижения результата и ввода объекта в эксплуатацию с примерными сроками их завершения, физическими объемами 100% и сроками передачи рабочей документации, а именно следующих видов работ: закупка материалов; доставка материалов, грузов, оборудования; перевозка сотрудников; подготовительные демонтажные работы; земляные работы; устройство фундамента и оснований; монтаж каркаса здания, наружных ограждающих конструкций. 

Cо стороны подрядчика все эти виды работ были выполнены частично, подписанные акты по форме КС-2 за минусом 5 миллионов рублей содержали виды работ, входящих в данные этапы. К выполнению следующих видов работ как: монтаж каркаса здания; наружных ограждающих конструкций; чердачных перекрытий; устройство кровли, окон, наружных дверных блоков; устройство полов; устройство перегородок; внутренние отделочные работы; устройство внутренних сетей – электроснабжения, канализации, водоснабжения, слаботочных систем; устройство наружных систем электроснабжения; установка канализации, отопления, вентиляции; систем автоматизации; благоустройства; вертикальная планировка устройства автодорог и покрытие их; пуско-наладочные работы; сдача объекта ГЭСН и получение ЗОС подрядчик не приступал. На реализацию проекта в областной инвестиционной программе было предусмотрено 43 403 340 рублей, из которых 41,5 миллион рублей средства федерального бюджета. Из вышеуказанных сумм кассовое освоение в 2021 и 2022 годах составило 37,2 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета 35 605 140 рублей. 

Из вышеуказанной суммы подрядной организации тремя траншами был выплачен аванс в общей сумме 32 950 250 рублей, что составляет 85 процентов от стоимости государственного контракта. По платежному поручению от 27 декабря 2021 года выплачен первый аванс в размере 30 процентов - 11 629 500 рублей. После увеличения аванса до 50 процентов платежным поручением от 28 июня 2022 года выплачены 7,7 миллионов рублей. Последняя сумма авансирования в размере 13 567 750 рублей выплачена 19 октября 2022 года. Подрядная организация предоставила акты по форме КС-3, КС-2 на общую сумму 7 694 230 рублей. 

После проведения обследования новым куратором вышеуказанного объекта строительства, расторжения контракта был произведен перерасчет выполненных работ и составлены новые акты по форме КС-2, сумма вычета составила 4,3 миллиона рублей. Корректировка была произведена, поскольку обнаружено неполное выполнение работ на объекте и исключены стоимость доставки инертных материалов, тяжелых и объемных грузов, проживание сотрудников, так как данные виды в смете предусматривались исходя из объема выполненных работ. С учетом вычета по государственному контракту выплачено 36 797 360 рублей. 

Строительный контроль за реализацией мероприятий при строительстве вышеуказанного объекта был возложен на ГКУ АО «ГУКС», ответственные лица в ГКУ АО «ГУКС» назначаются в соответствии с приказом руководителя. В соответствии с приказом ГКУ АО «ГУКС» от 4 мая 2022 года № ФИО3 был назначен на должность ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов, приказом вышеуказанной организации от 1 августа 2022 года № ФИО3 переведен на должность заместителя начальника отдела организации капитального строительства. В соответствии с приказом руководителя ГКУ АО «ГУКС» от 5 мая 2022 года № ФИО3 назначен ответственным за осуществления строительного контроля за выполнением работ на вышеуказанном объекте. В соответствии с приказом и должностными инструкциями кураторы по объекту являются должностными лицами, которые выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, весь процесс строительства обсуждается на рабочих совещаниях, ФИО3, являясь куратором объекта, представлял доклады по объекту, в ходе проведения совещаний о проблемах на объекте не сообщал. Кураторы ведут объект от момента заключения контракта до ввода его в эксплуатацию, должны знать все проблемы объекта, выезжать на них, владеть ситуацией, доводить своевременно информацию до руководства. ФИО3 докладывал, что он выезжал на объект. По итогам рассмотрения качества выполненных работ, куратор, коим являлся ФИО3, подписывает акт по форме КС-2, который предоставляется для подписания руководителю. Руководитель подписывает акт по форме КС-3 на основании подписанного куратором акта по форме КС-2. В зависимости от подписанного куратором объекта акта по форме КС-2 зависит сумма, которую получит подрядная организация за выполнение контракта. Как заместитель министра строительства и архитектуры Архангельской области У.Ю.А. неоднократно обращалась к ФИО3 с просьбами переслать ей фотографии строящегося объекта, доложить о ситуации на объекте, но последний ее требования не выполнял, в ходе неофициального общения о проблемах на объекте не сообщал. В процессе исполнения в сентябре и октябре 2022 года подрядчик пытался подать на приостановление работ связи с тем, что в проектной документации были допущены технические ошибки по канализации. ГКУ АО «ГУКС» направило подрядчику отрицательный ответ на приостановку работ, в связи с запросами в проектную организацию и муниципальное образование было установлено, что корректировка проектной документации не требуется и выполнение работ подрядчиком возможно. Техническая готовность была 8 процентов, до исполнения канализации было еще достаточно много промежуточных видов работ, которые не требовали приостановки работ.

В каждом подведомственном министерству учреждении утверждено положение об оплате труда работников, в котором предусмотрены стимулирующие выплаты: балльная система – надбавка к окладу, руководитель отдела ежемесячно пишет ходатайство на руководителя о том, что за работу должно быть начислено определенное количество баллов, есть минимальный и максимальный предел; квартальные премии зависят от лимитов, имеющихся в учреждении на фонд оплаты труда. На стимулирующие выплаты влияют наличие дисциплинарных и административных взысканий. Соответственно, если бы объект не был введен в эксплуатацию, то тогда бы была проведена служебная проверка. Вопрос о стимулирующих выплатах рассматривается не только в части одного объекта, так как у кураторов несколько объектов, поэтому возможность выплат рассматривается в целом по результату работ. Любое дисциплинарное взыскание является препятствием для стимулирующих выплат. 

Министерству строительства и архитектуры Архангельской области стало известно о недостатках, выявленных при строительстве вышеуказанного объекта, когда новый куратор Л.К.П. выехал на объект и обнаружил недостатки выполненных работ, не сделанные работы, отсутствие ведения журнала входного контроля, журнала сварочных работ, неведение авторского надзора за строительством, не ведения общего журнала работ, не ведения журнала регистрации вводного противопожарного инструктажа, учета инструктажей безопасности, других инструктажей, нарушение выполнения строительных правил по несущим и ограждающим конструкциям и по иным разделам строительной документации. 

Когда о проблемах на объекте стало известно, ФИО3 уволился.

Из показаний свидетеля Н.И.В., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 4 л.д. 86-94), следует, что он работал в ГКУ АО «ГУКС» с 2018 года, в период с 2021 года по 2023 год состоял в должности начальника отдела капитального строительства и капитальных ремонтов, в данной должности в его полномочия входила организация проведения строительного контроля на объектах капитального строительства и капитального ремонта, по объекту ФАП в с. Койда. Вышеуказанный отдел занимался назначением ответственных за осуществление функций строительного контроля за выполнением работ на объекте, с 05 мая 2022 года от отдела капитального строительства и капитальных ремонтов на объект ФАП в с. Койда ответственным был назначен ФИО3 До указанной даты работы на объекте не проводились, рабочие прибыли в с. Койда в июле 2022 года. ФИО3 докладывал, что работы на объекте в с. Койда идут с отставанием, подрядчик компетентен в вопросах строительства, не весь материал завезен на объект, до 12 октября 2022 года в ходе совещаний в присутствии представителей Правительства Архангельской области, а также Н.И.В. и Б.В.Г. ФИО3 докладывал о том, что у Н.И.В. отсутствуют денежные средства на завершение строительства, по словам ФИО3 ООО «Юпитер» требовалось закупить около 10 процентов оставшихся материалов, которые являются незначительными, например, розетки, светильники, крепежный элемент. ФИО3 сообщал, что им приняты работы по каркасу и фундаменту, работы нулевого цикла, которые выполнены надлежащим образом. До 12 октября 2022 года ФИО3 сообщал, что логистика позволяет доставить недостающие материалы на объект, выполнить требуемые работы в срок, при этом 05 октября 2022 года посредством использования мессенджера «Ватсап» ФИО3 переслал Н.И.В. таблицу материалов, которые еще не закуплены ООО «Юпитер», содержащую 350 позиций. Указанные материалы по сравнению с иными позициями, которые уже были закуплены, составляли незначительную часть, не более 10 процентов от общего объема. Вышеуказанные позиции ООО «Юпитер» планировало закупить после получения авансирования. Кроме того, ФИО3 сообщал, что в проекте имеются ошибки в части внешних сетей объекта, но при этом имеются пути исправления данных ошибок, требовалось завезти деревянные сваи из Мезени, что, по словам ФИО3, было возможным. Также имелись проблемы с выплатой заработной платы работникам, о которых докладывал ФИО3, но данная проблема была решена до 12 октября 2022 года.

В ГКУ АО «ГУКС» 11 октября 2022 года поступило обращение ООО «Юпитер» об увеличении авансирования в связи с невозможностью исполнения контракта, к которому были приложены счета и договоры о закупке необходимых материалов и их перевозке в с. Койда. Соответствие планируемых к закупке материалов тем, которых не хватало, должен был определить ФИО3, при этом последний сообщил, что им проведена проверка и что планируемых к закупке материалов хватит для окончания работ на объекте. По словам ФИО3 он звонил поставщикам, и они подтвердили готовность поставить материалы, отраженные в счетах. Кроме того, ФИО3 направил Н.И.В. план мероприятий по объекту в с. Койда, из которого следовало, что работы должны быть закончены к 30 ноября 2022 года, то есть за сроками исполнения государственного контракта. Для отслеживания текущего хода работ ФИО3 регулярно направлялся в командировки в с. Койда, выезжал для осмотра на склад в порту «Экономия» для осуществления входного контроля, в ходе которого он проверял материалы для отправки в с. Койда, их объем, ассортимент и условия складирования, при этом каких-либо документов ФИО3 не составлял, отслеживал это в рабочем порядке. В ходе контроля за стройкой в с. Койда ФИО3 составлял еженедельные справки в Минстрой, вел таблицу по закупленным и планируемым к закупке материалам, проверял журнал общих работ ООО «Юпитер», подписывал исполнительную документацию на выполненные работы, объем материала вносился в специальную сводную таблицу, которая велась ФИО3 и ООО «Юпитер». Н.И.В. контролировал работу ФИО3 путем заслушивания докладов последнего, проверки составленных им справок.

Проблемы на объекте были обнаружены, когда туда был назначен сотрудник Л.К.П., который установил отклонение принятых и оплаченных работ от требуемых значений, факты ненадлежащего хранения материалов, в результате чего часть из них была испорчена, несоответствия доставленных на объект материалов тем, которые требуются по проекту. Вышеуказанные обстоятельства были выявлены после принятия решения об увеличении аванса ООО «Юпитер». 

Характеризует ФИО3 как адекватного сотрудника, способного организовать и отслеживать вопросы логистики доставки материалов на объект.

Из показаний свидетеля Л.К.П., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 69-73), следует, что с февраля 2021 года он работал в ГКУ АО «ГУКС», в октябре 2022 года Б.В.Г. сообщил ему, что планирует назначить его куратором объекта здания ФАП в с. Койда Мезенского района. До Л.К.П. куратором вышеуказанного объекта являлся ФИО3 Со слов Б.В.Г. требовалось срочно закончить объект, посетить его и разобраться в том, что происходит на нем и узнать перспективы окончания строительства. В ноябре 2022 года Л.К.П. совместно с ФИО3 были отправлены в командировку в с. Койда, при этом на основании приказа Л.К.П. был закреплен за вышеуказанным объектом, стояла задача осуществить строительный контроль на объекте. ФИО3 летел совместно с Л.К.П. для осмотра ФАП, по инициативе ФИО3 командировка длилась всего 2 часа, так как они летели одним днем, с ними также был представитель ООО «Юпитер» Н.В.А. В ходе осмотра объекта Л.К.П. были выявлены нарушения технологии строительства, а именно отсутствие гидроизоляции и нарушения в монтаже каркаса здания, колонны не зафиксированы безусадочным бетоном, и очень сильное отставание от графика. Л.К.П. понимал, что необходимо лететь в новую командировку совместно с геодезистом и фиксировать нарушения. На вопросы Л.К.П. о принятии работ, выполненных с нарушениями, подписании актов приема-передачи по форме КС-2 ФИО3 пояснил, что подрядчик обещал исправить нарушения, конкретные нарушения ими не обсуждались, поскольку Л.К.П. надеялся, что его не назначат курировать данный объект, а также требовалось зафиксировать нарушения документально и инструментально. Кроме того, ими осматривалось место, где должны были проходить внешние сети, однако подробно они ничего не смотрели, в связи с отсутствием техники и времени. По прилету из командировки Л.К.П. доложил Б.В.Г. об имеющихся на объекте существенных недоработках, на что последний ответил, что их нужно зафиксировать и составить письмо-претензию, также требовалось провести инвентаризацию материалов на объекте. Далее Л.К.П. стал готовиться к новой командировке, на которую им были приглашены представители авторского надзора, а именно Н.А.Г., и представители ООО «Юпитер» Н.И.В. и молодой человек по имени А.. Вышеуказанная командировка длилась примерно неделю с 18 ноября 2022 года, в ходе нее была проведена инвентаризация материалов, по результатам которой была выявлена недостача необходимых по смете материалов, отсутствовала незначительная часть строительных материалов, необходимых для возведения здания, а также практически полностью отсутствовали чистовые материалы, электрика, пожарная сигнализация, связь, материалы для благоустройства. Часть материалов, а именно сэндвич-панели ограждающих конструкций, пиломатериалы, цементно-бетонные смеси, хранились ненадлежащим образом, в связи с чем они пришли в негодность. По итогу инвентаризации был подписан акт о наличии материалов и оборудования на строительном объекте, в котором отражены объемы по смете и фактически имеющиеся на объекте. Далее в ходе данной командировки были собраны пробы грунта по месту расположения внешних сетей, при этом Л.К.П. и лица, участвующие в командировке, убедились в том, что грунты обводненные и в грунте содержится торф, образцы грунта ими были собраны для пробы, которые в дальнейшем передались представителям ООО «Юпитер». Кроме того, Л.К.П. были выявлены существенные замечания к техническому исполнению объекта, а именно установлены отклонения от вертикальных и горизонтальных осей каркаса здания, замечания по креплению каркаса к плите фундамента, к сварным соединениям, при этом согласно акту по форме КС-2 по объекту без замечаний были приняты фундамент, каркас, а также доставка материалов и проживание сотрудников на весь период строительства объекта. По прилету из командировки Л.К.П. доложил Б.В.Г., о состоянии материалов и выполненных на объекте работ, на что последний сообщил о необходимости подготовки новой претензии в адрес ООО «Юпитер» и указания реальных сроков исправления работ, выполненных с нарушением, при этом сроки исполнения государственного контракта ООО «Юпитер» были пропущены. В феврале 2023 года после уведомления от ООО «Юпитер» об устранении недостатков Л.К.П. совместно с геодезистом вновь отправился в командировку и установил, что часть замечаний устранена, однако сэндвич-панели, которые хранились с нарушениями, в результате чего произошло их расслоение, были смонтированы в качестве перекрытия потолка, а отклонения от осей колонн устранены не были. По результатам проверки Л.К.П. составил претензию в адрес ООО «Юпитер», в которой он отразил выявленные нарушения. В марте 2023 года от ООО «Юпитер» вновь поступило письмо о том, что все замечания устранены. В марте 2023 года в ходе выезда в командировку Л.К.П. было установлено, что замечания по каркасу здания фактически исправлены, оставались 4 колонны каркаса здания с незначительными отклонениями по вертикальной оси. Таким образом, работы, принятые ФИО3 в 2022 году, были выполнены ООО «Юпитер» в надлежащем качестве к марту 2023 года. Принятые ФИО3 материалы, стоимость их доставки и стоимость проживания рабочих были вычтены и оплата за них была оставлена только в том объеме, в котором данные материалы были задействованы в принятых работах, то есть полезный объем работ. Стеновые панели ФАП имели деформации и повреждения, в связи с чем Л.К.П. приняты не были. Являясь куратором объекта, Л.К.П. актов о выполненных работах по форме КС-2 не подписывал, поскольку новых работ ООО «Юпитер» не выполнял, а только устранял старые нарушения.

Согласно показаниям свидетеля П.А.Н., данных им в ходе судебного заседания, ранее он являлся индивидуальным предпринимателем, работающим в сфере строительства и ремонтных работ. По инициативе его знакомого Н.В.А. он посетил объект ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области, при этом П.А.Н. установил, что на вышеуказанном объекте плита фундамента была выполнена с отклонениями от норм, в ней посередине дверного проема выходила канализация, каркас был поставлен криво, не проварен, выставлен на шпильках и висел в воздухе, не были соблюдены диагонали, и требовалось его полностью демонтировать, были проложены резиновые прокладки, которые были не обжаты и болтались. Второй раз вышеуказанный объект он посещал как приглашенный специалист совместно с представителем ООО «Юпитер» - Н.И.В., Н.А.Г., который осуществлял авторский надзор и представителем ГКУ АО «ГУКС» - Л.К.П. За период между двумя поездками на объект, его состояние не изменилось, в ходе посещений объекта на нем отсутствовали работники, переделывать каркас никто не собирался, поскольку была зима, планировалось перенести работы на следующий год. Часть материалов хранилась с нарушением условий их хранения, использовать их в строительных работах не представилось возможным, часть материалов отсутствовала на объекте, однако согласно документации они были доставлены.

Свидетель Н.А.Г. в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем в сфере строительных и проектных работ, занимался авторским надзором на объекте ФАП в с. Койда Мезенской области. Им был изучен проект, он и представитель ГКУ АО «ГУКС» Л.К.П. полетели на объект, который в дальнейшем был осмотрен. Далее была сделана опись материалов, которые были завезены туда совместно с представителем ГКУ АО «ГУКС». На данных действиях его работа была окончена, поскольку работы на объекте уже не производились, представителем ГКУ АО «ГУКС» были представлены замечания о несоответствии выполненных работ, условия хранения части материалов не соответствовали требованиям их хранения, на объекте был сделан фундамент - плита с засыпкой, на нем стоял металлический каркас, при этом имелись недостатки по качеству фундамента, отклонения по геометрии, по качеству собранных металлоконструкций, сварные швы конструкции были сделаны некачественно, работников на объекте не было. 

Из показаний свидетеля В.Д.Ю., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 65-68), следует, что с 2020 года он работал в ГКУ АО «ГУКС» в должности ведущего инженера-геодезиста, в его обязанности входила проверка подрядчиков по земельным работам, пространственной ориентации конструкций, решение прочих геодезических задач. ГКУ АО «ГУКС» контролировало строительство ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области. Зимой 2022 года В.Д.Ю. совместно с Л.К.П. и представителем организации подрядчика летал в командировку на вышеуказанный объект. Целью командировки являлась проверка монтажа здания ФАП по стойкам каркаса, плите, ориентации по осям, проверка наличия материалов на объекте. 

В ходе проверки было установлено, что часть материала находилась на складе, установить наличие остальных материалов не представилось возможным в связи с большим объемом снега. На объекте отсутствовали работники, сам объект не охранялся, забор по периметру отсутствовал. На момент проверки у ФАП были смонтированы стеновые и чердачные сэндвич-панели на металлический каркас, при этом скатной кровли не было, была только часть стропильной системы, окна и двери ФАП отсутствовали, вместо двери был прикручен лист из металлопрофиля, внутри ФАП было пусто, был смонтирован металлический каркас. В ходе проверки вышеуказанного каркаса В.Д.Ю. было установлено отклонение стоек каркаса более чем на 2 сантиметра, в части фундамента было установлено нарушение геометрии, которое не влияло на прочность и назначение фундамента. В феврале 2023 года В.Д.Ю. и Л.К.П. летали во вторую командировку на вышеуказанный объект, стояла задача проверить переделанные работы, в которых были обнаружены нарушения в первый раз. В ходе проверки было установлено, что несколько стоек каркаса выходят за норму отклонения, но в целом каркас был переделан и часть стоек была установлена в соответствии со строительными правилами, стеновые панели были перемонтированы. 

Из показаний свидетеля Г.С.М., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 4 л.д. 41-43), следует, что с 2022 года она работала в ГКУ АО «ГУКС» в должности ведущего бухгалтера, в ее обязанности входит начисление заработной платы сотрудникам учреждения. В ГКУ АО «ГУКС» принята система оплаты труда, при которой в заработной плате сотрудника вышеуказанного учреждения имеются фиксированная и премиальная части, данные части примерно равны в случае надлежащего исполнения обязанностей сотрудником. Для оценки эффективности деятельности сотрудника в учреждении принята бальная система премии за интенсивность и высокие результаты работы, баллы начисляются в соответствии с критериями оценки работы, к которым относятся: исполнение трудового распорядка, надлежащее исполнение должностных обязанностей, самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей, отсутствие замечаний по выполнению поставленных начальником задач и соблюдения установленных требований к оформлению документации, введение в эксплуатацию объектов капитального строительства, сдача объектов, наличие рационализаторских предложений по улучшению работы учреждения. В октябре 2022 года ФИО3 были снижены баллы по пунктам: самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей на 18 баллов, отсутствие замечаний по выполнению поставленных начальником задач и соблюдения установленных требований к оформлению документации на 13 баллов. В ноябре 2022 года критерий самостоятельности ФИО3 снижен с 38 до 30 баллов, а критерий замечаний по выполнению поставленных начальником задач и соблюдения установленных требований к оформлению документации с 38 до 18.

Из показаний свидетеля Р.Д.В., данных им в судебном заседании, следует, что он работает в должности заместителя Председателя Правительства Архангельской области, в его должностные обязанности входит курирование министерства строительства и архитектуры. В рамках строительного штаба, созданного в целях контроля за реализацией контракта, который заключен ГКУ АО «ГУКС», рассматривался план и ход строительства объекта ФАП в с. Койда Мезенского района. В рамках вышеуказанного контракта в 2022 году рассматривался вопрос о выплате дополнительного аванса ООО «Юпитер» в связи с нехваткой материала, который необходимо было завезти на объект. После согласования в Правительстве Архангельской области было издано обязательное для исполнения распоряжение, направленное в ГКУ АО «ГУКС». На основании вышеуказанного распоряжения ГКУ АО «ГУКС» подписано дополнительное соглашение с подрядчиком о внесении существенных изменений в условия контракта, в результате которого авансирование на строительства объекта было увеличено. До принятия решений об увеличении аванса информации о разнице между фактически выполненными работами и подписанными актами по форме КС-2 не поступало.

Свидетель А.В.В. в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем. В феврале 2023 года на объекте ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области по инициативе ООО «Юпитер» им осуществлялись работы по исправлению каркаса здания, металлической конструкции, обшитой сэндвич-панелями, которая практически не была скреплена, и у которой не были проварены швы. Работы по установке каркаса здания изначально были выполнены некачественно, имелись отклонения каркаса по вертикали, были большие отклонения по осям, требовалось снять сэндвич-панели, заново полностью выставить каркас здания с проведением демонтации его части, проварить каркас, а затем обратно обшить его сэндвич-панелями. Сэндвич-панели для перекрытия, находящиеся на объекте, были испорчены и не пригодны для дальнейшего использования.

Из показаний свидетеля П.В.Г., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 194-198), следует, что с 2 июня 2021 года он назначен на должность министра строительства и архитектуры Архангельской области, доклады по объекту в с. Койда Мезенского района Архангельской области со стороны ГКУ АО «ГУКС» ему давали Б.В.Г. и ФИО3 Основные проблемы были связаны с логистикой доставки материалов и работников на объект, а также отставанием от графика подрядчиком ООО «Юпитер». В связи с тем, что на объекте не было каких-либо непреодолимых проблем, было принято решение об увеличении авансирования до 85 процентов, при этом докладов о том, что ООО «Юпитер» не сможет достроить объект от ФИО3 не поступало. Перед увеличением авансирования было проведено совещание, в ходе которого ФИО3 доложил о том, что на складе в порту имеется значительное количество материалов, которые будут направлены в с. Койда. По словам ФИО3 материалов, которые были закуплены до увеличения авансирования, должно быть достаточно для проведения работ. В ходе одного из совещаний, которое проводилось до 11 октября 2022 года, представитель ООО «Юпитер» Н.В.А. сообщил, что ряд материалов не закуплен, его не хватает для окончания производства работ, на что ФИО3 пояснил, что он обсчитался с закупленными материалами. Большим объемом информации по объекту обладает куратор, в связи с чем на его (П.В.Г.) вопросы отвечал в основном ФИО3, поскольку он нес персональную ответственность за выполнение работ на объекте. На момент 11 октября 2022 года ему докладывали, что на объекте выполнен фундамент здания, ведутся другие работы, общий объем выполненных работ составлял около 20%. Выполнение работ не приостанавливалось, поскольку на письмо ООО «Юпитер» ГКУ АО «ГУКС» ответил отказом. О складировании материалов ФИО3 докладывал, что они складированы в порту, а также на объекте, при этом о проблемах с условиями хранения материалов он не сообщал. 

Из показаний свидетеля Н.В.А., генерального директора ООО «СК-Петрострой», данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 222-227), следует, что в июне 2022 года ему позвонил Н.И.В., который предложил ему осуществлять строительный контроль по объекту в с. Койда Мезенского района Архангельской области, при этом контроль должен был осуществляться формально, то есть без выезда на место. Задачей Н.В.А. была подготовка исполнительной документации, переписка с ГУКС, комплектация поставок, определение наименования конкретных материалов, подготовка кадастрового паспорта, проведение съемок, а также осуществление строительного контроля. От ГУКСа на вышеуказанный объект регулярно летал ФИО3, который осуществлял контроль и курирование объекта. В ходе совещаний и при личных встречах ФИО3 говорил, что работы ведутся, о серьезных нарушениях до осени 2022 года не сообщал, не возражал против увеличения авансирования ООО «Юпитер». Кроме того в конце октября 2022 года на объекте отсутствовала техника, которую было невозможно доставить до лета 2023 года, часть закупленных и доставленных материалов была утрачена.

Из показаний свидетеля Р.Е.В., данных в судебном заседании и в ходе предварительного расследования, исследованных в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 3 л.д. 28-40), следует, что в период с 2021 года по 2023 год она занимала должность заместителя руководителя ГКУ АО «ГУКС» по правовой и организационной работе, в ее должностные обязанности входило взаимодействие со структурными подразделениями организации с целью правового сопровождения деятельности учреждения.

Как только контракт передается на исполнение подрядчику, издается приказ, которым назначается ответственный от строительного отдела по строительному контролю, который обеспечивает подписание актов КС-2. В зону ответственности вышеуказанного лица входит осуществление контроля за правильностью выполнения объемов работ, их соответствия всем существующим нормативным требованиям, проекту и контракту. Подписание акта по форме КС-2 ответственным лицом строительного контроля, подтверждает соответствие достоверности данных в части объема и вида произведенных работ. Подписание актов по форме КС-3 обеспечивает надлежащее нормирование и закрытие предоставленных в актах КС-2 работ с точки зрения существующего и действующего законодательства, предмета контракта и сметы контракта. Сведения об объемах выполненных работ на объекте может сообщить только лицо, ответственное за строительный контроль. 

По объекту ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области ответственным лицом был назначен ФИО3 Один из актов по форме КС-3 подписывала она, будучи исполняющим обязанности руководителя учреждения, при этом на вопрос о готовности и полноте выполненных работ ФИО3 ответил утвердительно. Дополнительное авансирование на сумму до 85 процентов на строительство объекта требовалось, поскольку эти денежные средства требовались для завершения работ на объекте. ФИО3 также докладывал об этом. О том, что ранее выполненные и оплаченные работы нельзя было принимать, ФИО3 ей не докладывал. 

После принятия решения о последнем авансировании куратором объекта стал Л.К.П., который по результатам своей деятельности представил документы, подтверждающие строительную готовность объекта как нулевую. Л.К.П. доложил руководству о том, что практически все ранее принятые и оплаченные работы требуется минусовать, в дальнейшем он не разрешил производство работ без демонтажа всего, что ранее было сделано. 

При допросе свидетеля А.И.С. в судебном заседании установлено, что он работает заместителем руководителя администрации – директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, в Архангельской области имеется определенный порядок внесения изменений в заключенные органами власти контракты, для реализации такого права необходимо решение Правительства Архангельской области, которое принимается коллегиально. По объекту ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области процедура увеличения авансирования до 85 процентов была соблюдена, проблема по вышеуказанном объекту неоднократно озвучивалась на оперативном совещании, она была связана с тем, что авансирование было доведено до подрядчика, но с учетом начала зимнего периода произошли перебои с поставками строительных материалов.

По ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ были оглашены показания неявившегося свидетеля Х.Е.Ж. (т. 3 л.д. 106-112), данные им в ходе предварительного расследования, из которых следует, что 16 июня 2022 года между ним и ООО «Юпитер» в лице генерального директора Н.И.В. был заключен договор об оказании услуг, согласно которому он (Х.Е.Ж.) должен был оказывать услуги в виде комплекса строительно-монтажных работ по возведению объекта ФАП, расположенного по адресу: с. Койда Мезенского района Архангельской области. Им выполнялись общестроительные работы, а именно: земляные, бетонные, монтажные, отделочные, фундаментные. Вместе с тем выполнение работ замедлялось, поскольку материал поставлялся несвоевременно. В августе 2022 года была предоставлена часть материалов, необходимых для возведения фундамента, к сентябрю 2022 года был сделан каркас. При разгрузке материалов он заметил, что часть из них была повреждена, уведомив об этом заказчика и иные организации. На момент его отъезда из с. Койда материалы находились на объекте, но их не хватало для возведения объекта ФАП, объект был выполнен на 25 процентов, то есть были выполнены земляные, фундаментные, монтажные и металлокаркасные работы.

Ход и приемку работ контролировал ФИО3, возражений по качеству выполнения строительных работ ему (Х.Е.Ж.) не высказывалось. 

Согласно протоколу осмотра предметов от 06 февраля 2023 года была осмотрена подшивка документов, изъятая в ходе обыска 03 апреля 2023 года в помещении ГКУ АО «ГУКС», в которой осмотрены: 

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 06 марта 2023 года № в адрес ООО «Юпитер» из которого следует, что с учетом нарушения существенных условий контракта со стороны ООО «Юпитер», сроков исполнения контракта, отсутствия производства работ и положительной динамики при строительстве объекта ГКУ АО «ГУКС» принято решение о корректировке актов выполненных работ; вышеуказанная корректировка включает в себя полезный результат работ и количество примененных в производстве работ материалов – ранее оплаченные денежные средства за доставку инертных материалов, тяжелых и объемных грузов, оплата проживания сотрудников пропорционально нивелированы исходя из сданных заказчику работ; ГКУ АО «ГУКС» в адрес ООО «Юпитер» были направлены корректирующие акты о приемке выполненных работ;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 07 марта 2023 года № «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта» в адрес ООО «Юпитер», из которого следует, что по состоянию на 07 марта 2023 года в нарушение условий контракта обязательства подрядчиком не выполнены, при этом заказчик принимает следующие виды работ: 28 июля 2022 года актом о приемке выполненных работ № – доставка инертных материалов и тяжелых грузов на общую сумму 2 563 098,40 рублей, 23 августа 2022 года актом о приемке выполненных работ № – доставка инертных материалов, тяжелых и объемных материалов на общую сумму 1 423 673,41 рубль, 07 сентября 2022 года актом о приемке выполненных работ № – подготовительные и общестроительные работы на общую сумму 1 130 143,30 рублей, 10 октября 2022 года актом о приемке выполненных работ № – общестроительные работы (приготовление бетонов и растворов), а также перевозка и проживание сотрудников на общую сумму 2 577 313,14 рублей. По причине неисполнения обязательств по контракту в установленный срок, а определение стоимости фактических затрат на дату его расторжения не представляется возможным заказчиком выполнен расчет полезного результата работ и количества примененных в работе материалов: ранее оплаченные денежные средства за доставку инертных материалов, тяжелых и объемных грузов, а также за проживание сотрудников пропорционально нивелированы исходя из сданных заказчику работ. Исходя из вышеуказанного общая стоимость доставки инертных материалов в части полезного результата работ составляет 690 824, 64 рубля, общая стоимость доставки тяжелых грузов в части полезного результата работ составляет 38 095, 79 рублей, общая стоимость доставки объемных грузов в части полезного результата работы составляет 0, 00 рублей, общая стоимость полезного результата работы в части приготовления бетонов и растворов составляет 302 447, 03 рубля, общая стоимость проживания сотрудников в части полезного результата работы составляет 0,00 рублей. Общая итоговая сумма к вычету составляет 4 341 193, 79 рублей;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 21 марта 2023 года № «Требование ИКЗ №» в адрес ООО «Юпитер» из которого следует, что заказчик принимает следующие виды работ: 28 июля 2022 года актом о приемке выполненных работ № – доставка инертных материалов и тяжелых грузов на общую сумму 2 563 098,40 рублей, 23 августа 2022 года актом о приемке выполненных работ № – доставка инертных материалов, тяжелых и объемных материалов на общую сумму 1 423 673,41 рубль, 07 сентября 2022 года актом о приемке выполненных работ № – подготовительные и общестроительные работы на общую сумму 1 130 143,30 рублей, 10 октября 2022 года актом о приемке выполненных работ № – общестроительные работы (приготовление бетонов и растворов), а также перевозка и проживание сотрудников на общую сумму 2 577 313,14 рублей. В связи с тем, что обязательства по контракту не исполнены в установленный срок, доставка инертных материалов, тяжелых и объемных грузов, а также проживание сотрудников подлежат оплате исходя из сданных заказчику объемов работ. Исходя из вышеуказанного общая стоимость доставки инертных материалов в части полезного результата работ составляет 690 824,64 рубля, общая стоимость доставки тяжелых грузов в части полезного результата работ составляет 38 095,79 рублей, общая стоимость доставки объемных грузов в части полезного результата работы составляет 0,00 рублей, общая стоимость полезного результата работы в части приготовления бетонов и растворов составляет 302 447,03 рубля, общая стоимость проживания сотрудников в части полезного результата работы составляет 0,00 рублей. Общая итоговая сумма к вычету составляет 4 341 193,79 рублей;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 29 ноября 2022 года № «О выявленных замечаниях к выполненным работам» в адрес ООО «Юпитер», согласно которому в ходе проведения строительного контроля с 17 по 24 ноября 2022 года выявлен ряд замечаний;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 24 января 2023 года № в адрес ООО «Юпитер», из которого следует, что на 24 января 2023 года на объекте не выполнен ряд работ;

- письмо ООО «Юпитер» от 07 мая 2022 года № «Обращение об авансировании в связи с невозможностью исполнения контракта» в адрес ГКУ АО «ГУКС», согласно которому в связи с нехваткой оборотных средств в ООО «Юпитер» возникла необходимость в дополнительном финансировании государственного контракта в сумме 20 615 600 рублей, для надлежащего исполнения государственного контракта и окончательного приобретения товаров/услуг для выполнения подрядчиком работ по строительству объекта необходимо внести ООО «Юпитер» стопроцентную предоплату за товары, работу и транспортные услуги, поскольку государственный контракт предусматривает казначейское сопровождение, размер предоставленного в рамках контракта авансового обеспечения может быть увеличен на основании дополнительного соглашения к контракту в рамках установленных законом пределов – от 50 до 90 процентов от суммы контракта, что будет полностью обеспечивать оплату расходов ООО «Юпитер» на строительство ФАП. По вышеуказанной причине ООО «Юпитер» в лице генерального директора Н.И.В. предлагает ГКУ АО «ГУКС» рассмотреть вопрос о возможности заключения дополнительного соглашения об изменении условий контракта в части увеличения авансового платежа до 32 245 100 рублей, из которых 11 629 500 рублей уже получены, что будет составлять 83,13 процента от цены контракта;

- письмо ООО «Юпитер» «Претензия» в адрес ГКУ АО «ГУКС» из которого следует, что в адрес ГКУ АО «ГУКС» были направлены акты выполненных работ от 28 июля 2022 года, 23 августа 2022 года, 07 сентября 2022 года, 10 октября 2022 года, которые были подписаны ГКУ АО «ГУКС» без замечаний, оплата указанных работ была произведена согласно стоимости, указанной в актах;

- служебная записка в адрес и.о. руководителя ГКУ АО «ГУКС» Б.В.Г. от 13 февраля 2023 года, согласно которой при проведении строительного контроля на объекте выявлен ряд нарушений, на основании чего ГКУ АО «ГУКС» просит рассмотреть вопрос о составлении корректирующих актов выполнения работ и удерживать ранее оплаченные денежные средства по актам КС-2 № 3 и КС-2 № 4 в части выполнения общестроительных работ на суму 2 128 712,44 рубля, ООО «Юпитер» не предоставлены подтверждающие документы о стоимости проживания сотрудников в с. Койда на сумму 1 020 567 рублей, об объемах подготовительных работ на общую сумму 558 177 рублей;

- письмо ООО «Юпитер» от 23 сентября 2022 года (без номера) «О приостановке работ» в адрес ГКУ АО «ГУКС», согласно которому ООО «Юпитер», считает, что в проекте допущена ошибка, ООО «Юпитер» приостанавливает работы по прокладке наружных сетей канализации до внесения изменений в проектной документации;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 28 сентября 2022 года №, согласно которому обстоятельства, указанные ООО «Юпитер», не являются основанием для приостановления работ, ГКУ АО «ГУКС» просит в кратчайшие сроки возобновить выполнение работ в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и проектной документацией;

- письмо ООО «ПМ «Аксиома» от 27 сентября 2022 года №, согласно которому технические решения, принятые в рабочей документации, соответствуют требованиям и фактическим грунтовым условиям строительной площадки;

- письмо ООО «Юпитер» от 11 ноября 2022 года (без номера) «О приостановке работ» в адрес ГКУ АО «ГУКС», из которого следует, что ООО «Юпитер» сообщает о невозможности выполнения работ по прокладке наружных сетей канализации в соответствии с проектной документации, указывает, что в проекте допущены ошибки, выполнение работ без внесения изменений в проектно-сметную документацию невозможно, ООО «Юпитер» приостанавливает работы по строительству объекта до внесения изменений в проектную документацию;

- протокол подведения итогов электронного аукциона № от 12 ноября 2021 года, из которого следует, что начальная максимальная цена контракта составила 46 999 989,17 рублей, участником и победителем аукциона выбрана ООО «Юпитер» с предложенной ценой 38 765 000,05 рублей;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 11 октября 2022 года № «Об увеличении аванса по объекту ФАП в с. Койда Мезенского района» в адрес Контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, согласно которому ГКУ АО «ГУКС» просит рассмотреть вопрос о возможности увеличения аванса по контракту до 85 процентов суммы контракта;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 27 сентября 2022 года № в адрес ООО «Юпитер», согласно которому производство работ на объекте капитального строительства ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области происходит с отставанием от сроков выполнения работ, графика выполнения строительно-монтажных работ, исполнитель письма ФИО3;

- письмо ГКУ АО «ГУКС» от 11 августа 2022 года № «Об отставании сроков» в адрес ООО «Юпитер», согласно которому при производстве работ на объекте капитального строительства ФАП происходит отставание сроков выполнения работ от графика производства работ, исполнитель письма ФИО3 (т. 2 л.д. 75-79, 116-127).

Из протокола осмотра предметов от 07 февраля 2024 года следует, что было осмотрено содержимое двух оптических компакт-дисков, изъятых в ходе обыска 03 апреля 2023 года в помещении ГКУ АО «ГУКС», на которых находится рабочая документация, связанная с исполнением государственного контракта № на выполнение работ по строительству фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области (т. 2 л.д. 75-79, 87-95).

Из письма ООО «Юпитер» от 30 ноября 2022 года № в адрес ГКУ АО «ГУКС» следует, что согласно письму № от 29 ноября 2022 года ведется устранение выявленных замечаний, с претензией по неустойкам ООО «Юпитер» не согласно, задержка по строительству и вводу проекта в эксплуатацию произошла по вине некачественно выполненной проектно-сметной документации (т. 4 л.д. 103).

Согласно письму ООО «Юпитер» от 18 ноября 2022 года (без номера) в адрес ГКУ АО «ГУКС» подрядчик в соответствии с условиями контракта обеспечивает заказчику возможность осуществления контроля за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования; доступ представителям заказчика на территорию строящегося объекта не ограничен, строительные материалы находятся на строительной площадке и имеют соответствующие сертификаты и паспорта качества; заказчик обязан осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения; претензий со стороны заказчика о качестве выполняемых работ и применяемых материалов не поступало (т. 4 л.д. 101-102). 

Государственный контракт на строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области от 26 ноября 2021 года, № заключен между ГКУ АО «ГУКС» (Заказчик) и ООО «Юпитер» (Подрядчик), цена контракта является твердой и составляет 38 765 000,05 рублей, без учета НДС, источником финансирования являются средства федерального бюджета, дата начала работ – не позднее одного дня с даты заключения контракта, дата окончания работ – 15 ноября 2022 года с учетом подписания всех документов о приемке, место выполнения работ – площадка строительства расположенная: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 264 квадратных метра, расположенный по адресу: с. Койда Мезенского района Архангельской области. Согласно условиям контракта:

- аванс предусмотрен в размере 30% от объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, что составляет 11 629 500,02 рублей, с каждого платежа за выполненные работы 30% удерживается в счет погашения аванса (п. 9.2.);

- приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы Контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условий Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Возможны промежуточные платежи при выполнении работ (п. 9.1.5);

- оплате в соответствии с условиями Контракта подлежат выполненные и надлежащим образом принятые работы (п. 9.1.7);

- выполнение работы оплачивается в строгом соответствии с объемами и источниками финансирования в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, все расчеты осуществляются путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, оплата выполненных работ осуществляется исходя из объема выполненных работ и цены контракта (п. 9.3.);

- оплата по Контракту осуществляется за фактически выполненные объемы работ, в пределах цены Контракта, на основании подписанных сторонами КС-3, КС-2 и выставленных подрядчиком счета или счета-фактуры в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком КС-2 (п. 9.4.);

- обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными с даты списания денежных средств с лицевого счета заказчика (п. 9.5.); 

- оплата осуществляется за счет средств областного бюджета (п. 9.6) (т. 5 л.д. 186-214).

Согласно дополнительному соглашению № к государственному контракту № и графику оплаты выполненных работ от 22 июня 2022 года аванс предусмотрен в размере 50 процентов от суммы контракта (т. 1 л.д. 161-163).

Согласно дополнительному соглашению № к государственному контракту № и графику оплаты выполненных работ от 17 октября 2022 года аванс предусмотрен в размере 85 процентов от суммы контракта (т. 1 л.д. 164-166).

Из приказа (распоряжения) ГКУ АО «ГУКС» № от 04 мая 2022 года о приеме на работу следует, что ФИО3 назначен на должность ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» (т. 4 л.д. 136).

Согласно должностной инструкции ведущий инженер отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» должен: 

- знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений, основы градостроительного законодательства, основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ, стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции, строительные нормы и правила, основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ, порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества, порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации (п. 1.6.);

- осуществлять от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов (п. 2.1.); 

- осуществлять проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждает использование материалов согласно условиям государственных контрактов, проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком, выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом, готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки, принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также учувствовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий, контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации, проводить поверку выполнения работ, т.е. их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2), приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ, принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ, контролировать устранение указанных замечаний, не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений) (п. 2.2.);

- проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ (п. 2.3.); 

- оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ (п. 2.4.); 

- принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и опробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов (п. 2.5.); 

- вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию (п. 2.6.); 

- контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки (п. 2.12.);

- подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий (п. 2.13.); 

- осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке, предусмотренных контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок (п. 2.14.); 

- при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС (п. 2.20.); 

- предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме (п. 2.25.); 

- в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки (п. 2.29); 

- не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов (п. 3.6.);

в должностной инструкции имеется подпись ФИО3 об ознакомлении (т. 4 л.д. 150-155).

Согласно приказу (распоряжению) ГКУ АО «ГУКС» № от 01 августа 2022 года о переводе работника на другую работу ФИО3 переведен с должности ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» на должность заместителя начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» (т. 4 л.д. 137).

Согласно должностной инструкции заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» должен: 

- знать законодательные и нормативные правовые акты, постановления, распоряжения, приказы, методические и нормативные материалы, по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений, градостроительное законодательство, основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ, стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции, технические регламенты, строительные нормы и правила, основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ, порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества, порядок разработки и оформления проектно-сметной и другой технической документации, порядок финансирования капитальных вложений, состав, форму и содержание сметных документов на строительство и ремонтно-строительные работы, в том числе объектные сметы, сводный сметный расчет с расшифровкой глав, порядок ведения учетной и отчетной документации о выполнении строительных работ (п. 1.6.); 

- осуществлять от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно: проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов, проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов (п. 2.1.);

- осуществлять проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно: соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждать использование материалов согласно условиям государственных контрактов, проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком, выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным государственным контрактом, готовить акты передачи и передавать генподрядчикам строительные площадки, принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий, контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации, проводить поверку выполнения работ, то есть их состава, объема и качества работ, утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2), приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ, принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний, не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ, без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений) (п. 2.2.); 

- проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ (п. 2.3.); 

- оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ (п. 2.4.); 

- принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и опробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов (п. 2.5.); 

- вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию (п. 2.6.); 

- контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки (п. 2.12.); 

- подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий (п. 2.13.); 

- осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы по приемке работ, предусмотренных контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок (п. 2.14.); 

- при необходимости осуществлять организацию проведения заседания экспертно-технических советов (далее по тексту - ЭТС), в том числе осуществлять подготовку обосновывающих документов (в части необходимости внесения изменений в государственный контракт, объемов товаров, работ, услуг, цены, сравнительной характеристике материалов, оборудования и пр.), указанные документы об ЭТС передавать в договорной отдел для подготовки дополнительных соглашений либо соглашений о расторжении государственных контрактов (п. 2.19.); 

- при необходимости во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика, с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС (п. 2.20.); 

- предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме (справка-объективка) (п. 2.25.);

- не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов (п. 3.7.);

в должностной инструкции имеется подпись ФИО3 об ознакомлении (т. 4 л.д. 144-149).

Приказом ГКУ АО «ГУКС» от 05 мая 2022 года № в целях обеспечения исполнения государственного контракта от 26 ноября 2021 года №, заключенного с ООО «Юпитер» на выполнение работ по строительству объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области ФИО3, являясь ведущим инженером отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС», назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2. Согласно данного приказа:

ФИО3 должен обеспечивать контроль (пункт 2 приказа) за: 

- соблюдением подрядчиком сроков выполнения входного контроля и достоверность документирования его результатов;

- выполнением подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, необходимых для выполнения работ и достоверность документирования его результатов;

- соблюдением подрядчиком установленных сроков контроля последовательности и состав технологических операций при выполнении работ и достоверность документирования результатов указанного контроля;

- соответствием выполненных работ требования законодательству РФ и проектно-сметной документации;

- соблюдением контрактов и соглашений, возникающих в процессе производства работ, являющихся сопутствующими к государственному контракту № от 26 ноября 2021 года.

на ФИО3 возложена обязанность по проведению своевременного освидетельствования скрытых работ с подписанием акта скрытых работ и недопущение выполнения подрядчиком последующих работ до завершения освидетельствования скрытых работ (пункт 2.2 приказа), формированию исполнительной документации на бумажном и электронном носителе (пункт 2.3 приказа), еженедельно представлять руководству отчет о состоянии дел на объекте и об исполнении пунктов вышеуказанного приказа (пункт 2.4 приказа) (т. 1 л.д. 170).

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 19 июля 2022 года, служебной записки от 19 июля 2022 года следует, что ведущий инженер отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 3 дня в период с 20 июля 2022 года по 22 июля 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 227-228). 

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 16 августа 2022 года, служебной записки от 16 августа 2022 года следует, что заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 1 день 17 августа 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «Строительство ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 229-230). 

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 24 августа 2022 года, служебной записки от 23 августа 2022 года следует, что заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 2 дня в период с 24 августа 2022 года по 25 августа 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «Строительство ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 231-232). 

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 07 сентября 2022 года, служебной записки от 06 сентября 2022 года следует, что заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 1 день 08 сентября 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «Строительство ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 233-234). 

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 27 сентября 2022 года, служебной записки от 26 сентября 2022 года следует, что заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 4 дня в период с 27 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «Строительство ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 235-236). 

Из приказа ГКУ АО «ГУКС» № от 26 октября 2022 года, служебной записки от 26 октября 2022 года следует, что заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 сроком на 1 день 01 ноября 2022 года направлен в командировку по производственной необходимости в с. Койда Мезенского района Архангельской области на объект капитального строительства «Строительство ФАП с. Койда» (т. 5 л.д. 237-238). 

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работников (увольнении) № от 22 ноября 2022 года заместитель начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» ФИО3 уволен 25 ноября 2022 года (т. 4 л.д. 138).

Платежным поручением № от 27 декабря 2021 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 11 629 500,02 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 67).

Платежным поручением № от 28 июня 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 7 753 000,01 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 68).

Согласно акту о приемке выполненных работ КС-2 от 28 июля 2022 года № работы по доставке инертных материалов выполнены на 19,48 процента и подлежат оплате в сумме 1 645 142,30 рублей, работы по доставке тяжелых грузов выполнены на 30,12 процента и подлежат оплате в сумме 917 956,10 рублей; акт подписан ФИО3 (т. 1 л.д. 147).

Согласно справке о стоимости выполненных работ КС-3 от 28 июля 2022 года № работы по доставке материалов за отчетный период подлежат оплате в размере 2 563 098,40 рублей (т. 1 л.д. 151).

Платежным поручением № от 02 августа 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 1 281 549,20 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 69).

Из акта о приемке выполненных работ КС-2 от 23 августа 2022 года № следует, что работы по доставке инертных материалов выполнены на 13,03 процента и подлежат оплате в сумме 1 100 421,16 рублей, работы по доставке тяжелых грузов выполнены на 4,12 процента и подлежат оплате в сумме 125 563,72 рублей, работы по доставке объемных грузов выполнены на 81,36 процента и подлежат оплате в сумме 197 688,53 рублей; акт подписан ФИО3 (т. 1 л.д. 148).

Согласно справке о стоимости выполненных работ КС-3 от 23 августа 2022 года № работы по доставке материалов за отчетный период подлежат оплате в размере 1 423 673,41 рублей (т. 1 л.д. 151).

Платежным поручением № от 25 августа 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 711 836,71 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 70).

Из акта о приемке выполненных работ КС-2 от 07 сентября 2022 года № следует, что работы по приготовлению бетонов и растворов выполнены на 48,70 процента и подлежат оплате в сумме 291 435,90 рублей; акт подписан ФИО3 (т. 1 л.д. 149).

Согласно справке о стоимости выполненных работ КС-3 от 07 сентября 2022 года № работы по подготовительным работам за отчетный период подлежат оплате в размере 558 177 рублей, общестроительные работы за отчетный период подлежат оплате в размере 571 966,30 рублей (т. 1 л.д. 153).

Платежным поручением № от 09 сентября 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 565 071,65 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 71).

Из акта о приемке выполненных работ КС-2 от 10 октября 2022 года № следует, что работы по приготовлению бетонов и растворов выполнены на 12,33 процента и подлежат оплате в сумме 73 786,54 рублей; работы по монтажу каркасов зданий: стойки, фахверка выполнены на 100 процентов и подлежат оплате в сумме 1 464 551 рублей, проживание сотрудников в с. Койда составляет 100 процентов со стоимостью 1 020 567 рублей; акт подписан ФИО3 (т. 1 л.д. 150).

Согласно справке о стоимости выполненных работ КС-3 от 10 октября 2022 года № работы общестроительные работы за отчетный период подлежат оплате в размере 1 556 746,14 рублей, перевозка и проживание сотрудников, перебазировка техники за отчетный период подлежат оплате в размере 1 020 567 рублей (т. 1 л.д. 154).

Платежным поручением № от 12 октября 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств в размере 1 288 656,57 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 72).

Платежным поручением № от 19 октября 2022 года ГКУ АО «ГУКС» произвело перечисление денежных средств, в качестве аванса, в размере 13 567 750,01 рублей на лицевой счет №, открытый ООО «Юпитер» на казначейском счете №, открытом УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (т. 1 л.д. 73).

Приказом ГКУ АО «ГУКС» от 14 октября 2022 года № в целях обеспечения исполнения государственного контракта от 26 ноября 2021 года №, заключенного с ООО «Юпитер» на выполнение работ по строительству объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области Л.К.П., являясь инженером 1 категории отдела по развитию Соловецкого архипелага, назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2 (т. 1 л.д. 171).

Распоряжением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 15 августа 2022 года № исполнение обязанностей руководителя ГКУ АО «ГУКС» возложено на Б.В.Г. (т. 1 л.д. 180).

Распоряжением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 07 октября 2022 года № исполнение обязанностей руководителя ГКУ АО «ГУКС» возложено на Р.Е.В. (т. 1 л.д. 181).

Согласно обращению ООО «Юпитер» от 10 октября 2022 года № «Об авансировании в связи с невозможностью исполнения контракта» вышеуказанная организация сообщает о необходимости дополнительного авансового финансирования в сумме 13 559 697,08 рублей, просит рассмотреть вопрос об увеличении авансового обеспечения в рамках установленных законом пределов, то есть от 50 до 90 процентов суммы контракта (т. 4 л.д. 99-100).

Согласно обращению ГКУ АО «ГУКС» от 11 октября 2022 года № об увеличении аванса по объекту «ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области», вышеуказанная организация просит Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области рассмотреть вопрос об увеличении аванса по контракту до 85 процентов суммы контракта (т. 8 л.д. 26-27).

Рассмотрев обращение ГКУ АО «ГУКС» от 11 октября 2022 года № об увеличении аванса по контракту до 85 процентов Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области в своем заключении от 14 октября 2022 года № пришла к выводу, что установление аванса до 85 процентов от цены контракта соответствует нормам законодательства РФ (т. 3 л.д. 172-173).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению предложения об изменении существенных условий государственных контрактов от 14 октября 2022 года следует, что было принято решение об увеличении аванса до 85 процентов от цены контракта по строительству ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области (т. 3 л.д. 174-175).

Распоряжением Правительства Архангельской области от 17 октября 2022 года № принято решение о увеличении аванса в рамках государственного контракта № от 26 ноября 2021 года до 85 процентов суммы контракта, но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год (т. 1 л.д. 179).

Актом о наличии материалов и оборудования на строительном объекте от 23 ноября 2022 года установлено отсутствие ряда материалов предназначенных для общестроительных, отделочных и монтажных работ (т. 5 л.д. 59-67).

Актом о наличии материалов и оборудования на строительном объекте от 10 февраля 2023 года установлено, что ряд материалов предназначенных для проведения работ подлежит утилизации по причине их ненадлежащего хранения, находились в неотапливаемом помещении (т. 5 л.д. 68-71).

Согласно справке о стоимости выполненных работ от 06 марта 2023 года установлено, что ГКУ АО «ГУКС» была допущена переплата ООО «Юпитер» за общестроительные работы в размере 62 775,41 рублей, за доставку материалов в размере 3 257 851,38 рублей, за перевозку и проживание сотрудников, перебазировку техники в размере 1 020 567 рублей (т. 1 л.д. 183-184).

Из акта о приемке выполненных работ № от 06 марта 2023 года следует, что ГКУ АО «ГУКС» была допущена переплата ООО «Юпитер» за приготовление бетонов и растворов в размере 62 775,41 рублей, по стоимости проживания сотрудников в с. Койда в размере 1 020 567 рублей (т. 1 л.д. 185).

Согласно акту о приемке выполненных работ № от 06 марта 2023 года ГКУ АО «ГУКС» была допущена переплата ООО «Юпитер» за доставку инертных материалов в размере 1 100 421,16 рублей, за доставку тяжелых грузов в размере 125 563,72 рублей, за доставку объемных грузов в размере 197 688, 53 рублей (т. 1 л.д. 186).

Из акта о приемке выполненных работ № от 06 марта 2023 года следует, что ГКУ АО «ГУКС» была допущена переплата ООО «Юпитер» за доставку инертных материалов в размере 954 317,66 рублей, за доставку тяжелых грузов в размере 879 860,31 рублей (т. 1 л.д. 187).

Согласно письму ООО ПМ «Аксиома» № от 16 ноября 2022 года технические решения, принятые в рабочей документации, соответствуют техническим требованиям, затраты на устройство водоотведения при устройстве сети канализации не являются дорогостоящим видом работ, его можно выполнить за счет непредвиденных затрат (т. 1 л.д. 96-97). 

Из служебной записки в адрес и.о. руководителя ГКУ АО «ГУКС» Б.В.Г. следует, что при проведении строительного контроля по выполнению работ на объекте ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области в рамках заключенного государственного контракта № от 26 ноября 2021 года установлены следующие нарушения:

- отсутствует проект производства работ, а также ряд журналов;

- нарушены условия складирования и хранения необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций, оборудования;

- колонны, установленные на отжимных болтах, выполнены без устройства подливки безусадочной бетонной смеси, натяжение и контроль натяжения болтовых соединений отсутствуют, журнал выполнения соединений на болтах с контролируемым натяжением не ведется;

- отклонение осей колонн от вертикали составляет более 20 мм, что является недопустимым отклонением, соответственно балки по верхним поясам также имеют отклонения от горизонтальных осей;

- нарушения в части установки гидроизоляции;

- не обеспечена безопасность строительно-монтажных работ;

- в нарушение требований проектной документации сварка велась по окрашенным металлоконструкциям, полный провар деталей не обеспечен;

- монтаж наружных стен из трехслойных сэндвич-панелей выполнен без вертикального зазора, необходимого для заполнения утепляющим материалов; нарушена техника укрепления наружных стен к металлоконструкциям;

- потолочные панели имеют деформации в виде загибов обшивки, расслоения, утраты плотности теплоизолирующего материала;

- дизель-генератор, поставленный на объект, имеет худшие характеристики в сравнении с дизель-генератором, который предусмотрен проектной документацией;

- исполнительная документация на ранее выполненные работы не представлена;

- необходимые для проведения строительных работ материалы поставлены на объект не в полном объеме.

На основании изложенного предложено рассмотреть вопрос о составлении корректирующих актов выполненных работ и удержать ранее выплаченные денежные средства по актам КС-2 № 3, КС-2 № 4 в части выполнения общестроительных работ на сумму 1 751 567, 44 рублей.

Служебная записка подписана ведущим инженером отдела по развитию Соловецкого архипелага Л.К.П. (т. 1 л.д. 173-174).

Согласно расчету суммы безосновательно оплаченных работ принятых ФИО3, следует:

- работы по доставке инертных материалов оплачены на сумму 2 745 563,46 рублей, что составляет 32,51 процента от общего объема, при этом фактически указанные работы должны быть оплачены на сумму 690 824,64 рубля, что составляет 8,18 процента от общего объема, сумма разницы составила 2 054 738,82 рубля;

- работы по доставке тяжелых грузов оплачены на сумму 1 043 519,82 рубля, что составляет 34,24 процента от общего объема, при этом фактически указанные работы должны быть оплачены на сумму 38 095,79 рублей, что составляет 1,25 процента от общего объема, сумма разницы составила 1 005 424,03 рубля;

- работы по доставке объемных грузов оплачены на сумму 197 688,53 рубля, что составляет 81,36 процента от общего объема, указанные работы оплачиваться не должны;

- работы по приготовлению бетонов и растворов оплачены на сумму 365 222,44 рубля, что составляет 61,03 процента от общего объема, при этом фактически указанные работы должны быть оплачены на сумму 302 447,03 рубля, что составляет 50,54 процента от общего объема, сумма разницы составила 62 775,41 рубль;

- проживание сотрудников в с. Койда оплачены на сумму 1 020 567 рублей, что составляет 100 процентов от общего объема, проживание сотрудников оплачиваться не должно (т. 5 л.д. 220).

Из протокола осмотра места происшествия от 23 мая 2023 года следует, что было осмотрено строение, возведенное на участке местности, расположенном от угла дома № в селе Койда Мезенского Муниципального округа Архангельской области в северном направлении в 50 метрах; строение представляет собой фундамент, на котором вертикально возведена коробка строения из блоков, которые с наружной стороны обшиты металлическим профилем синего и белого цвета; вход внутрь строения закрыт металлическим профилем; кровельная часть здания отсутствует; на прилегающей к зданию территории на земле лежат: бетонные кольца, белые полипропиленовые мешки с содержимым, доски, брус, деревянные леса, металлические трубы, арматура, уголки, листовое железо, металлическая сетка (т. 3 л.д. 3-10).

Согласно заключению эксперта № от 13 ноября 2023 года степень технической готовности фельдшерско-акушерского пункта в с. Койда Мезенского района Архангельской области, строившегося по государственному контракту №, по состоянию на 19 октября 2022 года составляла 21 процент; согласно актам КС-2, справок о стоимости выполненных работ КС-3 приняты и оплачены следующие работы: 

- доставка инертных грузов, выполненная на 32,51 процента на общую сумму 2 745 563, 46 рублей;

- доставка тяжелых грузов, выполненная на 34,24 процента на общую сумму 1 043 519, 82 рублей;

- доставка объемных грузов, выполненная на 81,36 процента на общую сумму 197 688, 53 рубля;

- приготовление бетонов и растворов выполненное на 48,70 процента на общую сумму 291 435, 90 рублей;

- приготовление бетонов и растворов, выполненное на 12,33 процента на общую сумму 73 786, 54 рубля;

- монтаж каркасов зданий: стойки, фахверк, выполненный на 100 процентов на общую сумму 1 464 551 рубль;

- стоимость проживания сотрудников в с. Койда, выполненное на 100 процентов на общую сумму 1 020 567 рублей.

Согласно актам КС-2 от 28 июля 2022 года №, КС-2 от 23 августа 2022 года №, КС-2 от 07 сентября 2022 года №, КС-2 от 10 октября 2022 года № стоимость принятых и оплаченных работ составляет 7 694 228,25 рублей.

Окончить строительство вышеуказанного объекта в соответствии с проектной документацией и техническим заданием к указанному контракту было невозможно по причине совокупности следующих факторов:

- отсутствие достаточного для завершения строительства строительного материала в с. Койда Мезенского района Архангельской области и невозможность его завести в связи с закрытием навигации; согласно графику выполнения работ весь материал должен быть закуплен и завезен на объект по 14 мая 2022 года;

- отсутствие машин, механизмов, оборудования и персонала, достаточного для завершения работ на вышеуказанном объекте и невозможность завоза в связи с закрытием навигации;

- низкие темпы строительства объекта, которые подтверждаются письмами № от 27 сентября 2022 года и.о. руководителя ГКУ АО «ГУКС» Р.Е.В., № от 11 августа 2022 года и.о. руководителя ГКУ АО «ГУКС» Б.В.Г., № от 07 декабря 2022 года и.о. руководителя ГКУ АО «ГУКС» Б.В.Г.; датой окончания работ по государственному контракту установлено 15 ноября 2022 года, дополнительные соглашения по увеличению сроков строительства не заключались;

- работы на вышеуказанном объекте велись с нарушениями, что подтверждается письмами № от 29 ноября 2022 года, № от 29 декабря 2022 года, которые привели к увеличению продолжительности работ, связанных с необходимостью устранения выявленных недостатков;

- ООО «Юпитер» фактически приостановило работы своим письмом от 11 ноября 2022 года;

- часть строительного материала требовала замены, поскольку были нарушены условия его хранения, что также привело бы к увеличению стоимости строительства, дополнительным расходам.

Окончить строительство вышеуказанного объекта с учетом фактического наличия строительных материалов, приобретенных ООО «Юпитер» за счет аванса, выданного ГКУ АО «ГУКС» согласно дополнительных соглашений от 22 июня 2022 года № и 14 октября 2022 года № не представлялось возможным, поскольку для производства работ был завезен не весь материал, сроком окончания работ по строительству объекта являлось 15 ноября 2022 года, дополнительных соглашений на продление срока работ не заключалось. Оснащенность ООО «Юпитер» строительной техникой и персоналом на объекте также не позволяла окончить строительство вышеуказанного объекта в сроки, обусловленные государственным контрактом (т. 8 л.д. 185-244).

Согласно выписке из положения об оплате труда работников ГКУ АО «ГУКС», утвержденного и.о. ГКУ АО «ГУКС» 01 апреля 2021 года, оплата труда работников вышеуказанного учреждения включает в себя премию за интенсивность труда и высокие результаты работы, критерии и показатели эффективности деятельности работников учреждения определяются в соответствии с приложением к положению об оплате труда, размер премии за интенсивность труда и высокие результаты работы определяются исходя из количества баллов, полученных каждым работником в расчетном периоде (п. 3) (т. 4 л.д. 67-74).

Согласно отчетам об эффективности деятельности работников отдела ОКС и КР за период с мая 2022 года по сентябрь 2022 года суммы премиальной части заработной платы по пунктам самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей, отсутствие замечаний по выполнению поставленных непосредственным начальником задач, соблюдение установленных требований оформления документации ФИО3 в период мая, июня, августа, сентября 2022 года не снижались, были максимальными. В июле 2022 года по пункту самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей бал ФИО3 равнялся 27. В октябре 2022 года по пункту самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей балл ФИО3 равнялся 20, по пункту отсутствие замечаний по выполнению поставленных непосредственным начальником задач, соблюдение установленных требований оформления документации 25 баллов. В ноябре 2022 года по пункту самостоятельность при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей балл ФИО3 равнялся 30, по пункту отсутствие замечаний по выполнению поставленных непосредственным начальником задач, соблюдение установленных требований оформления документации 18 баллов (т. 4 л.д. 45-46, 48-49, 51-55, 58-59, 61-63, 66).

Согласно протоколу осмотра предметов от 30 января 2024 года было осмотрено содержимое оптического диска, представленного на основании постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 03 марта 2023 года. В ходе прослушивания аудиозаписей, содержащихся на вышеуказанном диске, установлены переговоры сотрудников ГКУ АО «ГУКС», которые обсуждают проблемы, сложившиеся на объекте ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области.

В ходе прослушивания файла с наименованием «016А42В9_1.acc» установлен диалог следующего содержания:

- Б.В.Г.: «Каркас разбирать»;

- Н.И.В.: «Только разбирать. Да»

- Б.В.Г.: «Плита опять же, лишние 25 сантиметров по высоте».

В ходе прослушивания вышеуказанного файла установлено, что Л.К.П. докладывает о ненадлежащем хранении строительных материалов на объекте: «Плиты, вот которые у нас перекрытия были, это вот у них условия хранения такие, то есть навалом все брошено», «Они уже там влаги напитали», «Видите, они расклеились, все эти трехслойные панели, это вот получается каждый шов, он в стык не вставлен» (т. 1 л.д. 218-238).

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании допрошены свидетели Д.К.В., Ж.О.В., Б.М.Ю., О.М.М., М.В.Н., П.Н.А., Т.Д.В.

Согласно показаниям свидетеля Д.К.В., директора 

<

данные изъяты> данных им в ходе судебного заседания, проектная документация объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области прошла государственную экспертизу, затраты по водоотведению, водоснабжению в том числе по системам канализации были учтены в полном объеме, геологические исследования проведены верно. С учетом характера вновь выявленных грунтов, проведение работ по сетям можно было приостановить, но продолжить выполнение общестроительных работ.

Из показаний свидетеля Ж.О.В., работника 

<

данные изъяты>, данных им в ходе судебного заседания, следует, что проектная документация объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области получила положительное заключение государственной экспертизы. Несмотря на проблемы с грунтом, подрядчик мог проводить иные работы на объекте, поскольку работы, связанные с сетью канализации, не самая большая часть работы. На объекте строительства отсутствовало необходимое количество материалов, что стало поводом для приостановления работ и сообщения о невозможности выполнения или продолжения строительства. Контроль за строительством вышеуказанного объекта осуществлял ФИО3

Из показаний свидетеля Б.М.Ю., начальника правового отдела ГКУ АО «ГУКС», данных ею в ходе судебного заседания, установлено, что в ее должностные обязанности входит проверка государственных контрактов, проектов государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним на соответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, претензионная работа, исковая работа, представление интересов учреждения в судах и административных органах. Авансирование строительства объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области увеличивалось дважды – с 30 до 50 процентов, с 50 процентов до 85 процентов, при этом сам контракт на строительство вышеуказанного объекта впоследствии был расторгнут в одностороннем порядке, неотработанный аванс, денежные средства, выплаченные за фактически невыполненные работы – затраты на перевозку, доставку и оплата некачественно выполненных работ были взысканы с ООО «Юпитер» в судебном порядке. Решение вопроса об увеличении авансирования происходит комисионно.

На основании актов по форме КС-2 руководитель подписывает справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, при этом руководитель не должен осуществлять проверку подписанных актов по форме КС-2, выезжать на место проведения работ, поскольку есть назначенный ответственным за это сотрудник.

Подрядчиком сообщалось о проблемах с водопонижением, канализацией, указывалось на неверно проведенные изыскания, однако данные проблемы являлись устранимыми, поскольку, если бы подрядчиком была использована более мощная техника, то не потребовалось бы никаких изменений в проекте, осуществлять строительство можно было бы при имеющихся проектных решениях.

Согласно показаниям свидетеля О.М.М., начальника сметного отдела ГКУ АО «ГУКС», данных ею в ходе судебного заседания, объемы выполненных работ, исполнительная документация проверяются куратором объекта, он должен сравнить фактические выполненные работы и работы, которые указаны в акте по форме КС-2. 

Согласно показаниям свидетеля М.В.Н., начальника сметного отдела ГКУ АО «ГУКС», данных ею в ходе судебного заседания, информацию о состоянии объекта до руководства ГКУ АО «ГУКС» доводит куратор соответствующего объекта. Руководитель учреждения подписывает акт по форме КС-3, а КС-2 подписывает куратор объекта, при этом руководитель учреждения может даже не вдаваться в подробности акта по форме КС-2, потому что для бухгалтерии основным документом является акт по форме КС-3. 

Из показаний свидетеля П.Н.А., данных ею в ходе судебного заседания, следует, что до марта 2023 года она работала в ГКУ АО «ГУКС» в должности главного специалиста сметного отдела, в ее должностные обязанности входили расчет начальной максимальной цены контракта, проверка актов выполненных работ. При проверке акта по форме КС-2 от 07 сентября 2022 года по объекту ФАП в с. Койда Мезенского района ею проверялось оформление, дата, номер контракта и работ, для чего ею использовалась смета контракта. В случае совпадения цифр, она его визировала. Документы, подтверждающие фактически выполненные работы, ею не проверялись, за содержание сведений об объемах выполненных работ она не отвечала.

Согласно показаниям свидетеля Т.Д.В., данных ею в ходе судебного заседания, в период с 2020 года по 2022 год она занимала должность ведущего инженера сметного отдела ГКУ АО «ГУКС», в ее должностные обязанности входила проверка соответствия расценок, указанных в актах КС-2, со сметой контракта. Объемы фактически выполненных работ ею не проверялись, поскольку сотрудники сметного отдела не выезжают на объект строительства. Подпись куратора объекта в вышеуказанном акте означает подтверждение объема выполненных работ.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании исследованы следующие письменные материалы уголовного дела:

- протокол осмотра предметов от 31 января 2024 года, согласно которому были осмотрены ответ АО «Альфа-Банк» с приложением в виде компакт-диска, представленные на основании постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности № от 12 мая 2023 года. В ходе осмотра содержимого компакт-диска были установлены переводы денежных средств ООО «Юпитер» в адрес Н.А.В. (т. 2 л.д. 32-50);

- договор поставки № от 18 мая 2022 года, заключенный между АО «Архангельский речной порт» и ООО «Юпитер» в лице Н.И.В., согласно которому АО «Архангельский речной порт» обязуется поставить ООО «Юпитер» товары, ООО «Юпитер» обязуется оплатить поставку товаров в порядке установленном договором (т. 7 л.д. 2-4);

- распоряжения о премировании Б.В.Г. от 27 декабря 2022 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размер 54 138 рублей, 13 декабря 2022 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 206 896 рублей, 21 ноября 2022 года № согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 183 908 рублей, 22 марта 2023 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 229 885 рублей, 19 июля 2023 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 236 647 рублей, 21 августа 2023 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размер 155 511 рублей, 31 октября 2023 года № согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 135 227 рублей, 11 декабря 2023 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 236 647 рублей, 26 декабря 2023 года №, согласно которому Б.В.Г. премирован за выполнение особо важных и сложных работ в размере 204 153 рублей (т. 7 л.д. 113-121);

- распоряжения о командировании Б.В.Г. от 13 сентября 2022 года №, согласно которому Б.В.Г. 14 сентября 2022 года командируется в поселок Малошуйка Онежского района Архангельской области для решения производственных вопросов, осуществления контроля и выполнения организационных мероприятий по объектам капитального строительства, от 23 сентября 2022 года №, согласно которому Б.В.Г. командируется в период с 25 сентября по 26 сентября 2022 года в поселок Малошуйка Онежского района Архангельской области для решения производственных вопросов, осуществления контроля и выполнения организационных мероприятий по объектам капитального строительства, от 07 октября 2022 года №, согласно которому Б.В.Г. командируется в период с 10 октября по 11 октября 2022 года в г. Мезень и с. Долгощелье Мезенского района Архангельской области для решения производственных вопросов, осуществления контроля и выполнения организационных мероприятий по объектам капитального строительства, от 12 октября 2022 года №, согласно которому командировка Б.В.Г. в г. Мезень и с. Долгощелье Мезенского района Архангельской области продлена до 12 октября 2022 года (т. 7 л.д. 128–131).

Стороной защиты в судебном заседании представлены:

- информация по объекту ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области, полученные по запросу из ГКУ АО «ГУКС», в которой указаны реквизиты государственного контракта, условия государственного контракта, сумма аванса, условия завершения строительства, основания и последствия расторжения контракта с ООО «Юпитер»;

- заключение о результатах проведенного служебного расследования в отношении ФИО3 от 03 марта 2023 года, согласно которому в действиях ФИО3 при осуществлении строительного контроля на объекте был выявлен ряд нарушений, в частности при анализе актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 выявлены замечания к качеству выполненных работ.

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в деле доказательств, руководствуясь правилами оценки доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела, приходит к следующим выводам.

Виновность подсудимого подтверждается последовательными показаниями представителя потерпевшего, свидетелей обвинения, протоколами следственных действий, исследованными в судебном заседании документами, представленными результатами оперативно-розыскной деятельности, заключением эксперта.

Вышеприведенные показания представителя потерпевшего, свидетелей подробны, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, не опровергаются иными доказательствами по уголовному делу, соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными. Оснований для оговора представителем потерпевшего, свидетелями подсудимого, а также оснований не доверять указанным показаниям, не установлено.

Незначительные неточности и расхождения, имеющиеся в показаниях свидетелей, не ставят под сомнение их достоверность.

Заключение эксперта № от 13 ноября 2023 года соответствует требованиям ст. 204 УПК РФ, в нем изложены ход, содержание и результаты исследований, заключения имеют четкие, мотивированные, научно обоснованные ответы на поставленные вопросы и объективно согласуются с обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, поэтому оснований для признания его по данному делу недопустимым доказательством также не имеется.

Оценивая представленные результаты оперативно-розыскной деятельности суд приходит к выводу о том, что все оперативно-розыскные мероприятия проведены в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а их результаты переданы следователю в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, в виду чего сомнений в их законности не возникает. 

Представленные результаты оперативно-розыскной деятельности содержат сведения об обстоятельствах, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, что отвечает нормам уголовно-процессуального закона, и признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Все приведённые в приговоре доказательства получены в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. 

В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в частности в государственных учреждениях. 

Согласно п. 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года №, под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (ст. 285 УК РФ) понимается совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. 

Как разъяснено в п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, корыстная заинтересованность - стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц, а под иной личной заинтересованностью следует понимать стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО3 занимал должности ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС», заместителя начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС», являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в ГКУ АО «ГУКС», поскольку обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия – подписание актов по форме КС-2, что являлось основанием для подписания руководителем справок по форме КС-3 и дальнейшей оплате указанных в акте работ и материалов.

ФИО3 были совершены действия, повлекшие выплату ГКУ АО «ГУКС» в пользу ООО «Юпитер» денежных средств за работы, которые оплате не подлежали, поскольку полезного результата не принесли и были выполнены с нарушением требований законодательства РФ; оплату затрат ООО «Юпитер», которые не подлежали оплате, поскольку отсутствовали подтверждающие документы; вышеуказанное привело к существенному нарушению прав и законных интересов ГКУ АО «ГУКС», а также нарушению охраняемых законом интересов государства.

Вопреки доводам стороны защиты, ФИО3, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая, что визирование им своей подписью представленных ООО «Юпитер» актов о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 является одним из обязательных условий оплаты подрядчику выполненных по Контракту работ и подтверждает факт выполнения Подрядчиком работ в объеме, указанном в акте формы КС-2, имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения необоснованной оплаты Заказчиком фактически не выполненных Подрядчиком работ, зная о недостоверности внесенных в представленные Подрядчиком акты формы КС-2 сведений о выполненных работах, подписал и заверил печатью ГКУ АО «ГУКС» акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, содержащие недостоверные сведения.

Эти действия не были продиктованы служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями.

Наоборот, по результатам судебного разбирательства установлено, что ФИО3, будучи обязанным осуществлять строительный контроль при строительстве ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области, игнорируя пункты 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.25, 2.29 должностной инструкции ведущего инженера ОКСиКР, пункты 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.19, 2.20, 2.25 должностной инструкции заместителя начальника ОКСиКР, а также приказ руководителя ГКУ АО «ГУКС» от 05 мая 2022 года № «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получать максимальные выплаты стимулирующего характера в виде премии по итогам работы за месяц без снижения их размера за эффективность деятельности, качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в соответствующем периоде, включая соблюдение сроков выполнения работ (оказания услуг), отсутствие замечаний по выполнению поставленных непосредственным начальником задач, соблюдение установленных требований оформления документов, самостоятельности при решении текущих вопросов в рамках имеющихся полномочий и возложенных обязанностей, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной нежеланием надлежащим образом проверять объем выполненных работ и их соответствие условиям контракта и требованиям строительных норм и правил, тратить на это дополнительное время, а также карьеризмом, желанием положительно зарекомендовать себя перед министерством строительства и архитектуры Архангельской области, которому подведомственно ГКУ АО «ГУКС», придать видимость высокой эффективности своей деятельности в ГКУ АО «ГУКС», скрыть неэффективное и нерезультативное расходование бюджетных средств в условиях дефицита бюджета Архангельской области.

Показания ФИО3 суд находит необоснованными, противоречащими установленным судом обстоятельствам, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами.

По смыслу закона под существенным нарушением прав организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями следует понимать нарушение прав и свобод юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации. Под нарушением законных интересов организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества) (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»).

По результатам судебного разбирательства установлено, что ФИО3 совершены деяния - использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, в результате которых наступили последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, и между ними имеется причинно-следственная связь.

Преступные действия ФИО3 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации (ГКУ АО «ГУКС»), нарушение охраняемых законом интересов государства, что выразилось в оплате ГКУ АО «ГУКС» бюджетными денежными средствами работ в пользу ООО «Юпитер», которые оплате не подлежали, поскольку не принесли полезного результата и выполнены с нарушениями требований законодательства РФ, оплате затрат ООО «Юпитер», которые не подлежали оплате, поскольку отсутствовали подтверждающие документы, а также повлекли причинение ущерба бюджету Архангельской области в размере 5 805 744,80 рублей.

В судебном заседании объективно установлено, что действиями ФИО3 бюджету Архангельской области причинен ущерб в сумме 5 805 744,80 рублей, размер которого установлен и подтвержден представленными доказательствами как разница в принятых ФИО3 и оплаченных работах, материалах и фактически произведенных и подлежащих оплате. 

Суд не принимает во внимание доводы подсудимого о допущенных ООО «Юпитер» нарушениях при производстве работ, при поставке материалов, поскольку в силу п. 3.6. должностной инструкции ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС», п. 3.7. должностной инструкции заместителя начальника отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «ГУКС» он не должен был принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов, находит их противоречащими показаниям свидетелей Х.Е.Ж., сообщившего, что ход и приемку работ контролировал ФИО3, возражений по качеству выполнения строительных работ который не высказывал, Л.К.П., на вопрос, которого о принятии работ, выполненных с нарушениями, подписании актов приема-передачи по форме КС-2 ФИО3 пояснил, что подрядчик обещал исправить нарушения. 

Довод подсудимого о том, что им сообщалось об имеющихся недостатках и нехватке материалов для строительства объекта суд расценивает противоречащим исследованным в судебном заседании показаниям представителя потерпевшего У.Ю.А., пояснившей, что ФИО3 представлял доклады по объекту, в ходе проведения совещаний о проблемах на объекте не сообщал, при этом У.Ю.А. неоднократно обращалась к ФИО3 с просьбами переслать ей фотографии строящегося объекта, доложить о ситуации на объекте, но последний ее требования не выполнял, в ходе неофициального общения о проблемах на объекте не сообщал; свидетеля П.В.Г., показавшего, что о складировании материалов ФИО3 докладывал, что они складированы в порту, а также на объекте, при этом о проблемах с условиями хранения материалов он (ФИО3) не сообщал; свидетеля Н.В.А., пояснившего, что в ходе совещаний и при личных встречах ФИО3 о серьезных нарушениях до осени 2022 года не сообщал; Р.Е.В., указавшей, что при подписании акта по форме КС-3 на вопрос о готовности и полноте выполненных работ ФИО3 ответил утвердительно; Б.В.Г., который сообщил, что до ноября 2022 года о проблемах по вышеуказанному объекту строительства ему не было известно, о проблемах ему доложил Л.К.П.

Суд не находит состоятельной позицию стороны защиты о том, что подписанные ФИО3 акты по форме КС-2 должны были быть проверены третьими лицами, поскольку данная позиция противоречит показаниям свидетелей Б.М.Ю., пояснившей, что руководитель учреждения не должен осуществлять проверку подписанных актов по форме КС-2, выезжать на место проведения работ; свидетеля О.М.М., указавшей, что объемы выполненных работ, исполнительная документация проверяются куратором объекта; свидетеля М.В.Н., пояснившей, что акт по форме КС-2 подписывает куратор объекта, при этом руководитель учреждения может даже не вдаваться в подробности данного акта; свидетеля П.Н.А., из показаний которой следует, что документы, подтверждающие фактически выполненные работы, ею не проверялись, за содержание сведений об объемах выполненных работ она не отвечала; Т.Д.В., указавшей, что сотрудники сметного отдела не выезжают на объект строительства, подпись куратора объекта в акте по форме КС-2 означает подтверждение объема выполненных работ.

Суд не принимает во внимание доводы стороны защиты о том, что работы на объекте не могли быть выполнены из-за имеющихся недостатков в проектно-сметной документации, находит их противоречащими показаниям свидетелей Д.К.В., указавшего, что проведение работ по сетям можно было приостановить, но при этом возможно было выполнение общестроительных работ, Ж.О.В., пояснившего, что, несмотря на проблемы с грунтом, подрядчик мог проводить иные работы на объекте, поскольку работы связанные с сетью канализации не самая большая часть работы, при этом контроль за строительством вышеуказанного объекта осуществлял ФИО3

Исследованные стороной защиты сведения о премировании Б.В.Г., направления его в командировки для решения производственных вопросов, осуществления контроля и выполнения организационных мероприятий по объектам капитального строительства, как и доводы о том, что руководители ГКУ АО «ГУКС» не осуществляли надлежащий контроль и не исполняли в полном объеме свои обязанности, не свидетельствуют о невиновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ему преступления.

В силу ч. 1 ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Органом предварительного расследования определено, что ФИО3 совершил преступление в период с 05 мая 2022 года по 19 октября 2022 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании приказом ГКУ АО «ГУКС» от 14 октября 2022 года № в целях обеспечения исполнения государственного контракта от 26 ноября 2021 года №, заключенного с ООО «Юпитер» на выполнение работ по строительству объекта ФАП в с. Койда Мезенского района Архангельской области Л.К.П., являясь инженером 1 категории отдела по развитию Соловецкого архипелага, назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте с правом подписи актов выполненных работ по форме КС-2 (т. 1 л.д. 171).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО3 имели место быть в период с 05 мая 2022 года по 13 октября 2022 года. 

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренным ч. 3 ст. 285 УК РФ, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

Органом предварительного расследования действия ФИО3 квалифицированы по ч. 3 ст. 285 УК РФ с квалифицирующим признаком «повлекшие тяжкие последствия». Данная квалификация поддержана и государственным обвинителем.

Так, орган предварительного расследования пришел к выводу, что действия ФИО3 повлекли необоснованное увеличение аванса по контракту и его перечисление ООО «Юпитер» в размере 13 567 750,01 рублей, срыв мероприятий в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», что повлекло необходимость проведения заказчиком длительной и трудоемкой претензионной работы, и подрыв авторитета органов государственной и муниципальной власти и дискредитацию этих органов перед населением с. Койда, а также причинили ущерб бюджету Архангельской области в особо крупном размере в сумме 19 373 494,81 рубля (5 805 744,80 рублей + 13 567 750,01 рублей).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств этому, в связи с чем указанные последствия подлежат исключению из объема предъявленного обвинения. В ходе судебного заседания установлено, что в рамках своих должностных полномочий ФИО3 не инициировал вопрос об увеличении аванса для ООО «Юпитер», не обосновывал необходимость увеличения, не мог повлиять на принятие решения об увеличении авансирования по контракту до 85 процентов, данный вопрос решался комиссионно, суду не представлено доказательств того, что именно действия ФИО3 повлекли не исполнение подрядчиком ООО «Юпитер» взятых на себя обязательств по контракту и срыв мероприятий в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

Вина ФИО3 установлена в объеме, приведенном в настоящем приговоре.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства.

За совершенное преступление подсудимый подлежит наказанию, при назначении которого суд согласно требованиям ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывает положения общей части уголовного закона, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на его исправление, условия жизни подсудимого и его семьи, состояние здоровья подсудимого и его родственников, его возраст.

ФИО3 совершено умышленное преступление, относящееся к категории средней тяжести.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершения преступления, степень его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ на менее тяжкую.

ФИО3 ранее не судим, состоит в браке, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, имеет постоянное место жительства и регистрации, под наблюдением врача психиатра, психиатра-нарколога не состоит, со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется удовлетворительно (т. 9 л.д. 130, 131-132, 133, 134, 152).

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, суд признает: явку с повинной, в качестве которой расценивает объяснение ФИО3 от 1 марта 2023 года, в которых он добровольно изложил обстоятельства, при которых им без фактической проверки были подписаны акты КС-2 (т. 1 л.д. 101-104), признание фактических обстоятельств дела при допросах в качестве свидетеля 29 ноября 2023 года и 23 января 2024 года; наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судом не установлено.

В соответствии со ст. 60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, направленного против государственной власти, интересов государственной службы, характер и степень его общественной опасности, данные о личности подсудимого, его семейное положение, в том числе наличие у него на иждивении одного малолетнего ребенка, возраст подсудимого, состояние здоровья как его, так и его родственников, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывает влияние назначаемого наказания на исправление виновного и на условия жизни его и его семьи и назначает ФИО3 наказание в виде лишения свободы, полагая, что назначение иного, более мягкого наказания, не позволит достичь целей наказания. 

По мнению суда, наказание в виде лишения свободы соизмеримо как с обстоятельствами совершенного подсудимым преступления, так и с данными о его личности, данный вид наказания будет отвечать целям наказания - восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых преступлений.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 73 УК РФ при назначении наказания, поскольку иное, с учётом вышеприведённых обстоятельств преступления, не будет отвечать целям наказания, закреплённым ст. 43 УК РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, а также фактические обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, исходя из закрепленных в уголовном законодательстве РФ принципов гуманизма и справедливости, суд приходит к выводу, что исправление ФИО3 возможно без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы подлежит замене принудительными работами. При этом из заработной платы осужденного должны производиться удержания в доход государства.

Ограничений, установленных ч. 7 ст. 53.1 УК РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ при назначении наказания суд также не находит, поскольку судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, как не находит и оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания. 

В целях обеспечения исполнения приговора и учитывая данные о личности ФИО3, на период апелляционного обжалования в отношении него следует меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении сохранить.

Согласно ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ лица, осужденные к принудительным работам, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно.

Таким образом, ФИО3 надлежит следовать в исправительный центр самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 60.3 УИК РФ срок принудительных работ надлежит исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ по вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу:

- результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные на основании постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности на 4 оптических дисках, оптические диски, содержащие копии документов в электронном виде, изъятые в ходе обыска в ГКУ АО «ГУКС» 03 апреля 2023 года, оптический диск с сведениями о движении денежных средств, изъятый 26 января 2024 года в ходе выемки у Н.И.В., подшивка документов на 60 листах, изъятая в ходе обыска 03 апреля 2023 года в ГКУ АО «ГУКС», находящиеся при материалах уголовного дела – надлежит хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения последнего (т. 2 л.д. 129-130).

Процессуальных издержек по делу не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд 

приговорил:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год.

В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменить ФИО3 наказание в виде лишения свободы принудительными работами на срок 1 (один) год с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Срок наказания ФИО3 в виде принудительных работ исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения. 

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства: 

- результаты оперативно-розыскной деятельности на 4 оптических дисках, оптические диски, содержащие копии документов в электронном виде, изъятые в ходе обыска в ГКУ АО «ГУКС» 03 апреля 2023 года, оптический диск с сведениями о движении денежных средств, изъятый 26 января 2024 года в ходе выемки у Н.И.В., подшивка документов на 60 листах, изъятая в ходе обыска 03 апреля 2023 года в ГКУ АО «ГУКС», находящиеся при материалах уголовного дела – хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения последнего.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы, внесения представления через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 15 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный, содержащийся под стражей, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе, а в случае подачи апелляционного представления или жалобы другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу (представление).

Осужденный также вправе ходатайствовать об апелляционном рассмотрении дела с участием защитника, о чем должен подать в суд, постановивший приговор, соответствующее заявление в срок, установленный для подачи возражений на апелляционную жалобу (представление). 

Дополнительные жалобы, ходатайства и представления, поданные по истечению 5 суток до начала судебного заседания суда апелляционной инстанции, рассмотрению не подлежат.

Председательствующий И.А. Диденко