11RS0№...-83 дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф., 

при секретаре Синицкой Г.Ф.,

с участием:

истца ФИО1 к.,

представителя ответчика ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о признании приказа незаконным, возложении обязанности предоставить социальную выплату в виде компенсации части затрат на уплату процентов по кредитному договору, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., ФИО3 обратились в суд с иском к ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» и просят:

признать незаконным приказ ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 об отказе ФИО1 к в предоставлении социальных выплат в виде компенсации части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30.07.2018 №...

обязать ответчика предоставить такую социальную выплату.

В обоснование требований указано, что ответчик незаконно отказал ФИО1 к. в предоставлении социальной выплаты со ссылкой на истечение срока, а также на приобретение по кредитному договору иных неотделимых улучшений объекта недвижимости.

В последующем истцы увеличили требования, предъявив их также к ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми», и просили:

восстановить пропущенный срок подачи заявления о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30.07.2018 №№... на приобретение жилья,

признать незаконным приказ ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 об отказе ФИО1 к в предоставлении социальных выплат в виде компенсации части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30.07.2018 №№...,

обязать ответчиков предоставить социальную выплату в виде компенсации возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30.07.2018 №... на приобретение жилья.

Определением суда от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО Сбербанк, администрация МО ГО «Сыктывкар».

Протокольным определением суда от 22.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми».

В судебном заседании истец ФИО1 к. требования поддержала.

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена. В заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми» с требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве (л.д. 28-33 том 2). При этом, считала возможным восстановить ФИО1 к. пропущенный срок подачи заявления о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30.07.2018 №... на приобретение жилья. Оспариваемый истцами приказ ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 считала обоснованным. Также указала, что для получения ФИО1 к. социальной выплаты необходимо определить сумму денежных средств, предоставленных кредитной организацией на приобретение жилого помещения как объекта недвижимости. 

Представитель ответчика ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в суд не явился, извещены. В отзыве просят в иске отказать, указав, что функции по оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, переданы ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми».

Третьи лица отсутствовали, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 к. состояла в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ, в списке льготной очереди по категории «работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета» с датой поставки на учет 30.07.2018 с составом семьи 3 человека, включая сына ..., сына ... на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.08.2018 №8/1978 (л.д. 242 том 1). 

Также ФИО1 к состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ с датой постановки на учет 30.06.2015 с составом семьи 3 человека, включая сына ..., сына ...о (л.д. 19 том 2).

30.07.2018 ФИО1 к., ФИО3 заключили с ПАО Сбербанк кредитный договор №... на основании которого получили кредит в сумме 2 200 000 рублей на срок 228 месяцев под 9,40% годовых на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости – квартиры по адресу: ... (л.д. 11-17).

В тот же день, по договору купли-продажи ФИО1 к. купила у ФИО5 квартиру по адресу: ..., за 2 400 000 рублей. По условиям договора оплата за квартиру в части стоимости 2 200 000 рублей производится покупателем за счет целевых кредитных денежных средств, представляемых ПАО Сбербанк в соответствии с кредитным договором от 30.07.2018 №№... (л.д. 18-19 том 1).

Право собственности ФИО1 к. на квартиру и ипотека в силу закона зарегистрированы в ЕГРН 08.08.2018 (л.д. 20, 28-30 том 1).

До выдачи кредита по заказу ФИО1 к. оценщиком была произведена оценка стоимости приобретаемого объекта недвижимости, которая по состоянию на 23.07.2018 составила 2 600 000 рублей (л.д. 141- 144 том 1). 

По состоянию на 29.03.2021 задолженность заемщиков по кредитному договору составляет 2 092 645,63 рублей (л.д. 73 том 1).

После приобретения в собственность квартиры по адресу: ... ФИО1 к была исключена с учета постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.08.2019 №8/2549 (л.д. 45 том 2). 

01.08.2019 ФИО1 к. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному для приобретения жилья (л.д. 72 том 2). 

Одновременно с заявлением ФИО1 к представила в администрацию пакет документов, в том числе кредитный договор от 30.07.2018 №... заключенный с ПАО Сбербанк (л.д. 73 том 2). 

21.08.2019 пакет документов направлен в ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» для принятия решения о предоставлении социальной выплаты (л.д. 75 том 2).

25.09.2019 комиссией ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» по рассмотрению документов граждан, подавших на получение государственной поддержки в улучшении жилищный условий из республиканского бюджета Республики Коми дано заключение о необходимости уточнения ФИО1 к. сведений в виду представление документов с описками, опечатками, ошибками, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (л.д. 93-102 том 2).

В приказе от 30.09.2019 №55 ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» признало необходимость уточнения ФИО1 к. сведений, подтверждающих использование кредитных средств (л.д. 80-90 том 2).

В письме от 04.10.2019 ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» разъяснило ФИО1 к её право повторно подать документы для получения социальной выплаты (л.д. 54 том 2).

30.11.2020 ФИО1 к. вновь обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 35 том 2). 

23.12.2020 комиссией ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» по рассмотрению документов граждан, подавших на получение государственной поддержки в улучшении жилищный условий из республиканского бюджета Республики Коми дано заключение о невозможности предоставления ФИО1 к. социальной выплаты ввиду представления документов по истечении двухлетнего период с момента заключения кредитного договора и отсутствия документа, разделяющего заемные средства на приобретение недвижимости и в оплату неотделимых улучшений (л.д. 76-79 том 2).

Приказом ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 приняты решения в отношении ряда граждан в части предоставления социальных выплат. Пунктом 7 приказа ФИО1 к отказано в предоставлении запрашиваемых социальных выплат по вышеуказанным основаниям (л.д. 90-92 том 2).

Механизм предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами в кредитных организациях, организациях, которые в силу закона и учредительных документов наделены правом на заключение с гражданами договоров целевого займа, отвечающих требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к договорам ипотечного жилищного кредитования, установлен Порядком предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми №198 от 17.04.2019 (далее – Порядок). 

Действие Порядка распространяется на весь срок действия кредитных договоров, договоров целевого займа, заключенных в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года гражданами с кредитными организациями, организациями, которые в силу закона и учредительных документов наделены правом на заключение с гражданами договоров целевого займа, отвечающих требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к договорам ипотечного жилищного кредитования, на предоставление кредитов, целевых займов на строительство или приобретение жилья. 

Согласно пункта 2 Порядка право на получение социальных выплат имеют граждане, отвечающие одновременно следующим условиям:

1) заключившие в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года с кредитной организацией, организацией, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, кредитный договор или договор целевого займа в целях получения средств на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми (далее соответственно - кредитный договор, договор целевого займа);

2) на день заключения кредитного договора, договора целевого займа состоявшие на учете и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные после 1 марта 2005 года в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или состоявшие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»;

3) имеющие среднемесячный доход (либо совокупный среднемесячный доход гражданина и иных лиц, чей доход учитывался при определении размера кредита или целевого займа и которые соответственно в кредитном договоре или договоре целевого займа зафиксированы в качестве созаемщиков не более 50 тыс. рублей. 

В силу пункта 3 Порядка гражданин, претендующий на получение социальных выплат, обращается в орган местного самоуправления муниципального образования муниципального района (городского округа) по месту своего проживания (регистрации) с запросом о предоставлении социальных выплат установленной формы согласно приложению 1 по кредитным договорам или договорам целевого займа, заключенным с 1 января по 31 декабря 2018 года, не позднее двух лет со дня заключения кредитного договора или договора целевого займа.

Постановлением Правительства РК от 15.03.2021 №110 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми» функции ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Коми и нуждающимся в улучшении жилищных условий с использованием финансово-кредитных механизмов переданы ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми». 

Решение о предоставлении гражданам социальных выплат до 01.02.2021 принималось ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», с 01.02.2021 такие решения принимает ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми».

Согласно пункту 7 Порядка Рассмотрение представленных органами местного самоуправления копий запросов и документов граждан, претендующих на получение социальных выплат, на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка осуществляет Комиссия, созданная Учреждением (далее - Комиссия).

По результатам рассмотрения представленных копий запросов и документов граждан Комиссия готовит одно из следующих заключений:

1) о возможности предоставления гражданину социальных выплат;

2) о невозможности предоставления гражданину социальных выплат;

3) о необходимости уточнения сведений, содержащихся в представленных гражданином запросе и документах. Заключение Комиссии оформляется в виде протокола заседания Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения копий запросов и документов.

Учреждение с учетом заключения Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня оформления Комиссией протокола принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении гражданину социальных выплат;

2) об отказе в предоставлении гражданину социальных выплат;

3) о необходимости уточнения сведений, представленных гражданином.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Учреждение направляет письменное уведомление гражданину о принятом в отношении него решении (в случае принятия решения об отказе - с указанием причин отказа) и сведения о принятом решении в соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Порядка заключение Комиссии о невозможности предоставления гражданину социальных выплат и решение Учреждения об отказе в предоставлении гражданину социальных выплат принимаются при наличии следующих оснований:

1) использование гражданином кредита или целевого займа, полученного соответственно в кредитной организации или организации, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, на строительство или приобретение жилья, не по целевому назначению;

2) использование гражданином кредита или целевого займа, полученного соответственно в кредитной организации или организации, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, на приобретение иных неотделимых улучшений объектов недвижимости;

3) представление документов для получения социальных выплат лицом, не имеющим права на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком;

4) представление запроса и документов для получения социальных выплат по истечении срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка.

В пункте 9 Порядка предусмотрено, что заключение Комиссии о необходимости уточнения сведений, представленных гражданином, и решение Учреждения о необходимости уточнения сведений, представленных гражданином, принимаются в следующих случаях:

1) представления гражданином не в полном объеме документов для получения социальных выплат, перечень которых установлен пунктом 3 настоящего Порядка;

2) если представленные гражданами документы содержат описки, опечатки, арифметические ошибки, а также исправления, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.

Гражданин, в отношении которого принято решение Учреждения о необходимости уточнения сведений, при устранении выявленных недостатков вправе повторно обратиться с запросом о предоставлении социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком.

В рассматриваемом случае объект недвижимости (квартира) приобретен ФИО1 к по договору купли-продажи за 2 400 000 рублей, из которых 2 200 000 рублей оплачивались за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ПАО Сбербанк по кредитному договору от 30.07.2018 №50134.

Согласно представленным в деле распискам продавца жилого помещения ФИО5 30.07.2018 она получила от ФИО1 к. 200 000 рублей за неотделимые улучшения (ремонт мебель) объекта недвижимости по адресу: 

<

...> (л.д. 22 том 1) и 200 000 рублей за объект недвижимости квартира по адресу: 

<

...>, по договору купли-продажи от 30.07.2018 (л.д. 23 том 1). По расписке от 10.08.2018 ФИО5 получила от ФИО1 к. 2 200 000 рублей за объект недвижимости квартира по адресу: 

<

...>, по договору купли-продажи от 30.07.2018 (л.д. 21 том 1)

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, сопровождавшая сделку по приобретению ФИО1 к объекта недвижимости, пояснила, что сумма неотделимых улучшений была оплачена покупателем отдельно и не включалась в сумму кредита, полученного на приобретение жилья.

Договор купли-продажи от 30.07.2018 также не содержит какие-либо условия о приобретении квартиры с неотделимыми улучшениями.

Из пояснений истца, свидетеля следует, что причину указания банком в кредитном договоре цели кредита «на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости» они не знают.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что из общей суммы кредита (2 200 000 рублей) непосредственно на покупку квартиры истцом затрачено 2 200 000 рублей, и оплата неотделимых улучшений объекта недвижимости этими средствами не производилась.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец на момент её первоначального обращения 01.08.2019 с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, имела право на получение такой выплаты, исходя из суммы денежных средств, полученных по кредитному договору от 30.07.2018 №50134 и фактически затраченных на приобретение жилого помещения - в размере 2 200 000 рублей.

Как видно, основанием для отказа в рассмотрении её первоначального заявления послужило недостаточное знание заявителем правил составления такого рода заявлений, что не может являться основанием для лишения ФИО1 к. её права на получение социальной выплаты.

С учетом этого, суд находит обоснованными доводы истцов об уважительности пропуска ФИО1 к. срока подачи запроса о предоставлении социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, и необходимости его восстановления.

С учетом передачи полномочий по предоставлению таких социальных выплат ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми», именно указанное учреждение является надлежащим ответчиком по требованиям истцов о возложении обязанности предоставить ФИО6 к социальную выплату в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Требование истцов в указанной части также подлежит удовлетворению

При этом, суд признает приказ ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 об отказе в предоставлении ФИО1 к. запрашиваемой социальной выплаты принятым в соответствии с требованиями Порядка, поскольку исправленные документы были направлены ФИО1 к. в уполномоченный орган по истечении двухлетнего срока, предусмотренного пунктом 3 Порядка. В силу изложенного, требование истцов о признании указанного приказа незаконным подлежит отклонению.

Исходя из этого, требования ФИО1 к. и ФИО3 удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок подачи запроса о предоставлении социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданам по кредитным договорам или договором целевого займа.

Обязать ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми» предоставить ФИО1 социальную выплату в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданам по кредитным договорам или договором целевого займа, исходя из суммы денежных средств, полученных по кредитному договору №..., заключенному 30.07.2018 между ПАО Сбербанк и ФИО1, ФИО3, и фактически затраченных на приобретение жилого помещения, в размере 2 200 000 рублей.

В части требования о признании незаконным приказа ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 23.12.2020 №95 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф.Губаева

Мотивированное решение составлено 30.07.2021.