Мотивированное 

решение

 

изготовлено 23.05.2018 

дело № 2-1663/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Молчановой Е.В., 

при секретаре Житниковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УАФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительного страхового стажа и стажа работы в Районах Крайнего Севера.

Так, пенсионным органом незаконно и необоснованно не включены периоды его работы в Мончегорском заводе ремонта радиотелевизионной аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ТОО «Центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ИЧП «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в Мончегорском заводе ремонта радиотелевизионной аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Радуга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Центр», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требование возражал, указав, что из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды командировок во время работы в Мончегорском заводе ремонта радиотелевизионной аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 05.08 1989, поскольку из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается, что работа в данные периоды командировок осуществлялась в районах Крайнего Севера. Из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены период работы в ТОО «Центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует наименование организации при приеме на работу, справка, подтверждающая период работы, не представлена; период работы в фирме «Радуга» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, запись об увольнении заверена оттиском печати, который не читается, справка, подтверждающая период работы, не представлена.

В связи с изложенным Управление считает исковые требования ФИО1, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Дело просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Так, из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды командировок во время работы в Мончегорском заводе ремонта радиотелевизионной аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Муниципальный архив г. Мончегорска» следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в командировку в н.п. Краснощелье сроком на 4 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в командировку в н.п. Краснощелье сроком на 4 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ремонта аппаратуры в сельской местности.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата за спорные периоды начислялась и выплачивалась истцу.

Согласно Уставу Ловозерского района Мурманской области, территорию Ловозерского района образуют территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района и муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района, в состав территорий городского и сельского поселений входят 5 населенных пунктов: п.г.т. Ревда, с. Ловозеро, с. Краснощелье, с. Каневка и с. Сосновка, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, периоды нахождения истца в служебной командировке в н.п. Краснощелье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера также исключены:

- период работы в ТОО «Центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует наименование организации при приеме на работу. Справка, подтверждающая период работы, не представлена.

- период работы в фирме «Радуга» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, запись об увольнении заверена оттиском печати, который не читается. Справка, подтверждающая период работы, не представлена.

Согласно положениям ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В настоящее время действует порядок, утвержденный Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 № 69 - Инструкция по заполнению трудовых книжек. Ранее действовала Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с Инструкцией в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров (п. 39 Инструкции).

Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишать его права на включение спорных периодов в стаж работы для назначения пенсии.

Поскольку в спорные периоды истец работал в обозначенных выше организациях, доказательств иного ответчиком не представлено, то суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Радуга», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Центр» в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в его пользу, поскольку таковые понесены в целях выполнения требований статей 56 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска от 20 ноября 2017 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска включить ФИО1 в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Радуга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Центр».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: Е.В. Молчанова