Дело № 2-5400/2023

УИД- 65RS0001-01-2023-003804-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего Осколковой А.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.

с участием представителя истца ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, суд

у с т а н о в и л:

Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» обратилась в суд с выше указанными исковыми требованиями. 

В обоснование исковых заявлений указано, что на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц 20 января 2023 г. Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области было принято решение, а Управлением ФНС по Сахалинской области проведена регистрация в качестве юридического лица «Южно-Сахалинский городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) (далее – «Южно-Сахалинская ГОО ООО РСМ»), которая, является структурным подразделением РСМ в виде местной организации РСМ, в том числе исходя из наименования указанного юридического лица.

При создании Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ учредителями выступили 5 физических лиц, что подтверждается протоколом учредительного собрания Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 04.12.2022 г. (далее – Протокол учредительного собрания Курильская ГОО ООО РСМ).

Однако, по данным единой системы учета членов РСМ, 4 из 5 учредителей Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ не имеют членства в РСМ и, поэтому не могли выступать в качестве учредителей при создании местной организации РСМ, что подтверждается справкой из единой системы учета членов РСМ. 

Протоколом учредительного собрания Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ избраны руководящие органы Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ – Председатель и Совет. Однако п. 8.19 Устава РСМ предусматривает, что членами руководящих органов местной организации могут быть только члены РСМ. В свою очередь, избранный, как указано в протоколе и ЕГРЮЛ единоличный исполнительный орган юридического лица – Председатель – ФИО не является членом РСМ и не может входить в руководящие коллегиальные органы или быть единоличным органом Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц одним из учредителей Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ является ФИО, который также выступил учредителем еще 7 местных организаций РСМ, действующих на территории Сахалинской области и, заявление по которым подано в один день, а также зарегистрированных в один как юридические лица. Более того, у всех 8 якобы местных организаций РСМ указан один и тот же электронный адрес как электронный адрес юридических лиц при регистрации. Данный факт говорит о фиктивности протокола учредительного собрания Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ от 04.12.2022г. ввиду нарушения механизма проведения учредительного собрания местной организации, так как ФИО, выступающий одним из учредителей в 8 местных организациях, вступил в данные местные организации, не исходя из своего места жительства, а исходя из своего противоправного желания создать фиктивные организации.

В связи с чем, истец просит признать протокол учредительного собрания Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 04.12.2022г. недействительным, отменить решение о регистрации в качестве юридического лица Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» № от 30.12.2022г., принятое Управлением министерства юстиции России по Сахалинской области, исключить сведения о Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца Председатель Сахалинской областной организации РСМ ФИО поддержал заявленные исковые требования по доводам предъявления.

Представители третьих лиц Управления Министерства юстиции России по Сахалинской области, Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области в судебное заседание не явились о времени и месту слушания дела извещены. Представили отзывы на иск, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации юридического лица, однако направленное судебное извещение доставлено не было, поскольку возвратилось за истечением срока хранения в связи с неполучением адресатом. 

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик Южно-Сахалинская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ". Об уважительных причинах не явки ответчик не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, признавая ответчика и третьих лиц надлежаще извещенными, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц 30.12.2022 года Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области было принято решение, а Управлением ФНС по Сахалинской области проведена регистрация в качестве юридического лица «Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – «Курильская ГОО ООО РСМ»), которая, как заявлено при регистрации и закреплено в ЕГРЮЛ, является структурным подразделением РСМ в виде местной организации РСМ, в том числе исходя из наименования указанного юридического лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации и ассоциации (союзы) могут иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории и не являющиеся их филиалами или представительствами, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

В соответствии с решением Бюро Центрального комитета Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – Бюро ЦК РСМ) от 27 мая 2015 г. на территории Сахалинской области осуществляет свою деятельность Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», которая является структурным подразделением (региональной организацией) Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – «РСМ») и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Уставом РСМ.

В соответствии с п. 6.1 Устава РСМ «Структурой РСМ как общероссийской общественной организации являются местные и региональные организации РСМ». 

Таким образом, Сахалинская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», входя в структуру РСМ, имеет статус региональной организации РСМ.

На основании п. 6.4 Устава РСМ «Съезд РСМ, Бюро ЦК РСМ являются вышестоящим органом ко всем руководящим и исполнительным органам региональных и местных организаций РСМ и членов РСМ – юридических лиц. Руководящий выборный орган региональной организации является вышестоящим по отношению ко всем выборным руководящим и исполнительным органам местных организаций, объединенных в данную региональную организацию.» 

Исходя из этого, местные организации РСМ подчиняются центральным органам управления РСМ и органам управления региональной организации РСМ.

В соответствии с п. 6.2 Устава РСМ «Члены РСМ объединяются в местные организации РСМ». Таким образом, создать местную организацию РСМ, выступив ее учредителями, могут только члены РСМ, которые зарегистрированы в единой системе учета членов, действующей в РСМ.

Таким образом, при создании Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ создавалась не отдельная общественная организация, а территориальное подразделение уже существующей общероссийской общественной организации.

Как следует из протокола учредительного собрания Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 04.12.2022 г. при создании Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ учредителями выступили 5 физических лиц ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Согласно данных Единой системы учета членов РСМ, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО членами РСМ не являются, поэтому согласно устава указанные лица не могли выступать в качестве учредителей при создании местной организации РСМ, что подтверждается справкой из единой системы учета членов РСМ от 02 марта 2023 года. 

Протоколом учредительного собрания Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ от 04.12.2022 избраны руководящие органы Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ – Председатель и Совет.

Однако п. 8.19 Устава РСМ предусматривает, что членами руководящих органов местной организации могут быть только члены РСМ. В связи с чем, избранный единоличный исполнительный орган юридического лица Председатель ФИО не является членом РСМ, поэтому не может входить в руководящие коллегиальные органы или быть единоличным органом Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ.

Согласно п. 8.4 Устава РСМ «Местные организации действуют на основании настоящего устава, устава региональной организации (при его наличии), собственного устава…». При создании региональной или местной организации, желающей осуществлять свою деятельность на основании Устава РСМ или устава соответствующей региональной организации РСМ, необходимо получить заверенную копию Устава РСМ или устава соответствующей региональной организации РСМ, для подачи в регистрирующий орган. 

Однако, Южно-Сахалинская ГОО ООО РСМ не запрашивала и не получала заверенных копий Устава РСМ как от РСМ, так и от Сахалинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях", под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу статьи 6 Федерального закона "Об общественных объединениях" членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

На основании п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством решение общественной организации может быть оспорено в случае, если оно порождает какие-либо неблагоприятные последствия, к которым относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Исходя из этого, протокол учредительного собрания Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ от 04.12.2022 г. не может являться протоколом учредительного собрания местной организаций РСМ, ввиду существенного нарушения положений Устава РСМ, подлежит признанию недействительным. 

Кроме того, в соответствии с п. 8.1 Устава РСМ «Создание местной организации утверждается решением совета соответствующей региональной организации или решением Бюро ЦК РСМ при отсутствии региональной организации». 

В отношении Южно-Сахалинской ГОО ООО РСМ Совет Сахалинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» не принимал решения об утверждении ее создания. Бюро ЦК РСМ также не принимало решения об утверждении создания данной местной организации.

Рассматривая требования истца в части отмены решения о регистрации в качестве юридического лица Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. 

Уполномоченным органом согласно п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции РФ в лице ее территориальных органов. 

Согласно п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти (ФНС России в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Признание протокола учредительного собрания Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 04.12.2022г. недействительным, влечет отмену решения о регистрации в качестве юридического лица Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№ от 30.12.2022г., принятое Управлением министерства юстиции России по Сахалинской области и исключения сведений о Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации возмещение судебных расходов осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Таким образом, положения ч. 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации не предполагают ее произвольного применения и направлены на реализацию возможности получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации и часть первая статьи 12 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, поскольку виновным в нарушении прав истца является Южно-Сахалинская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», то с нее подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 2000 рублей в пользу истца и в сумме 4000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сахалинской областной общественной организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать протокол учредительного собрания Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 04.12.2022 г. недействительным.

Отменить решение о регистрации в качестве юридического лица Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) № от 30.12.2022г., принятое Управлением министерства юстиции России по Сахалинской области.

Исключить сведения о Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) в пользу Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Взыскать с Южно-Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) государственную пошлину в сумме 4000 рублей в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Осколкова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий А.Н. Осколкова