Дело №а-863/2024

УИД № 47RS0014-01-2024-000719-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 11 июля 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Жидковой А.Э.

с участием прокурора Гаджиева М.-Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, 

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 898 м; обязании административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 898 м (л.д. 4-6).

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на территории Плодовского сельского поселения земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 898 м, не поставлен на государственный кадастровый учет. Автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Вместе с тем, право собственности на автомобильную дорогу не зарегистрировано, земельный участок под ней на кадастровый учет не поставлен. Выявленные нарушения препятствуют содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения. 

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик администрация Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, в случае удовлетворения заявленных требований просила увеличить срок исполнения решения суда до двадцати четырех месяцев (л.д. 21). 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. 

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 того же закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1, ч 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 того же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками автомобильных дорог. 

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которого реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер – это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20 мая 2009 г. № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> включена автомобильная дорога по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 0,898 км с грунтовым покрытием, 0,018 км с асфальтовым покрытием (л.д. 24-25).

Согласно выписке в реестре муниципального имущества Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> числится автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 0,916 км (0,898 км грунтовое, 0,018 км асфальтовое). Имущество внесено в реестр на основании постановления администрации Плодовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Обстоятельства того, что земельный участок, используемый под размещение названной автомобильной дороги, не поставлен на кадастровый учет, администрацией не оспариваются. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению. 

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда двадцать четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения – 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. 

Обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения – 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. 

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2024 г.