Дело № 12 - 74 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 23 марта 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу защитника Открытого акционерного общества «РЖД» С.М.А. на постановление *** в Кемеровской области 20 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** в Кемеровской области 20 февраля 2017 г. по делу № 05-15-32-02 Открытого акционерного общества «РЖД» (далее ОАО «РЖД») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ОАО «РЖД» просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также в связи с нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок. 

Законный представитель ОАО «РЖД» Р.А.А., будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по юридическому адресу, в суд не явился, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении суду не представлено.

Защитник С.М.А., действуя по доверенности от *** (л.д. 11-13), в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

*** по Кемеровской области К.В.В., в судебном заседании полагает постановление законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1. КоАП РФ, которое влечет наказание для юридических лиц административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административных правонарушений составляется протокол. При составлении которого, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, данные требования Кодекса *** в Кемеровской области при рассмотрении настоящего дела не выполнены.

При составлении протокола № 05-15-32-02 об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» участвовала его защитник С.М.А., которой впоследствии было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 февраля 2017 г., что подтверждается ее подписью (л.д. 6-7). 

Доводы жалобы о том, что законные представители ОАО «РЖД» не были извещены о времени и месте составления протокола, не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела. Так на л.д. 20 и 21 имеется факсимальное подтверждение направления уведомления о времени и месте составления протокола *** дороги Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД»

Вместе с тем доказательства надлежащего уведомления законных представителей ОАО «РЖД», к которым относятся президент или начальник филиала, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным, имеются основания для направления дела на новое рассмотрение согласно правилам п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Отменить постановление *** в Кемеровской области 20 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Направить данное административное дело на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.В.Герасимова