Дело № 2-106/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

16 марта 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Вороновой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя соответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску к обществу с ограниченной ответственностью «Омега», государственному унитарному предприятию КК «Петропавловский водоканал» о возложении обязанности исполнить санитарные требования,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску (далее по тексту истец либо Главный государственный санитарный врач) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – ответчик либо ООО «Омега») с требованием обязать ответчика в срок до 01 июля 2017 года обеспечить выполнение требований санитарных правил, а именно:

- пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

1.1. исключить постоянное затопление подвального помещения четвертого подъезда 

<

адрес> (любым доступным способом, например, путем постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путем капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом);

1.2. после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меря по проведению дезинсекции и дератизации.

- пункта 3.3. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

1.3. обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных указанным пунктом санитарных правил: регулярное обследование и оценку состояния подвальных и других помещений многоквартирного дома с целью учета численности грызунов, определения заселенности их и территории дома грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности).

- пунктов 3.2.-3.4., 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»:

1.4. обеспечить герметизацию мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических коммуникаций в подвальном помещении; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекленение (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон во всех подвальных помещениях.

Кроме того, главный государственный санитарный врач обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию КК «Петропавловский водоканал» с требованием обязать соответчика провести в срок до 15 июня 2017 года ремонтные работы наружных сетей канализации в районе 

<

адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчиком ООО «Омега» в нарушение законодательства Российской Федерации не выполняются обязательные для него требования санитарных правил (л.д. 4-9, 51).

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего соответчика государственное унитарное предприятие КК «Петропавловский водоканал» надлежащим - краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила заявленные требования к соответчику КГУП «Камчатский водоканал», и просила обязать ответчика провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе 

<

адрес>. Требования к ответчику ООО «Омега» поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Омега» будучи надлежащим образом извещенными о времени и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, об отложении дела не просил, письменное мнение на исковое заявление в суд не направил.

В судебном заседании представитель соответчика КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

В письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ соответчик указал на то, что между ГУП КК «Петропавловский водоканал» и Управлением имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества, согласно пункту 4.1.3. которого предусмотрена обязанность арендодателя по производству капитального ремонта объекта. Полагает, что обязанность по ремонту наружных сетей водоотведения лежит на Управлении имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района, в связи с чем просили отказать в удовлетворении требований к ГУП КК «Петропавловский водоканал» (л.д. 57-58).

В дополнении к отзыву на исковое заявление соответчик КГУП «Камчатский водоканал» ссылался на то, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ сети канализации закреплены за КГУП «Камчатский водоканал» на праве хозяйственного ведения. Согласно техническому паспорту сети канализации в районе 

<

адрес> входят в состав данной сети. Из схемы расположения сетей к техническому паспорту КГУП «Камчатский водоканал» передана только центральная сеть канализации без выпусков, идущих от многоквартирных домов. Указывает также на то, что в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды, именно Абонент несет ответственность за выпуск и сети канализации от зданий до канализационных колодцев (л.д. 156-157).

Третье лицо Управление имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указало, что собственником наружных канализационных сетей в районе 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является Камчатский край, от имени которого выступает государственный орган – Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи имущества, находящегося в собственности Елизовского муниципального района, безвозмездно передаваемого в собственность Камчатского края, канализационные сети были переданы на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ год в государственную собственность Камчатского края. Право собственности Камчатского края на канализационные сети возникло ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-112).

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном мнении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указало на то, что требования, предъявленные к ответчику ООО «Омега» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д. 147-148).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца и представителя соответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 1 и 3 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила 2.1.2.2645-10 предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу пункта 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пунктами 1.2. и 1.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятия против синантропных членистоногих» установлено, что данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих; санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

В соответствии с пунктом 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Пунктом 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 предусмотрено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.

Пункт 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 устанавливает, что работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Соблюдение данных санитарных правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3.1. СП 3.5.3.3223-14 установлено, что организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают в том числе и юридические лица.

В соответствии с пунктом 3.3. СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В судебном заседании установлено, что согласно договору № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Омега» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 23-26).

Согласно сведениям об ответчике ООО «Омега» из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Общество является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или договорной основе (л.д. 36-45).

Согласно экспертному заключению №/Э-13 от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии (несоответствии) подвального помещения жилого здания № по 

<

адрес> санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и акту санитарно-эпидемиологического обследования подвального помещения № жилого здания по адресу: 

<

адрес> установлено, что четвертое подвальное помещение жилого 

<

адрес> не соответствует требованиям пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктам 3.2. и 3.3. СП 3.5.3.3223-14, пунктам 3.2., 3.3. и 3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 (л.д. 17-19, 20-21).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску, главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску юридическое лицо ООО «Омега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 33-35).

Доказательств обратного Общество вопреки требованиям статей 56 и 57 ГПК РФ суду не представило.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, суд находит исковое заявление Главного государственного санитарного врача в этой части подлежащим удовлетворению.

Согласно сведениям о соответчике КГУП «Камчатский водоканал» из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и Устава Предприятие является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды (л.д. 74-86, 193-197).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ канализационные сети, в том числе и канализационные сети в районе 

<

адрес>, кадастровый №, переданы в собственность Камчатского края (л.д. 114-116, 117, 118-119, 120-121).

С силу распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приложения к нему за краевым государственным унитарным предприятием «Камчатский водоканал» канализационные сети кадастровый № закреплены на праве хозяйственного ведения (л.д. 125-126, 127-134).

Статьей 294 ГК РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 295 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 14ноября 2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм ГК РФ исковые требования Главного государственного санитарного врача к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Главный государственный санитарный врач на основании подпунктов 13 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче организацией искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчиков ООО «Омега» и краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 6 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску ФИО5 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омега» в срок до 01 июля 2017 года обеспечить выполнение требований санитарных правил, а именно:

- пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

1.1. исключить постоянное затопление подвального помещения четвертого подъезда 

<

адрес> (любым доступным способом, например, путем постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путем капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом);

1.2. после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меря по проведению дезинсекции и дератизации.

- пункта 3.3. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

1.3. обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных указанным пунктом санитарных правил: регулярное обследование и оценку состояния подвальных и других помещений многоквартирного дома с целью учета численности грызунов, определения заселенности их и территории дома грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности).

- пунктов 3.2.-3.4., 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»:

1.4. обеспечить герметизацию мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических коммуникаций в подвальном помещении; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекленение (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон во всех подвальных помещениях.

Обязать краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» провести в срок до 15 июня 2017 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе 

<

адрес>.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Омега», с соответчика краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета по 6 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 21 марта 2017 года.

Судья

Н.И. Маслова