Дело № 2а-2-90/2025

УИД: 59RS0013-01-2025-000006-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Н.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Дубинской С.В., 

с участием представителя административного истца администрации Частинского муниципального округа Пермского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в с. Частые административное дело по административному исковому заявлению администрации Частинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация Частинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 10.10.2024 № 98059/24/312260.

В обоснование заявления указано, что 03.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, на основании исполнительного листа № ФС 0444814392 от 01.08.2024, выданного Большесосновского районным судом Пермского края по делу № 2-2-140/2023 на основании решения от 01.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 143757/24/98059-ИП. 10.10.2024 судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 98059/24/312260. Исполнение административным истцом исполнительного документа в установленный срок было невозможно. Согласно п. 1.6 Устава МУП ЖКХ «Факел» учредителем предприятия является Частинский муниципальный округ Пермского края в лице Администрации Частинского муниципального округа Пермского края. Предприятие является коммерческой организацией (п.1.5 Устава). Учредитель осуществляет только контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятия (п.8.4 Устава). В рамках имеющих полномочий – контроля за деятельностью предприятия, администрацией предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда, а именно: должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Частинского муниципального округа закреплено координация деятельности МУП ЖКХ «Факел». 07.11.2023 постановлением администрации Частинского муниципального округа № 546 утверждено Положение о балансовой комиссии по проведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. В соответствии с указанным Положением на основании плана работы балансовой комиссии осуществляется заслушивание руководителя МУП ЖКХ «Факел» об итогах деятельности предприятия за определенные периоды, что подтверждается протоколами от 20.10.2023 № 3 и от 21.05.2024 № 1. Проводятся рабочие встречи по рассмотрению вопросов относительно предприятия (протокол № 2 от 30.01.2024). Ежемесячно при участии первого заместителя главы администрации Частинского муниципального округа проводятся рабочие совещания по исполнению решений судов с заслушиванием о результатах выполнения или стадиях выполнения решений судов в отношении предприятия с определением дальнейших действий (протокол от 15.11.2014 № 1). Администрацией выполнение мероприятий по исполнению решения суда – обеспечение работы МУП ЖКХ «Факел» в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ осуществляется непосредственно в рамках установленных полномочий. Не исполнение мероприятий в полном объеме МУП ЖКХ «Факел» обусловлено исключительными обстоятельствами: длительные сроки, установленные действующим законодательством; большие финансовые затраты для МУП ЖКХ «Факел»; период трудного финансового положения; возможные риски не исполнения других расходных обязательств предприятия, в том числе в части предоставления коммунальных услуг населению иных населенных пунктов Частинского муниципального округа с большей численностью населения (41 населенный пункт с численностью населения 10 525) и объектов социальной сферы; возникновение аварийных ситуаций на объектах коммунального хозяйства; отсутствие альтернативного способа исполнения судебного акта; невозможность единовременного и немедленного исполнения требований судебного акта. Администрацией были совершены все необходимые и возможные действия для надлежащего исполнения исполнительного документа в добровольном порядке. В течение установленного срока реальное исполнение судебного акта невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Администрация не уклонялась от исполнения судебного акта, а реально исполняла решение суда в соответствии с отведенной ей компетенции в отношении МУП ЖКХ «Факел», которое является коммерческой организацией и только осуществляет контроль финансового-хозяйственной деятельности предприятия. Администрация не может самостоятельно получать разрешительную документацию на водозаборные скважины. Администрация предприняла все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства перед взыскателем, ежемесячно контролировала мероприятия по исполнению решения суда, оказывала необходимую помощь в решении вопросов по данному направлению, т.е. проявляла необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от её требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринимала меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу. В действиях администрации округа отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производств, являющее необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительного сбора. Частинский муниципальный округу является дотационным муниципальным образованием. Согласно ст. 4 Устава Частинского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа отнесено- 50 вопросов местного значения, в том числе социально значимые для населения, затрагивающие права и свободы не ограниченного числа граждан, проживающих на территории Частинского муниципального округа, по таким направлениям как: дорожная деятельность, благоустройство, образование, культура, предоставление транспортных услуг населению, в сфере терроризма и экстремизма, поэтому расходные обязательства у муниципального образования должны быть предусмотрены на решение всех вопросов местного значения без исключения. Согласно положениям ст. 136 БК РФ, дотационные муниципальные образования, дотации которых превышают собственные доходы местного бюджета, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательств, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Частинский муниципальный округ в соответствии с Приказом Министерства финансов Пермского края от 23.04.2024 № 39-01-22-144 отнесен к 3 группе в зависимости от доли дотаций. Предусмотреть сумму исполнительного сбора в бюджете Частинского муниципального округа на 2025 год не представляется возможным. 

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве в заинтересованного лица – МУП ЖКХ «Факел».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, указанные в иске поддержала, дополнительно пояснила, что администрацией Частинского района, выделены бюджетные средства на исполнение решения суда № 2-140/2023 в виде субсидирования МУП ЖКХ «Факел» на получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважин в размере 574 425 руб., и на разработку проекта зоны санитарной охраны водозаборных скважин в размере 2 503 200 руб.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо возражений относительно доводов административного искового заявления не представили.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений относительно доводов административного искового заявления не представил.

Представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Факел» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений относительно доводов административного искового заявления не представил.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) действия (бездействия), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 19 января 2017 г. № 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. № 654-О, от 27 февраля 2018 г. № 517-О, от 24 апреля 2018 г. № 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Большесосновского районного суда Пермского края от 01.06.2023, вступившим в законную силу 04.07.2023, постановлено: исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить. 

Действия Шабуровского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Факел» в отношении граждан, проживающих в д. Кленовая, д. Песьянка, д, Мельничная, д. Средняя Головниха, д. Гари, с. Змеевка, д. Яган, д. Колесники, д. Пальники, д. Нижнее Городище, д. Ерзовка, д. Б-ны, д. Владимирово Частинского муниципального округа Пермского края, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, признать противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Факел» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу:

получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов скважин № 3743, № 7, расположенных в д. Кленовая Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 6076, расположенной в д. Песьянка Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов скважин № 3029, № 2509, № 4658, расположенных в д. Мельничная Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 1646, расположенной в д. Средняя Головниха Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов скважин № 6089, № 4441, расположенных в д. ФИО5 муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 754, расположенной в с. Змеевка Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 6064, расположенной в д. Яган Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 1837, расположенной в д. Колесники Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 4774, расположенной в д. Нижнее Городище Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 3024, расположенной в д. Пальники Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов скважин № 792, № 3717, № 3627, расположенных в д. Ерзовка Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 2760, расположенной в д. Б-ны Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта скважины № 3137, расположенной в д. Владимирово Частинского муниципального округа Пермского края, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Администрацию Частинского муниципального округа Пермского края обеспечить работу Шабуровского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Факел» в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Шабуровское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Факел» обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом (л.д.59-60).

01.08.2024 взыскателю судом выдан исполнительный лист серии ФС № 044814392 на основании решения суда от 01.06.2023 (л.д.49-50).

Постановлением администрации Частинского муниципального округа Пермского края от 07.06.2022 № 209 утвержден «Устав Шабуровского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Факел» (л.д.12, 13-18).

Согласно п. 1.5 Устава МУП ЖКХ «Факел» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ. имущество предприятия принадлежит на праве собственности Частинскому муниципальному округу Пермского края. Учредителем предприятия является Частинский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Частинского муниципального округа Пермского края (п.1.6 Устава). Контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятия осуществляет учредитель, а в случаях предусмотренных действующим законодательством и муниципальными актами Частинского муниципального округа Пермского края, а также иные уполномоченные на то органы.

03.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 143757/24/98059-ИП в отношении должника администрации Частинского муниципального округа, предметом исполнения которого является возложение обязанности, установленной вышеназванным решением суда. Установлен должнику срок для добровольно исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.48). 

Копия постановления от 03.09.2024 была направлена и вручена должнику 17.09.2024 (л.д.10).

10.10.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, на основании того, что исполнительный документ должником администрацией Частинского муниципального округа Пермского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен по исполнительному производству № 143757/24/98059-ИП от 03.09.2024, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.11.2024 (л.д.11).

Копия постановления от 10.10.2024 была направлена должнику – администрации Частинского муниципального района.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, администрации Частинского муниципального округа Пермского края направлено требование от 10.10.2024 об исполнении решения суда в срок до 19.11.2024 и предоставлении информации об исполнении решения суда (л.д. 54).

На данное требование администрацией Частинского муниципального округа Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлена информация, что в Большесосновский районный суд Пермского края направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 53).

Определением Большесосновского районного суда г. Перми от 28.11.2024 администрации Частинского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.06.2023 по гражданскому делу № 2-2-140/2023. Определение суда в законную силу не вступило (л.д. 79-82).

Постановлением Администрации Частинского муниципального округа Пермского края № 546 от 07.11.2023 утверждено «Положение о балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальный учреждений» (л.д. 35-36, 37-40).

Согласно протоколу № 1 заседания балансовой комиссии администрации Частинского муниципального округа по итогам деятельности МУП ЖКХ «Факел» за 2023 года от 21.05.2024, по предприятию за 2023 год получен убыток в размере 6 210 тыс. руб. (л.д.43-44).

Согласно протоколу № 1 заседания рабочего совещания по исполнению решений судов администрации Частинского муниципального округа Пермского края от 15.11.2024 на повестке дня решался вопрос об исполнении решений судов, в том числе и по делу № 2-140/2023 (л.д.28-29).

Согласно протоколу рабочей встречи от 17.01.2025, в ходе которого принято решение о рассмотрении возможности выделения средств из бюджета Частинского муниципального округа на исполнение решения судов по делам № 2-2-140/2023 (л.д. 70).

Согласно выписке из проекта решения Думы Частинского муниципального округа «О бюджете Частинского муниципального округа на 2025 гол и на плановый период 2026 и 2027 годов» в ведомственную структуру расходов бюджета Частинского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, предусмотрены расходы на субсидии МУП ЖКХ «Факел» на получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта скважин в размере 574425 руб.; на разработку проекта зоны санитарной охраны водозаборных скважин в размере – 2 503 200 руб. (л.д. 69, 73-75).

Предметом рассмотрения по настоящему делу является освобождение от уплаты исполнительского сбора. Административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривается.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями Верховного суда РФ, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, на основании исследованных доказательств судом установлено, что нарушение административным истцом установленного пятидневного срока исполнения требований исполнительного документа имело место, но допущено по независящим от должника обстоятельствам, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, должником приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Администрация Частинского муниципального округа Пермского края не уклонялась от исполнения решения суда в установленные сроки в рамках предоставленной отсрочки исполнения судебного акта, предпринимала меры по надлежащему его исполнению.

Объективные данные о том, что административный истец виновно уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, учитывая факт исполнения администрацией Частинского муниципального округа Пермского края решения суда в полном объеме, отсутствуют.

Поскольку доказательств того, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) администрации Частинского муниципального округа Пермского края не установлено, учитывая, что административный истец в своей деятельности ограничен, как установленной административной процедурой, так и бюджетным финансированием, учитывая, что полное бездействие отсутствовало, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, и освобождении администрации Частинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 143757/24/98059-ИП от 03.09.2024.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить администрацию Частинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 143757/24/98059-ИП от 03.09.2024.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Н.Ю.Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025

Судья - Н.Ю.Дорофеева