РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Администрации МО г. Ефремов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 735/2021 по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ефремов по исполнению решения Ефремовского районного суда Тульской области от 03 марта 2020 года в части подведения к земельному участку ФИО2. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенному по адресу: 

<

данные изъяты>, объектов инфраструктуры-водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, автомобильной дороги местного значения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указала, что 31 марта 2021 года она обратилась в администрацию Мо г. Ефремов с запросом о предоставлении информации об итогах исполнения решения суда. 24.04.2021 ею получен ответ в котором содержалась информация не относящаяся конкретно к ее земельному участку и результатам исполнения решения суда. Из данной информации стало понятно, что решение суда никак не выполнялась и по прежнему коммуникации к ее земельному участку не подведены. Газификация к массиву земельного участка для многодетных запланировано на 2021-2025 года и подведение газа должно осуществляться за счет потребителей. Указано, что строительство дороги будет осуществляться после подвода всех коммуникаций и завершении активной стадии строительства жилых застроек, без указания срока. Электроснабжение подведено только к массиву земельных участков многодетных семей, а не к границам ее земельного участка. Водоснабжение и водоотведение также не подведены. 

В дальнейшем административные исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представителя административного ответчика Администрации МО г. Ефремов по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что газоснабжение земельных участков для многодетных семей запланировано на 2021-2025 годы. Электроснабжение к границам земельного массива подведено. 

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03 марта 2020 года, вступившего в законную силу 06.04.2020 на администрацию МО г.Ефремов возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу подвести к земельному участку ФИО2 с кадастровым 

<

данные изъяты>, расположенному по адресу: 

<

данные изъяты> объекты инрастуктуры- водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, автомобильной дороги местного значения.

Согласно ответу администрации МО г. Ефремов от 26.04.2021 сети коммунальной инфраструктуры в жилой застройке д. Богово имеются. ПО «Ефремовские электрические сети» филиала «Тулэнерго ПАО «МРСК Центра и Приволжья» произвели работы по прокладке ВЛ-0,4 кВт с установкой ТП к границам земельного массива. В рамках проекта «Народный бюджет-2018» работы по водоснабжению земельных участков в д. Богово проведены. Газификация населенных пунктов муниципального образования город Ефремов проводится путем участия в областных программах газификации. Газопровод межпоселковый к застройке для многодетных семей в н.п. д. Богово включен в программу «Развития газоснабжения и газификации Тульской области на период с 2021-2025 годы».

Все вопросы связанные с исполнением такого решения, подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Законом об исполнительном производстве определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа ( часть 1 статьи 121№ 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии со ст. 36 указанного Закона у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом часть 2 статьи 16 КАС РФ указывает на применение мер ответственности в случае неисполнения судебных актов, а также задержку их исполнения.

Как установлено судом административный истец ФИО2 29.06.2021 обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения суда от 03.03.2020, который ею получен 09.07.2021. Сведений о предъявлении его к исполнению не имеется.

Из приведенных правовых положений в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Таким образом при неисполнении решения суда в добровольном порядке согласно части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выдается исполнительный лист на принудительное исполнение, а не предъявляется иск о признании незаконным бездействия по неисполнению решения суда.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании незаконным бездействия по исполнению решения Ефремовского районного суда Тульской области от 03 марта 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2021.

Председательствующий подпись