Дело об АП № 12-128/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-003060-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года 

<

...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с участием представителя ФИО1 – ФИО2 материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г. о привлечении ФИО1, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002г.,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2023 постановлением административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» послужило указание на хранение компоста и птичьего навоза по адресу: 

<

адрес>, что является причиной неприятного запаха, который распространяется на соседние домовладения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г. ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, просил отменить постановлением №109/0249/Е-2023 о привлечении его к административной ответственности по ст.5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС, поскольку никаких доказательств, подтверждающих, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 находился птичий навоз и компост, который распространял неприятный запах. На момент фотосъемки на территории земельного участка находился гумус для почвы при посадке растений, который не может явиться причиной неприятного запаха, в связи с чем не может являться нарушением санитарных правил и норм, образующих событие правонарушения по ст.5.1 Областного закона №273-ЗС. 

Кроме того, в жалобе указал, что согласно постановления от 04.08.2023 указано о нарушении ФИО1 п.12.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Елизаветиснкого сельского поселения, утвержденного Решением Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения №18 от 27.12.2021, однако исходя из текста указанных Правил следует, что данного пункта Правил благоустройства не существует. В связи с чем не понятно что было нарушено ФИО1 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого рассматривается материалы дела об административном правонарушении - ФИО2, действующий по доверенности, настаивал на доводах жалобы и просил ее удовлетворить. 

Представитель Административной комиссии Азовского района, извещались надлежащим образом, однако в суд не явился. 

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя ФИО1, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положений ст.26.2 ч.1, 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» следует, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона. 

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении установленных Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования. 

Как следует из постановления №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г., то указано, что 05.07.2023г. в 10.00 час. по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, принадлежащем ФИО1 хранился компост и птичий навоз, что является причиной неприятного запаха, который распространяется по территории. 

В результате чего, указано, что осуществляя на территории компост и птичий навоз ФИО1 нарушил требования п.12.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Елизаветиснкого сельского поселения, утвержденного Решением Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения №18 от 27.12.2021. 

На основании Решения собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района №18 от 27.12.2021 утверждены Правила благоустройства территории Елизаветинского сельского поселения (далее Правил). Согласно главы 12 Правил предусмотрен Порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства, при этом, в данной главе п.12.14 указанных Правил нет.

Как указано в постановлении от 04.08.2023 административной комиссией, то хранение на земельном участке в 

<

адрес> компоста и птичьего навоза является нарушением п.12.14 Правил благоустройства, однако, указанный пункт Правил не существует. Таким образом, что нарушил ФИО1 какие нормы действующего законодательства установить не представляется возможным. 

Кроме того, как следует из предоставленного фотоматериала невозможно установить, что на фото располагается птичий навоз и компост. Какое-либо заключение подтверждающее наличие в атмосферном воздухе запахов, превышающих предельно допустимые, установленные нормативными актами или СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» не представлено. 

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 последний вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. 

В связи с чем, суд не может согласиться с правомерностью вынесенного административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

В силу положений пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что не установлено какое-либо нарушение со стороны ФИО1, доказательства вины ФИО1 не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г - отмене. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Азовского района Ростовской области №109/0249/Е-2023 от 04.08.2023г. о привлечении к административной ответственности - ФИО1 по статье 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административном правонарушении» №273-ЗС от 25.10.2002 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административном правонарушении» №273-ЗС от 25.10.2002 в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Е.В. Кислова