Дело № 2а-537/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000527-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., с участием старшего помощника прокурора города Буйнакск Рамазанова М.З., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Буйнакск по г. Буйнакску в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации городского округа город Буйнакск об обязании совершить действий 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд с выше указанными административными исковыми требованиями к Администрации городского округа город Буйнакск по тем основаниям, что Прокуратурой г. Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики проведена проверка информации министра внутренних дел РД по вопросам предоставления служебных помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно информации министра внутренних дел РД от 28.03.2025 в г. Буйнакске на 4 административных зонах участковые уполномоченные полиции ОМВД России по г. Буйнакску не обеспечены служебными помещениями.

Из представленных начальником ОМВД России по г. Буйнакску сведений от 07.04.2025 следует, что администрацией ГО «город Буйнакск» для обслуживания административных зон № 1, 2, 3 и 4 не предоставлены служебные помещения.

Административные зоны № 1, 2, 3 и 4 включает в себя территорию верхней части города в сторону п. Герей Авлак, центр города, от центра города в сторону туберкулезной больницы и нежную часть города в сторону стелы г. Буйнакска и Приреченска.

Деятельность по охране общественного порядка и выполнению иных, возложенных законодательством на лиц, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, осуществляется непосредственно на территории населенного пункта.

В нарушение положений Федеральных законов «О полиции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией ГО «город Буйнакск» помещения для работы участковых на административных зонах № 1, 2, 3 и 4 не предоставлены.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации ГО «город Буйнакск» по предоставлению служебного помещения для работы на обслуживаемых административных зонах № 1, 2, 3 и 4 на территории г. Буйнакска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» предоставить служебные помещения для работы на обслуживаемых административных зонах № 1, 2, 3 и 4 на территории г. Буйнакска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г.Буйнакска Рамазанов М.З. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик администрация городского круга город Буйнакск надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении представителя по доверенности ФИО1 требования административного истца признало в полном объеме и просили о рассмотрения дела без их участия.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Буйнакск надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся сторон, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ, согласно которой административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требование прокурора г. Буйнакска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

На основании п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно приложения № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход. Данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Наставлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденном приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (далее - Наставления).

В силу п. 3 Наставления участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.

Пункт 18 Наставления предусматривает, что работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям (приложение № 1 к настоящему Наставлению).

Установленные Наставлением обязанности участкового уполномоченного предполагают знание им территории и инфраструктуры административного участка, его население, осуществление в пределах компетенции поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, незамедлительное прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.

Исполнение указанных обязанностей предполагает в обязательном порядке расположение рабочего места участкового уполномоченного полиции на административном участке.

Как следует из Обращения Министерства Внутренних Дел по Республики Дагестан от 28.03.2025г. № 1/2345, в г. Буйнакске на 4 административных зонах участковые уполномоченные полиции ОМВД России по г. Буйнакску не обеспечены служебными помещениями.

Согласно Письма ОМВД России по г. Буйнакску от 07.04.2025 № 7/3910, ГО «город Буйнакск» для обслуживания административных зон № 1, 2, 3 и 4 не предоставлены служебные помещения.

Административный ответчик не оспаривает доводы истца и признал требования Прокуратуры г. Буйнакска.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Буйнакск, Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «город Буйнакск» по предоставлению служебного помещения для работы на обслуживаемых административных зонах № 1, 2, 3 и 4 на территории г. Буйнакска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. 

Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» предоставить служебные помещения для работы на обслуживаемых административных зонах № 1, 2, 3 и 4 на территории г. Буйнакска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Амирханов Р.А.