Дело № 12-496/2020

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев жалобу представителя Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю от 05.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю от 05.08.2020 Департамент капитального строительства города Севастополя подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Департамента ФИО1 обратился с жалобой в суд. Оспаривая законность вынесенного постановления должностного лица, представитель просит постановление отменить, указывая, что Департаментом как обязанным лицом принимались все исчерпывающие меры к исполнению требований исполнительного документа, настаивает на наличии объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда и требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.199 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП Управления ФССП по Севастополю находится исполнительное производство №, возбужденное 16.06.2020 в отношении Департамента капитального строительства г. Севастополя, предметом исполнения которого является обязанность должника осуществить в установленном законом порядке расселение граждан жильцов квартир 

<

адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 28.04.2020.

При возбуждении исполнительного производства должнику в постановлении от 16.06.2020 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Установлено, что 30 июня 2020 года Департаментом в адрес судебных приставов направлено письмо о принятых мерах и причинах невозможности исполнить решение суда в установленные сроки. 

Как следует из материалов дела, 09 июля 2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения решения суда. В данном постановлении указано о дате составления протокола по делу об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда 05 августа 2020 года и о рассмотрении данного протокола также 05 августа 2020 года. 

Таким образом, фактически, вывод о наличии состава административного правонарушения сделан судебными приставами-исполнителями уже на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без изучения всех фактических обстоятельств дела.

Установлено, что представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, при этом постановление о привлечении к административной ответственности тем не менее было вынесено, что свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не была предоставлена возможность дать пояснения по делу об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, судебному приставу-исполнителю была направлена информация о причинах невыполнениях решения суда, из которых следует, что вина Департамента в неисполнении решения суда отсутствует. 

Кроме того, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю от 05.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Севастопольский городской суд.

Судья И.Г. Блейз