Дело № 12-210/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2017 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан А.Х. Закирова, при секретаре судебного заседания Е.В. Барышевой, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Альпари-Ульяновск» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Альпари-Ульяновск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу, подтвердив изложенные в ней обстоятельства. Пояснил, что нарушения трудового законодательства ФИО1 полностью устранены, заработная плата выплачена в полном объеме, в том числе компенсация морального вреда.

Представители Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебном заседании с жалобой не согласились, просили оставить постановление без изменения. 

Выслушав представителей заявителя и Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, изучив письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит виновное должностное лицо.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату в сроки, установленные законодательством и коллективным договором.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2017 года по обращению ФИО2 Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая документарная проверка выполнения норм трудового законодательства в ООО «Альпари-Ульяновск», в ходе которой установлено, что в последний день выдачи наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы и других выплат, руководством в расчетно-платежных документах не указана запись «депонировано» напротив фамилий и инициалов работников, которым не проведена выдача наличных денег, не указана сумма, подлежащая депонированию, депонирование не произведено. В нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация за нарушение срока выплаты окончательного расчета при увольнении не начислена. 

Таким образом, действия директора ООО «Альпари-Ульяновск» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – директора ООО «Альпари-Кама».

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление от 16 февраля 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица от 26 января 2017 года (л.д. 6-9), протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года (л.д. 4-5), материалами проверки Госинспекции труда в РТ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, и в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях. 1.5, 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не нарушены.

Нарушений положений части 1 статьи 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что директор ООО «Альпари-Ульяновск» правомерно был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делам ввиду малозначительности совершённого правонарушения не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу статья 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением, в том числе по доводам жалобы.

При этом применение положений статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Имеющимися материалами дела, вина привлекаемого к ответственности юридического лица установлена, представленных материалов достаточно для того, чтобы сделать вывод о его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Между тем, назначенный ФИО1 административный штраф в размере 15 000 рублей подлежит снижению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям части 2 статьи 4.1 и части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственной инспекцией труда РТ при назначении наказания не учтено, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие вину должностного лица - директора ООО «Альпари-Ульяновск». Так, из материалов дела не усматривается, что нарушения трудового законодательства директором Общества полностью устранены, заработная плата выплачена в полном объеме, в том числе с учетом компенсации морального вреда.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, материалы дела не содержат. Иных отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая, что санкция с частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в качестве наказания наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Назначение более строго вида наказания не мотивировано. Не была дана оценка и доводам ФИО3 о том, что исполнению предписания воспрепятствовали и сами собственники квартиры, которые не обеспечили доступ в жилое помещение. 

Таким образом, при наличии по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей нельзя признать обоснованным.

Назначение ФИО3 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, являться справедливым и отвечающим принципам юридической ответственности, регламентированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах назначенный ФИО1 административный штраф в размере 15 000 рублей подлежит снижению до 10 000 рублей, а принятое по делу постановление подлежит соответствующему изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Альпари-Ульяновск» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Альпари-Ульяновск» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить.

Снизить назначенный ФИО1 административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей до 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд г. Казани со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Х.Закирова.