УИД 28RS0004-01-2025-007301-29

Дело № 12-1096/2025

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 апреля 2025 года администрация Ивановского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации города Благовещенска Амурской области отсутствует вина. Администрация Ивановского муниципального округа предпринимает все зависящие от нее действия. В настоящее время подписано соглашение между Министерством образования и науки Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций от 5 февраля 2025 года № 8/АТ, согласно которому субвенции округу доведены, сейчас готовится аукционная документация на право заключения договоров со школами на установку систем оповещения и управления эвакуацией, в том числе и на МОБУ СОШ с. Анновка. Работы по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МОБУ СОШ с. Анновка о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации планируются в 2025 году. В настоящее время объявляются закупки на установку СОУЭ. Кроме того, администрация ИМО информировала ОСП по Ивановскому району о том, что между Министерством образования и науки Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций от 5 февраля 2025 года № 8/АТ, согласно которому субвенции округу доведены, сейчас готовится аукционная документация на право заключения договоров со школами на установку систем оповещения и управления эвакуацией. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, т.к. выбор поставщика необходимо осуществлять в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса РФ, согласно которому Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Защитник администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 просила о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя администрации. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Ивановского районного суда от 13 июля 2023 года на администрацию Ивановского муниципального округа возложена обязанность произвести финансирование МОБУ СОШ с. Анновка для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МОБУ СОШ с. Анновка, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

14 марта 2024 года в отношении администрации Ивановского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 10945/24/28009-ИП, которое в последующем передано на исполнение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России и ему присвоен новый номер № 28181/24/98028-ИП. 

1 апреля 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление получено администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области 1 апреля 2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

27 ноября 2024 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России администрация Ивановского муниципального округа Амурской области привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 27 декабря 2024 года.

Постановлением от 24 октября 2024 года, полученным 28 октября 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 января 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Ивановского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на заключение 5 февраля 2025 года соглашения между Министерством образования и науки Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций № 8/АТ, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку было заключено после истечения установленного постановлением от 24 октября 2024 года нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таковых по делу не установлено. 

Решение суда по гражданскому делу № 2-304/2023 вступило в законную силу 14 ноября 2023 года, о чем должнику администрации Ивановского муниципального округа Амурской области достоверно известно.

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрацией Ивановского муниципального округа с момента возбуждения исполнительного производства, а также после получения постановления от 24 октября 2024 года об установлении нового срока для исполнения решения суда были приняты все возможные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта. 

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации Ивановского муниципального округа объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Порядок привлечения администрации Ивановского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник