дело № 2а-333/2024

поступило в суд 13.02.2024

уид 54RS0035-01-2022-000673-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи С.П. Довыденко, при секретаре судебного заседания: Люсева И.А.;

с участием представителя администрация Татарского муниципального района Новосибирской области ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> о признании постановления незаконным, отмене постановления, обязывании включения в список

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих административных исковых требований административный истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО3» она исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес>. С данным постановлением административный истец не согласна по следующим основаниям:

административный ответчик свое решение мотивировал приобретением в собственность Административным истцом жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г.о. Мытищи, 

<

адрес>, ссылаясь на Федеральный закон № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечений жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте ФИО1 Федерации по новому месту жительства» администрация Татарского муниципального района 

<

адрес>.

В силу п.п. 7 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: «приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона»

Административный истец полагает необоснованным исключение из реестра на основании приобретения в собственность жилого помещения в связи с тем, что расчеты произведены с использованием заемного капитала по ипотечной сделке, при этом до настоящего времени обязательства заемщика не погашены. В силу кредитного договора № между административным истцом и ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в рамках погашения задолженности по Договору купли-продажи квартиры номер 4-5-1(205) от ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации 50:12:0100409:385:- 50/215/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ производятся ежемесячные платежи согласно установленного кредитной организацией графика, а запись регистрации обременения указанного жилого помещения ипотекой является действующей, кредитные обязательства не погашены.

В связи с тем обстоятельством, что административный истец не получил извещения об оспариваемом Постановлении администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в момент его издания, а был извещен об этом устно в телефонном разговоре с представителем административного ответчика в начале 2024 года, просит исчислять срок исковой давности в силу п. 1 ст. 219 КАС РФ с момента извещения административного истца.

Административный истец просит признать постановление администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

Отменить постановление Администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

Включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат, обеспечению жилыми помещениями, ведение которого осуществляет Администрация Татарского муниципального района 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда и социального развития 

<

адрес>. 

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила о том, что о том, что в квартире проживают она и гражданский муж, пока имеется возможность она оплачивает платежи по кредитному договору. Ответчик длительное время не предоставлял ей жилого помещения, она все это время снимала жильё, затем приобрела квартиру.

Представитель администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 административные исковые требования не признала, суду пояснила о том, что ФЗ РФ № –ФЗ принят ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет. На момент принятия оспариваемого постановления данный закон не действовал и таких ограничений не было.

Представитель Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что возражает против удовлетворения исковых требований. П. 3.1 ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ был дополнен п.п. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после исключения ФИО3 из списка. Обратной силы закон не имеет. 

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Согласно решения Совета депутатов муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади помещения - не менее 12 кв.м., норма предоставления жилого помещения не менее 15 кв.м.;

По заявлению в письменной форме лиц, детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 п.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1 Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), на территории 

<

адрес> осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае наделения законом 

<

адрес> органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> полномочием по формированию списка прием заявлений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> в порядке, установленном 

<

адрес>.

Согласно постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес> в связи с приобретением в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ Мытищи, 

<

адрес>. (л.д. 6);

Из выписки из ЕГРН и договора купли - продажи усматривается, что ФИО3 является собственником квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, городской округ Мытищи, 

<

адрес>., кадастровый №, площадью 80,3 кв.м. Обременение: ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк РФ». Срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с ДД.ММ.ГГГГ срок 360 мес. (л.д. 11- 16);

Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заёмщику ФИО3 ПАО «Сбербанк России» предоставлен кредит в сумме 9340000 рублей под на срок 360 месяцев на приобретение объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ Мытищи, 

<

адрес>, кадастровый №. (л.д. 7-10);

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истицей указывается то, что о наличии оспариваемого постановления ей стало известно в начале 2024 г., в суд истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не предоставлено суду доказательств вручения оспариваемого постановления истице ранее, следовательно суд приходит к выводу о том, что истицей сроки обращения в суд не пропущены. 

Согласно статьи 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 3.1 ФЗ РФ № –ФЗ дополнен пунктом 7 следующего содержания: 

приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона."; Указанный ФЗ РФ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом с указанного срока согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 

приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Статья 8.1 ФЗ РФ № 159-ФЗ также введенная ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 461-ФЗ предоставляет право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой при наличии совокупности обстоятельств, указанных в п. 2 настоящей статьи. 

Указанных обстоятельств – предоставления истице за счет средств бюджета выплаты для погашения кредита по делу не установлено.

Кроме того в порядке ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 461-ФЗ не содержит норм о распространении его действия на правоотношения возникшие до его введения.

В силу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

На момент принятия оспариваемого постановления согласно п. 2 ч. 3.1 ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

При этом в порядке ч. 1 ст. 8 указанного ФЗ РФ благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются собственниками жилых помещений.

Как установлено истица с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения площадью 80,3 кв.м. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Татарского муниципального района 

<

адрес> о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене постановления, обязывании включения в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья