Дело № 2-74/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 22 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре: Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г. Магнитогорске (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением комиссии ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, в его специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с 12.05.2006 по 30.06.2017 г. в качестве бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства в электросталеплавильном цехе на участке непрерывной разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок ПАО ММК. В указанный период он был постоянно занят на работах с вредными условиями труда, поскольку в том числе выполнял обязанности по второй профессии – стропальщика, которая предполагает постоянную и непосредственную близость с горячим металлом, то есть работа на разгрузке загрузке машин непрерывного литья заготовок ( МНЛЗ), просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента достижения возраста 50 лет и обращения с заявлением в ГУ УПФ г. Магнитогорска, то есть с 23 июля 2018 г. (л.д.3-5 т.1)

Истец ФИО1 его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика ГУ УПФ г. Магнитогорска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.165-166 т.2), где указано, что спорный период работы истца в должности бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в электросталеплавильном цехе на участке разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок ПАО ММК не подлежат включению в специальный стаж по Списку №1, так как не подтверждена занятость истца на определенных Списком №1 работах, работником представлена справка, уточняющая характер работы, подтверждающая занятость истца на определенных Списком №2 работах, сведения персонифицированного учета на подтверждают занятость истца на работах с вредными условиями труда.

Представитель третьего лица ПАО «ММК» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с указанным Списком N 1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10) в разделе III "Металлургическое производство" в список включены стропальщики, занятые на горячих участках работ, поэтому правом на льготное пенсионное обеспечение имеют не все работники, условия труда которых отклоняются от нормальных, а только те, профессии которых включены в соответствующие списки. 

В практике применения Списков N 1, 2 к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда от 28.11.2014г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная работодателем, администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

При этом такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются следующие факторы: постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работой стропальщика на горячих участках. 

При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Тогда как, такие доказательства суду не представлены.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). 

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Судом установлено, что накануне достижения пятидесятилетнего возраста 04.07.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.23-26)

Решением ответчика от 04.10.2018 года включено в специальный стаж истца по Списку №2 в период работы с 12.05.2006 по 30.06.2017 г. (за исключением отвлечений) - 10 лет 4 месяца 04 дня, продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда 2-П - 20 лет 7 месяцев 10 дней. Величина ИПК более 30.

Не включены в специальный стаж по Списку №1, периоды работы истца с 12.05.2006 по 30.09.2006, с 02.10.2006 по 25.07.2007, с 29.07.2007 по 14.09.2008, с 16.09.2008 по 06.11.2008, с 09.11.2008 по 10.11.2008, 15.11.2008, с 17.11.2008 по 05.04.2009, с 11.04.2009 по 12.04.2009, 28.07.2009 по 12.08.2009, с 14.08.2009 по 15.09.2009, с 08.11.2009 по 11.11.2009, с 19.12.2009 по 27.12.2009, с 24.01.2010 по 13.11.2010,с 25.11.2010 по 01.04.2011, с 03.04.2011 по 12.04.2011, с 14.04.2011 по 19.10.2011, с 23.10.2011 по 16.05.2012, с 18.05.2012 по 08.05.2013, с 10.05.2013 по 13.09.2013, с 16.09.2013 по 31.12.2013, с 02.01.2014 по 31.01.2014, с 12.02.2014 по 22.07.2014, с 26.07.2014 по 04.10.2015, с 19.10.2015 по 31.01.2017, с 05.02.2017 по 30.06.2017 - в качестве бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства по 4 разряду в электросталеплавильном цехе на участке разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок ПАО ММК, период работы с 11.01.2010 по 21.01.2010 - в качестве мастера в электросталеплавильном цехе на участке разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 пользуются: бригадиры дежурных слесарей, бригадиры дежурных электриков, слесари ремонтники. Более того работодатель подтвердил работу истца в указанные периоды по Списку №2. (л.д.6-12 т.1)

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 работал с 12.05.2006 года по 30.06.2017 года в должности в качестве бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства по 4 разряду в электросталеплавильном цехе на участке разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок ПАО ММК, (л.д.13-18 т.1, 164 т.2)

Согласно условиям трудового договора №541 от 11.05.2006 г., заключенного с истцом в день принятия на работу в ОАО ММК бригадиром по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, ФИО1 вменены дополнительные обязанности - работать по второй профессии стропальщика, обучиться указанной профессии ( п.11.11, 13.10 Трудового договора ( л.д.60 т.1) 

Пунктом 15 трудового договора его сторонами согласованы характеристики условий труда ФИО1, компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и ( или) опасных условиях - пенсионный список №2.( л.д.60 т.1 оборот)

Согласно справке о льготном характере работы №1516/3 от 29.08.2018 г., выданной управлением кадров ПАО ММК, ФИО1 постоянно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с 12.05.2006 по 12.04.2009, 28.07.2009 по 15.09.2009, с 08.11.2009 по 11.11.2009, с 19.12.2009 по 27.12.2009, с 24.01.2010 по 30.06.2017 - в качестве бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства по 4 разряду в электросталеплавильном цехе на участке разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок, что предусмотрено Списком 2 разделом III подразделом 2а код профессии 2040200а-1753а; с 01.01.2010 по 21.01.2010 в электросталеплавильном цехе в производстве стали в качестве мастера, что предусмотрено Списком 2 разделом III подразделом 2б код профессии 2040200б-23187 ( л.д.35 т.1)

Согласно штатному расписанию электросталеплавильного цеха на 2006 год должность бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства на сортовых МНЛЗ пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2(л.д.65 т.1)

Штатными расписаниями электросталеплавильного цеха на 2006-2017 года на участке разливки стали состоящем из: отделения непрерывной разливки стали, отделения приемки и отгрузки горячих заготовок, должность стропальщика не предусматривалась вовсе. (л.д.62-208 т.1)

В перечень рабочих мест, профессий и должностей по электросталеплавильному цеху за 2006,2008 год в Список №1 включены только мастера, занятые на горячих участках работ, в Списке №2 поименована должность занимаемая истцом - бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства. ( л.д.209-231, 232-240 т.1, л.д.1-38 т.2)

Согласно должностной инструкции бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства ( слябовая МНЛЗ) осуществляет работу в корпоративной информационной системе …, регистрирует информацию о выплавке, разливке, порезке, поступлении и складировании плавок в отделении приемки и отгрузки горячих заготовок, о результатах приемки ОКП, химическом анализе металла, отгрузке по заказам и подаче заготовок в прокатные цеха, о состоянии плавок и наличии металла в отделении приемки и отгрузки горячих заготовок, участвует в формировании графика подачи заготовок в прокатные цеха и выдает его мастеру отделения приемки и отгрузки горячих заготовок. Занимается оперативной корректировкой графика. ( л.д.39-43 т.2) Согласно должностной инструкции бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства ( сортовые МНЛЗ) осуществляет организационно-технические мероприятия, направленные на перемещение, приемку, выгрузку, сортировку, маркировку, укладку непрерывно литой заготовки, ведение учета движения металла и подачу его к технологическим агрегатам, поточный контроль качества реза и поверхности непрерывно литой заготовки, поступающей с МНЛЗ. ( л.д.55-60 т.2)

Согласно должностной инструкции мастер участка разливки стали отделения приемки и отгрузки горячих заготовок организует ритмичную работу отделения, организует контроль за работой холодильников машин непрерывного литья заготовок и принимает меры по своевременной уборке литой заготовки в случае неисправности холодильников во избежание остановки МНЛЗ, осуществляет контроль за укладкой металла в плотные штабеля или термоса. ( л.д.44-49 т.2)

Согласно Технологической инструкции ТИ 101-СТ-ЭСПЦ-66-2017 ( л.д.81 – 99 т.2) слябы в конце роликового аппарата МНЛЗ снимаются клещевыми захватами крана и передаются в зону отгрузки. Приемку слябов в ОПОГЗ ( отделение приемки и отгрузки горячих заготовок) производит бригадир. Размещение слябов в ОПОГЗ осуществляет сортировщик-сдатчик металла, бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства с проверкой количества слябов в плавке.

Согласно данным карты аттестации №35142 рабочего места по условиям труда «: бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства ЭСПЦ, ОПОГ З» по степени вредности и опасности оценка условий труда определена 3.3, право на досрочное назначение трудовой пенсии определено Списком 2 разделом III подразделом 2а код профессии 2040200а-1753а (л.д.100, 134 т.2)

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за спорный период представлены с кодом условий для досрочного назначения пенсии по Списку №2 ( 27-2), тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д.1-45 т.1)

Таким образом, совокупность условий, необходимых для включения спорного периода в стаж для назначения льготной пенсии по Списку №1 по достижении 50 летнего возраста истцом (факт работы по профессии стропальщика, занятого на горячих участках работ 80% рабочего времени, соответствие условий труда на рабочем месте вредному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, сведения индивидуального персонифицированного учета с льготным кодом) не соблюдена.

В связи с изложенным решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца по Списку №1 спорного периода является обоснованным. Суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о включении в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 12.05.2006 по 30.06.2017 г., признании права на досрочную пенсию по старости с 23 июля 2018 г. – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: