Дело № 2-1295/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 августа 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

04.05.2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 135/13 от 25.07.2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа. 

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.12.2016 года № 1173п «Об утверждении Положения о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле» 24.01.2017 года ФНС России внесена запись о государственной регистрации изменения, вносимых в учредительные документы юридического лица - УПФР в г. Ярославле (межрайонное). С указанной даты официальное полное наименование учреждения -Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, сокращенное наименование- УПФР в г. Ярославле.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, периоды нахождения ФИО1 на больничном листе в связи с беременностью и родами включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, несмотря на то, что истец в данное время осуществляла лечебную деятельность в сельской местности. Поэтому просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 135/13 от 25.07.2016 года, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 10.01.2006 года по 09.02.2006 года, с 31.08.2010 года по 15.10.2010 года, с 31.08.2015 года по 30.09.2015 года; периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3мес. стажа с 10.11.1994 года по 13.04.1995 года, с 06.02.1998 года по 11.07.1998 года, период работы в должности медицинской сестры ГУЗ АДРЕС с 04.05.2016 года по 15.05.2017 года и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ, т.е. на 04.05.2016 года, года специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял 23 года 5 мес. 13 дней при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж – наличие факта выполнения работы. Периоды нахождения истца на больничном листе по беременности и родам включены в бесспорном порядке в календарном исчислении и не подлежат зачету в льготном исчислении, т.к. фактически истец в указанный период не занималась трудовой деятельностью.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 135/13 от 25.07.2016 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Истец ФИО1 в силу ст.39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 10.01.1992 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с приказами работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени, что подтверждается документально.

В силу п.4 ПРАВИЛ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3мес. стажа.

Материалами дела подтверждается, что с 10.11.1994 года по 13.04.1995 года и с 06.02.1998 года по 11.07.1998 года ФИО1 находилась на больничном листе по беременности и родам. 

Суд соглашается с доводами представителя истца по поводу включения в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа указанного спорного периода, поскольку в эти периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения стационара Ярославской ЦРБ, которая территориально относится к сельской местности.

Несмотря на то, что в указанные периоды времени истец фактически не занималась лечебной деятельностью, т.к. находилась в отпуске по беременности и родам, но истец продолжала состоять в трудовых отношениях с Ярославской ЦРБ и существенные условия трудового договора в указанные периоды времени не изменялись. 

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( далее ПРАВИЛА) предусматривает кратное исчисление стажа на ответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности медицинской сестры ГУЗ Ярославской области Ярославская ЦРБ с 04.05.2016 года по 15.05.2017 года, которые подлежат удовлетворению.

Из представленной суду справки № 507 от 25.05.2017 года, выданной ГУЗ АДРЕС, следует, что с 10.01.1992 года по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения стационара полный рабочий день на полную ставку. В период с 04.05.2016 года по 25.05.2017 года отвлечений от работы не имела. ( л.д. 15)

В связи с вышеизложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 135/13 от 25.07.2016 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорных периодов.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 04.05.2016 года.Однако, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов право на пенсию у истца возникло 16.05.2017 года. С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № 135/13 от 25.07.2016 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1, в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в части включения периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с 10.01.2006 года по 09.02.2006 года, 

с 31.08.2010 года по 15.10.2010 года, 

с 31.08.2015 года по 30.09.2015 года

- периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 мес. стажа :

с 10.11.1994 года по 13.04.1995 года, 

с 06.02.1998 года по 11.07.1998 года

-период работы в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения стационара ГУЗ АДРЕС в календарном исчислении:

с 04.05.2016 года по 15.05.2017 года. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях » с момента возникновения права, т.е. с 16.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая