Гражданское дело № 2-1095/2020

УИД 47RS0005-01-2019-006897-35

город Выборг 15 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Наторхине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» и акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком» о признании договора ничтожным, признании действий незаконными, обязании демонтировать постройку, запретить осуществлять работы по возведению вышки связи, признании решения общего собрания в очно-заочной форме недействительным (ничтожным) от 14 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением о признании договора ничтожным, признании действий незаконными, обязании демонтировать постройку, запретить осуществлять работы по возведению вышки связи, признании решения общего собрания в очно-заочной форме недействительным (ничтожным) от 14 июля 2019 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 18 декабря 2018 года между СНТ «Строитель» и АО «Теле2-Санкт-Петербург» заключен договор № LE2799 на размещение оборудования связи, согласно п. 1.1. которого предоставляется часть земельного участка для установки и эксплуатации сборно-разборного некапитального объекта связи. 

АО «Теле2 Санкт-Петербург» 01 февраля 2018 года заключило с ООО «Петр-Альп» договор подряда № KPAL2018 по возведению вышки связи.

Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес> общей площадью *** кв.м. Площадь передаваемой части земельного участка составляет *** кв.м. с кадастровым номером №. Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Работы производятся на землях общего пользования СНТ «Строитель» на земельном участке, предназначенном по утвержденному генеральному плану садоводства для использования как пожарный водоем, что нарушает права и законные интересы всех членов СНТ «Строитель». Площадь пожарного водоема уменьшилась в 2 раза. В связи с возведением фундамента под вышку связи был перекрыт один въезд для пожарной машины. 

Истцы считают, что у председателя садоводства отсутствовали правовые основания для заключения указанного договора.

14 июля 2019 года в СНТ «Строитель», возле правления СНТ состоялась очная часть общего собрания, проводившегося в очно-заочной форме в соответствии со ст. 17 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Была заявлена следующая повестка дня:

- утверждение отчета о проделанной работе;

- утверждение устава СНТ «Строитель» в новой редакции в соответствии с законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»;

- вопрос установки индивидуальных приборов контроля и учета расходуемой электроэнергии АСКУЭ;

- финансирование путем сбора целевого взноса в размере 8 000 руб. с каждого однофазного подключения к сети СНТ и 13 800 руб. с трехфазного подключения к сети;

- либо финансирование путем увеличения членских взносов СНТ на 5 руб. с квадратного метра площади участка;

- вопрос размещения ретранслятора ОАО «Теле-2-Санкт-Петербург»;

- погашение задолженности СНТ за электроэнергию, возникшую в связи с ее неконтролируемым использованием;

- либо погашение задолженности СНТ путем увеличения членских взносов на три рубля с квадратного метра площади участка (помимо сумм финансирования АСКУЭ в случае положительного голосования по этому вопросу);

- либо погашение задолженности путем получения платы по договору оказания услуг по пользованию инфраструктурой СНТ при размещении ретранслятора ОАО «Теле- 2-Санкт-Петербург»;

До проведения собрания в очно-заочной части проводилось собрание в очной части.

30 апреля 2019 года в официальной группе СНТ «Строитель» сайта vkontakte была опубликована информация о проведении общего собрания СНТ «Строитель» 18 мая 2019 года в 13:00 со следующей повесткой дня:

- утверждение устава СНТ Строитель в новой редакции в соответствии с законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»;

- вопросы установки АСКУЭ и способы финансирования;

- вопрос размещения ретранслятора ОАО «Теле-2-Санкт-Петербург»;

- аналогичное уведомление было вывешено на стенде СНТ «Строитель».

Вопрос № 4 в очной части был сформулирован в иной редакции: либо устанавливать без поднятия размера членских взносов, либо расторгнуть договор, заключенный с ОАО «Теле-2-Санкт-Петербург» и поднять размер членских взносов на три рубля с кв. м площади каждого участка.

Повестка собрания в очно-заочной части была изменена председателем правления СНТ «Строитель» и не соответствует повестке очной части собрания.

Вопрос, не включенный в повестку дня, является ничтожным в силу

Включение вопросов в повестку дня о размещении ОАО «Теле-2-Санкт-Петербург» ретранслятора на территории СНТ противоречит основам правопорядка, так как нарушает права всех членов СНТ «Строитель».

Проект возведения вышки связи собранию не предоставлялся председателем СНТ и правлением.

В соответствии со статьей 17 пункта 20 ФЗ № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием. Членами СНТ «Строитель» было предложено избрать председателя собрания, в чем им было отказано.

Счетная комиссия была выбрана правлением, на основании заявлений членов СНТ. О необходимости подавать заявления, никому сообщено не было. Протокол правления не предоставлен. На собрании присутствовала вооруженная охрана, приглашенная председателем для защиты. Территория для проведения собрания была разделена на зоны ограничивающие перемещения и свободный доступ членам СНТ. Публично оглашена доверенность одного из членов СНТ. Голосование проходило при отказе членов СНТ голосовать, вариантов воздержался по некоторым пунктам не было. Письменный протокол не велся. При тайной форме голосования, по мнению председателя, бюллетени передавались в правление с Фамилией голосовавшего и были в доступе правления, а также заполнялись с помощью председателя СНТ. При подсчете голосов счетная комиссия, другие лица, председатель и его родственница закрылись в помещении и через некоторое время сообщили итоги собрания. Пункт воздержался по некоторым вопросам повестки дня отсутствовал. Бюллетени для очно-заочной формы не соответствуют повестке дня собрания предшествующего очно-заочной форме собрания и содержат противоречащие вопросы. При заполнении бюллетеней оказывалось давление на членов СНТ (подтвержденный случай). Бюллетени для проверки не выдаются. Предоставлены 10 копий бюллетеней, из которых два оказались одинаковыми. Итоги голосования изменены через неделю. Отчет по п. 1 повестки собрания, председателем, оглашен не был. Обсуждения нового устава, для его принятия по п. 2 повестки дня, не происходило, ни на 1 собрании ни на втором. Присланные поправки не учтены. По пп. 3,4 повестки собрания и голосования, формулировка для принятия решения, была создана и оглашена в ультимативной форме. На момент подведения итогов голосования, отсутствует полный реестр членов СНТ, что не позволяет объективно оценивать итоги данного голосования. Протокол общего собрания не предъявлен до сих пор.

Земельные участки истцов располагаются вблизи места производства работ по возведению вышки связи.

Истцы просят суд, признать договор от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи заключенный между СНТ «Строитель» с АО «Теле2 Санкт-Петербург» ничтожным; признать незаконными действия председателя СНТ «Строитель» ФИО9 по заключению договора от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи заключенный между СНТ «Строитель» с АО «Теле2 Санкт-Петербург»; обязать председателя СНТ «Строитель» демонтировать самовольно возведенную постройку в виде железобетонных опор, размещенных на части земельного участка с кадастровым номером №, предназначенной для использования под пожарный водоем в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; запретить СНТ «Строитель» осуществлять работы по возведению вышки связи на части земельного участка с кадастровым номером №, предназначенной для использования под пожарный водоем.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО8 - ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования истцов.

Ответчик СНТ «Строитель» требования не признал, и пояснил, что все доводы истцов не соответствуют действительности и направлены лишь на введение в заблуждение суда относительно сложившейся между сторонами ситуации. Кроме того, определением суда причиняется реальный материальный ущерб СНТ «Строитель».

Применительно к вопросу о приостановлении строительства объектов капитального строительства, то такая обеспечительная мера допускается по делам о сносе самовольных построек, когда основания для строительства изначально отсутствовали, соответствующие разрешения на строительство получены не были (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года)).

В настоящем случае на земельном участке и так по взаимному согласованию СНТ «Строитель» и АО «Теле2-Санкт-Петербург» строительство сборно-разборной конструкции, не являющейся капитальным строением, приостановлено до принятия нового решения общего собрания по этому поводу. При этом строительство изначально не являлось самовольным. Изначально на заключение спорного договора было Решение Правления СНТ от 01 декабря 2018 года, которое позднее было подтверждено Решением общего собрания СНТ «Строитель» от 14 июля 2019 года.

В соответствии со ст. 22 Закона от 15 апреля 1998 года № № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на дату заключения договора - в компетенции Правления находилось оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения; распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; совершение от имени такого объединения сделок.

Таким образом, на декабрь 2018 года дату решения Правления о заключении договора и дату заключения договора решение общего собрания по данному вопросу и не требовалось, так как оно находилось в компетенции Правления СНТ. В данном случае, не происходило распоряжение (изъятие) земельного участка, он предоставлялся на 11 месяцев на условиях пользования инфраструктурой СНТ. На момент заключения этого договора ни одна из сторон не знала: будет ли экономическая целесообразность использования этой площади в следующий период после 15 января 2020 года.

Но учитывая, что истцы 20 апреля 2019 года выразили несогласие с размещением объекта связи на земле общего пользования СНТ вблизи их участков, было принято решение спросить мнение вех членов СНТ по этому вопросу. И он был вынесен на общее собрание членов СНТ. Большинство членов СНТ проголосовало за размещение объекта связи, так как это была значительная помощь убыточному бюджету СНТ. Убытки в свою очередь возникли из-за большой разницы (более 1 000 000 руб.) между показаниями общего прибора учета электроэнергии СНТ и сумм, сданных членами СНТ в счет оплаты электроэнергии. Так называемое безучетное пользование электроэнергией. Как усматривается из платежных поручений № 37512 от 21 марта 2019 года АО «Теле2-Санкт-Петербург» перечислило СНТ «Строитель» 220 500 руб. в счет платы за пользование инфраструктурой СНТ в течение 11 месяцев. В свою очередь СНТ «Строитель» платежными поручениями № 53 от 09 апреля 2019 года, № 55 от 11 апреля 2019 года и № 56 от 12 апреля 2019 года перевело всю эту сумму ООО «Русэнергосбыт» - поставщику электроэнергии в отношении СНТ «Строитель».

Размещение антенно-мачтового сооружения ведется на основании заключенного договора использования инфраструктуры земельного участка СНТ «Строитель» №LE 2799 от 18 декабря 2019 года АО «Теле2-Санкт-Петербург» получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47.01.02.000.Т.000988.05.19 от 21 мая 2019 года о соответствии базовой станции № 2799 сотовой связи АО «Теле2-Санкт-Петербург» по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Гончаровское сельское поселение», р-н пос. Лейпясуо, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Довод истцов об уменьшении площади пожарного водоема в 2 раза не соответствует действительности, не подтвержден истцами какими-либо доказательствами, а также опровергается Актом обследования земельного участка КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02 июля 2019 года, в котором указано о площади пожарного водоема около 1200 кв.м. и не указано об уменьшении его площади в связи с размещением фундамента для возведения вышки сотовой связи, и Письмом Управления Росреестра по Ленинградской области за исх.№ 16402 от 26 сентября 2019 года, в котором также не отражены данные об уменьшении размера пожарного водоема. 

Земли общего пользования выделены СНТ «Строитель» в соответствии с Решением Леноблисполкома от 11 апреля 1988 года № 149 в постоянное бессрочное пользование (государственный акт на право пользования землей A-I № 213569 от 21 июля 1988 года. В последствии 27 июня 2013 года было получено Постановление Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области о передаче земельного участка СНТ «Строитель» в собственность бесплатно. Однако, свидетельство о праве собственности после проведения кадастровых работ и сдачи их результата в Земельный отдел администрации Выборгского района Ленинградской области, по причине бездействия председателя СНТ «Строитель» в период с 2013 года по 2018 года включительно так и не было получено. Таким образом, Правление СНТ «Строитель» имело законное право использовать маленькую часть земель общего пользования без решения общего собрания членов по состоянию на декабрь 2018 года по краткосрочному договору без целей отчуждения. Использовало не в ущерб интересам СНТ, а для достижения целей создания и существования СНТ. Деньги по договору были получены на счет СНТ использованы для сокращения убытков, причиненных бюджету СНТ самими членами СНТ вследствие неоплаты членских и целевых взносов, а также безучетного потребления электроэнергии. При помощи получения этих денег, были более рационально использованы членские взносы 2019 года потрачены на обычные сезонные работы, то есть на ремонт дорог, на ремонт сетей электроснабжения и так далее.

Согласно Федеральному закону от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» линии связи - это линия передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. В свою очередь линии связи в зависимости от среды распространения могут быть кабельными, волоконно-оптическими, радиорелейными, спутниковыми и так далее. Технология построения сетей подвижной связи предусматривает обязательную привязку базовых станций сотовой связи к коммутационному оборудованию, размещаемому на значительном удалении от базовых станций, посредством линий связи, как правило, радиорелейных.

Таким образом, инфраструктура сотовой связи - антенно-мачтовые сооружения, радиорелейное оборудование, а также базовые станции, размещаемые на антенно-мачтовых сооружениях, относятся к линейным объектам.

Опора (столб конструкции) базовой станции с закрепленным соответствующим оборудованием размещается на спорном земельном участке как временная конструкция на основании договора использования инфраструктуры СНТ «Строитель».

Металлическая конструкция антенно-мачтового сооружения представляет собой конструктор, который привозится в разобранном виде и монтируется на месте. В случае, если для оператора связи перестает быть выгодна эксплуатация на выбранной им территории, то металлическая конструкция демонтируется и перевозится на новое место без потери эксплуатационных свойств. При таких обстоятельствах, считать этот объект недвижимым оснований не имеется. Безусловно, линейные объекты бывают разными, и есть, то, что по своим структурным характеристикам, может быть отнесено к объектам недвижимости. Но это не касается свойств данного объекта, который планировалось разместить на территории СНТ «Строитель».

СНТ «Строитель» и в период заключения спорного договора и в настоящее время нуждается в улучшении сигнала сотовой связи для бесперебойной работы как мобильной связи, так и интернета. Особенно интернета с использованием интернет-модулей. Кроме того, по условиям договора СНТ «Строитель» получает от АО «Теле-Санкт-Петербург оплату за использование инфраструктуры СНТ.

СНТ «Строитель» не получает ежемесячную оплату и одобрение на повышение ее с учетом коммерческого предложения АО «Теле-2-Санкт-Петербург» от 26 июня 2019 года о повышении этого размера вдвое по сравнению с характеристиками 2019 года с даты пролонгации договора. 

Ответчик АО «Теле-2-Санкт-Петербург», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва ответчика следует, что размещение антенно-мачтового сооружения АО «Теле2-Санкт-Петербург» ведется на основании заключенного договора аренды части земельного участка № LE 2799 от 18 декабря 2019 года.

Базовая станция является социально-значимым объектом, важной частью инженерной инфраструктуры в СНТ «Строитель», обеспечивающей различные сферы жизнедеятельности общества, в том числе предоставляющей возможность вызовов экстренных служб и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласие общего собрания членов СНТ «Строитель» на строительство базовой станции сотовой связи было оформлено Протоколом общего собрания членов СНТ «Строитель» от 14 июля 2019 года. Довод истцов о том, что собрание собственников было проведено после заключения договора аренды не опровергает факт наличия согласия общего собрания, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 183 ГК РФ, последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Кроме того, отсутствие воли одной из сторон на заключение оспариваемого договора не является основанием для признания такой сделки недействительной. Такая сделка может быть признана незаключенной либо заключенной в зависимости от последующих действий поименованных в сделке сторон.

В соответствии с п. 6.9 Устава СНТ «Строитель», решения по вопросам, не связанным с изменение устава товарищества, ликвидацией и реорганизацией, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на собрании.

Как следует из Протокола общего собрания членов СНТ от 14 июля 2019 года, решения путем голосования в очно-заочной форме принимались по результатам участия 306 членов СНТ. За размещение ретранслятора АО «Теле2-Санкт-Петербург» проголосовало 188 членов СНТ. Таким образом, решение принято большинством голосов от принимавших участие в голосовании.

Установка базовой станции сотовой связи обусловлена тем, что в СНТ «Строитель» необходима сотовая телефонная связь, в том числе и для вызова экстренных служб (скорая помощь, пожарные, полиция) и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, то есть является социально-значимой для членов СНТ «Строитель». Базовая станция не наносит вред здоровью граждан.

Таким образом, размещение базовой станции сотовой связи планируется в целях обеспечения потребностей садоводов в телефонной связи, и при наличии решения общего собрания членов СНТ, принятого большинством голосов в соответствии с требованиями Устава СНТ «Строитель».

Размещение вышки сотовой связи как объекта общего пользования допустимо на землях общего пользования на участке около пожарного водоема, поскольку законодательство не содержит запрета на использование территории около пожарного водоема, если не нарушен доступ к нему.

Довод истцов об отсутствии правовых оснований для возведения вышки сотовой связи ввиду размещения на земельном участке, предназначенном под пожарный водоем, и об ограничении доступа к пожарному водоему, не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с Требованиями к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения, установленными п. 9 Свода Правил системы противопожарной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 №СП 8.13130.2009, ограничений по расположению временных сооружений вблизи пожарного водоема не установлено.

Требования Свода Правил системы противопожарной защиты об обеспечении свободного подъезда пожарных машин к пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам при размещении бетонного основания для разрешения базовой станции также соблюдены, что подтверждается Актом обследования земельного участка КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02 июля 2019 года, в котором указано о площади пожарного водоема около 1200 кв.м., и не указано об уменьшении его площади в связи с размещением фундамента для возведения вышки сотовой связи, и Письмом Управления Росреестра по Ленинградской области за исх.№ 16402 от 26 сентября 2019 года, в котором также не отражены данные об уменьшении размера пожарного водоема.

Отсутствует нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, поскольку в соответствии с примечанием 2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 540, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта.

Истцами не представлено доказательств нарушения их прав при строительстве базовой станции сотовой связи.

Решением общего собрания членов СНТ «Строитель», актом обследования земельного участка КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 02 июля 2019 года, письмом Управления Росреестра по Ленинградской области за исх.№ 16402 от 26 сентября 2019 года, а также Примечаниями 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540 подтверждается законность размещения базовой станции сотовой связи АО «Теле2-Санкт-Петербург».

Кроме того, на стадии проектирования размещения любой базовой станции сотовой связи проводится проектная экспертиза со стороны Роспотребнадзора и выдается соответствующее свидетельство. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47.01.02.000.Т.000988.05.19 от 21 мая 2019 года установлено о соответствии базовой станции № 2799 сотовой связи АО «Теле2-Санкт-Петербург» по адресу: Ленинградская области, Выборгский районн, МО «Гончаровское сельское поселение», районн пос. Лейпясуо, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

По результатам проведенных расчетов, в режиме излучения на максимальную мощность, ожидаемые уровни плотности потока энергии электромагнитного поля на высоте двух метров от поверхности земли на территориях, прилегающих к ПРТО, не превышают предельно допустимый уровень и в связи с этим, организация санитарнозащитной зоны для данного ПРТО не требуется.

Поскольку размещение временного антенно-мачтового сооружения базовой станции соответствует всем требованиям санитарного законодательства, и существующее правовое регулирование допускает размещение антенно-мачтовых сооружений и линейных объектов связи на любых земельных участках без необходимости дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка, то размещение такого сооружения, расположенного на землях общего пользования из земель сельскохозяйственного назначения, не является нарушением ни санитарного, ни земельного законодательства.

В соответствии с п. 4.5 ст. 17 Градостроительного кодекса РФ, в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи выдача разрешения на строительство не требуется.

Кроме того, безопасность использования объектов сотовой связи подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением. Действия по монтажу оборудования опоры связи являются законными с точки зрения градостроительного и земельного законодательства. Каких-либо данных, свидетельствующих об опасности причинения вреда здоровью граждан при использовании спорного объекта связи, материалы дела не содержат.

В результате заключения с АО «Теле2-Санкт-Петербург» договора аренды земель общего пользования права по пользованию земельным участком общего пользования не нарушаются, поскольку доступ (проход и проезд) к земельному участку истцам не перекрыт.

Спорный земельный участок используется АО «Теле2-Санкт-Петербург» в соответствии с действующим законодательством на условиях договора аренды. Доказательств того, что условия договора аренды противоречат интересам СНТ или членам СНТ в материалы дела не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований истцов отсутствуют.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, АО «Санкт-Петербург Телеком», ООО «Петр-Альп», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушения дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №217), товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно п. 5, 6 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

В соответствии с п. 8.4.4 Устава, на основании решения Правления Председатель заключает сделки.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 года между СНТ «Строитель» и ОАО «Теле2-Санкт-Петербургу» заключен договора на размещение оборудования связи № LE2799.

В рамках указанного договора ОАО «Теле2-Санкт-Петербургу» 23 марта 2019 года было перечислено СНТ «Строитель» 220 500 руб..

На земельном участке общего пользования СНТ «Строитель» осуществлено возведение вышки сотовой связи.

Факт возведения строения подтверждается пояснениями сторон, актом обследования земельного участка от 02 июля 2019 года, составленного КУМИГ администрации МО «Выборгский район». На земельном участке, предназначенном под водоем возведена вышка сотовой связи площадью примерно 400 кв.м..

Истцы являются членами СНТ «Строитель». 

14 июля 2019 года в СНТ было проведено общее собрание членов СНТ «Строитель», решения которого были оформлены протоколом.

Согласно представленным в ходе судебного разбирательства установлено, что в СНТ насчитывается 473 участка. Утвержденного реестра членов СНТ в материалы дела не представлено. Сведений о том, что кто-либо из лиц, указанных в списках владельцев участков осуществляет ведение садоводства в индивидуальном порядке, в материалы дела также не представлено. Таким образом, из представленных документов следует, что всего членов СНТ 473.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Кворум должен быть при участии в работе собрания не менее 237 членов СНТ «Строитель».

В силу к. 4 ст. 181.2 ГК РФ в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Оценивая представленные списки регистрации членов СНТ на общем собрании 14 июля 2019 года, суд выявил, что на собрании принимало участие 300 членов садоводства, из них 258 человек голосовало по бюллетеням.

Однако суд не принимает данные бюллетени во внимание, поскольку реестр выдачи бюллетеней отсутствует, на частичных списках выдачи бюллетеней не указана дата выдачи, они заверены общим собранием, дата сдачи бюллетеней не зафиксирована, а потому суд считает бюллетени недопустимым доказательством.

Также суд не принимает в качестве доказательства листы регистрации лиц, принимавших в очном голосовании, поскольку она оформлены надлежащим образом, и не позволяют суду убедиться, что списки были составлены в день голосования: они не подписаны председателем собрания. Оценивая листы регистрации, суд исходит из обстоятельств, что регистрация участников собрания должна была осуществляться в соответствии с установленным реестром участников. Дата составления реестров неизвестна, обстоятельства необходимости проведения регистрации на иных листах, чем подготовленный список участников гражданско-правового сообщества, суду не представлены. При таких обстоятельствах, суд полагает листы регистрации ненадлежащим доказательством фактического участия в собрании лиц, поставивших подписи в указанных листах.

В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Кроме того, суд полагает, что из реестра регистрации невозможно установить, кто в действительности расписывался в реестре регистрации, поскольку какие-либо индивидуализирующие признаки подписанта в реестре отсутствуют, сведения об установлении личности подписавшихся лиц не имеется, доказательств, что указанные списки действительно являются регистрационными при организации и проведении собрания также не имеется.

Оценивая представленные документы в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено действительного реестра членов СНТ на момент проведения собрания, регистрация участников надлежащим образом не проводилась, фактическое установление количества участников не имеется.

Поскольку из представленных в материалы дела установление кворума при проведения общего собрания СНТ «Строитель» 14 июля 2019 года не представляется возможным, ответчиком не представлено надлежащих документов о регистрации при проведении собрания, суд полагает, что в соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, решения собрания приняты в отсутствие кворума и являются ничтожными.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2. ГК РФ).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4).

Также суд полагает, что при проведении собрания были нарушены правила ст. 181.4 ГК РФ в части проведения собрания и фиксации результатов голосования, поскольку обязательные требования ст. 181.2 ГК РФ об указании сведений о лицах, принявших участие в собрании; сведений о лицах, проводивших подсчет голосов, из протокола общего собрания и иных документов не представляется возможным установить.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и предлежащими удовлетворению.

Поскольку решение общего собрания на предмет одобрения сделки отсутствует, как и предварительное согласие членов садоводства на заключения договора, договор от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи, заключенный между садоводческим некоммерческим товариществом «Строитель» и акционерным обществом «Санкт-Петербург Телеком», подлежит признанию ничтожным, а действия председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» ФИО9 по заключению договора от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи с акционерным обществом «Санкт-Петербург Телеком», незаконными.

Поскольку правовые основания для возведения вышки сотовой связи отсутствуют, АО «Санкт-Петербург Телеком» обязано демонтировать постройку в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о запрете СНТ «Строитель» осуществлять работы по возведению вышки связи на части земельного участка с кадастровым номером №, предназначенной для использования под пожарный водоем, надлежит отказать, поскольку истцами выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Кроме этого в случае соблюдения требований законодательства, садоводство с согласия членов садоводства вправе распоряжаться землями общего пользования и инфраструктурой общества.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» и акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком» о признании договора ничтожным, признании действий незаконными, обязании демонтировать постройку, признании решения общего собрания в очно-заочной форме недействительным (ничтожным) от 14 июля 2019 года удовлетворить частично.

Признать договор от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи, заключенный между садоводческим некоммерческим товариществом «Строитель» и акционерным обществом «Санкт-Петербург Телеком», ничтожным.

Признать незаконными действия председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» ФИО по заключению договора от 18 декабря 2018 года № LE2799 на размещение оборудования связи с акционерным обществом «Санкт-Петербург Телеком».

Обязать акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком» демонтировать постройку в виде железобетонных опор, размещенных на части земельного участка с кадастровым номером №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать решение общего собрания от 14 июля 2019 года членов садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» в очно-заочной форме недействительным (ничтожным).

В удовлетворении требований о запрете СНТ «Строитель» осуществлять работы по возведению вышки связи на части земельного участка с кадастровым номером 47:01:1540001:1, предназначенной для использования под пожарный водоем, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1095 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На _________________________решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь Д.А. Наторхин