КОПИЯ Административное дело №

УИД 50RS0№-15 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> «18» февраля 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда 

<

адрес> Губарева О.И., при секретаре судебного заседания Павленко М.Н., с участием представителей Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее по тексту - Роспотребнадзор) - ведущего специалиста-эксперта ФИО3, главного специалиста-эксперта -ФИО4 (доверенности в деле), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Городской диагностический центр Мед-Сервис», 

<

данные изъяты>, (далее по тексту - ООО «ГДЦ Мед-Сервис»),

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ГДЦ Мед-Сервис» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах:

10 января 2020 г. в 15 час. 00 мин. главным специалистом-экспертом Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее по тексту - Роспотребнадзор) ФИО4 в ходе внеплановой выездной проверки по Распоряжению №-э от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Городской диагностический центр Мед-Сервис» установлено, что ООО «Городской диагностический центр Мед-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут осуществляющее фактическуюдеятельность по адресу: 142100, 

<

адрес>, пом. 1, совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что не выполняются требования Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 29, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- истек срок действия технического паспорта на рентгеновский кабинет № - до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность проверки контроля параметров рентгеновского оборудования -протокол испытаний медицинского рентгеновского оборудования протокол № ИЛ -431/03-17 от 24.03.2017г., выполненный ООО «РАДЭК», что является нарушением п 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность испытаний устройства защитного заземления в рентгеновском кабинете - протокол. № ЭЛ -168/03-17 от 24.03.2017г., что является нарушением п. 10.21, приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не проводится производственный контроль нерадиационных факторов (параметров шума), что является нарушением п. 2.17, 8.4.7, 10.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность контроля нерадиационных факторов (параметров освещенности, микроклимата) - протоколы №№ ОП-150/03-17, МК-150/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2.17, 8.4.7, 10.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность измерения воздухообмена в рентгеновском кабинете - проведено ООО «РАДЭК» (Аттестат аккредитации № RA.RU.21PH 29 от 29.12.2015г.) - протокол. № ВС-217/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 10.21, приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- допущены к работам по проведению рентгенологических исследований сотрудники, не прошедшие обучения основам радиационной безопасности, методам и средствам обеспечения радиационной безопасности, что является нарушением п. 2.3, 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- в 2017, 2018, 2019 г. не проводился индивидуальный контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок, п.п. 2.4, 2.10, 8.2, 8.6, п. 4 приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- в условиях цокольного этажа с углублением более 1 метра функционирует процедурный кабинет, что является нарушением п.п. 7.2., 7.3., 7.4. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- замеры уровня естественного освещения помещений медицинского центра в рамках производственного контроля в 2019 году не проводились (отсутствуют протоколы лабораторных исследований, а также данный вид исследования отсутствует в договоре на проведение производственного контроля), что является нарушением п. 7.5. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- обнаружено большое количество видимых загрязнений, пыли и паутина, что не отвечает требованиям п.п. ПЛ., 11.14. главы I СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в медицинском центре установлены аппарат УЗИ «Acuvist» (производство Москва, Россия) и аппарат ЭКГ, документы о прохождении данных изделий медицинской техники санитарно-эпидемиологической и гигиенической оценки, подтверждающую их соответствие действующему законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют, что является нарушением п. 8.9.2. глава I СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- запаса средств для дезинфекции рук персонала нет, что является нарушением п. 12.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в нарушение п.п. 11.5., 11.10., 11.11. главы I Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в медицинском центре не упорядочено хранение уборочного инвентаря;

- наряду с внутривенным забором крови в процедурном кабинете проводится забор биоматериала из зева, из прямой кишки, сбор и временное хранение биоматериала (фекалии, моча) осуществляется в одном холодильнике процедурного кабинета, что является нарушением п. 3.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- договором не предусмотрены замеры уровня естественного освещения и/или коэффициента естественного освещения на рабочих местах врачей в кабинетах, расположенных в цокольном этаже с углублением более метра, что является нарушением п. 3.2. главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- схема по обращению с медицинскими отходами составлена некорректно, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- в медицинском центре не проводится учет медицинских отходов: отсутствуют технологические журналы учета медицинских отходов класса Б со сведениями об их количестве и вывозе с указанием организации, производящей вывоз, что является нарушением п. 8.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- в медицинском центре отсутствует холодильник или морозильная камера для хранения медицинских отходов класса Б более 24 часов, что является нарушением п. 6.4. главы VI Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- санитарно-техническое состояние ниши неудовлетворительное: естественное и искусственное освещение отсутствует, место для переодевания отсутствует, все пространство под вешалками захламлено, что препятствует проведению текущих и генеральных влажных уборок, что является нарушением п. 11.1. главы I Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- периодические медицинские осмотры и профилактическая иммунизация сотрудников в соответствии с национальным календарем проведены не в полном объеме, что является нарушением п. 8 Приложения к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Профилактика вирусного гепатита В", п. 17 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- в нарушение п. 15.15 раздел I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинский персонал не обеспечен в достаточном количестве спецодеждой.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «ГДЦ Мед-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении. 

На ООО «ГДЦ Мед-Сервис», расположенный по адресу: 

<

адрес>, помещение 1, в соответствии с протоколом 47 от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности (л.д. 18-22)

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде приостановления деятельности и должностным лицом Роспотребнадзора в соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынесено надлежаще мотивированное определение о направлении материалов дела в суд, в связи с чем, данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению городским судом. 

В судебное заседание защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ГДЦ Мед-Сервис», несмотря на то, что извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка в извещении не явились, хордатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностные лица Роспотребнадзора - ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, допрошены в соответствии с ст. 25.6 КоАП, а также в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 346-0-0, считают составленный протокол законным и обоснованным, просили вынести правосудное постановление по делу об административном правонарушении и приостановить деятельность ООО «ГДЦ Мед-Сервис», поскольку установленные в ходе плановой проверки нарушения угрожают здоровью и жизни людей.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона № ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ № санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 39 ФЗ № предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...")

(Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18094) содержит следующие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность:

- структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. (п. 3.3. Главы I)

- без естественного освещения или с освещением вторым светом при условии обеспечения нормируемых показателей микроклимата и кратности воздухообмена допускается размещать: а) технические и инженерные помещения (тепловые пункты, насосные, компрессорные, вентиляционные камеры, дистилляционные, мастерские по эксплуатации зданий, серверные); б) помещения персонала (помещения для занятий персонала, конференц-залы, помещения отдыха, приема пищи, выездных бригад, гардеробные, душевые, санузел); в) помещения вспомогательных служб (экспедиции, загрузочные, архивы, кладовые и хранилища всех видов, термостатная, комната приготовления сред, центральные бельевые, помещения приготовления рабочих дезинфекционных растворов, моечные, столовые, в том числе для пациентов, помещения пищеблоков, прачечных, центральных стерилизационных, дезинфекционных отделений, помещения хранения и одевания трупов, траурный зал, помещения обработки медицинских отходов, санитарные пропускники, санитарные комнаты, клизменные); г) кабинеты и помещения восстановительного лечения (тренажерные залы, массажные кабинеты, кабинеты мануальной терапии, кабинеты безыгольной рефлексотерапии, кабинеты гирудотерапии, сауны, помещения подготовки парафина, озокерита, обработки прокладок, фотарии, кабинеты бальнеологических процедур, регенерации грязи, лечения сном, кабинеты электросветолечения, кабинеты лучевой диагностики и терапии); д) по заданию на проектирование без естественного освещения допускаются: операционные, предоперационные, стерилизационные и моечные (без постоянных рабочих мест), секционные, предсекционные, монтажные диализных аппаратов и аппаратов искусственного кровообращения, процедурные эндоскопии, помещения приема, регистрации и выдачи анализов, боксы для лабораторных исследований без постоянных рабочих мест, процедурные функциональной диагностики. (п. 7.2. Главы I)

- в подвале допускается размещать помещения, перечисленные в подпунктах "а" - "в" пункта 7.2. (п. 7.3. Главы I)

- в цокольном этаже с заглублением не более метра допускается размещать кабинеты приема врачей при соблюдении нормируемого значения коэффициента естественного освещения (КЕО). (п. 7.4. Главы I)

- в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5). (п. 7.5. Главы I)

- все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76) (п. 11.1. Главы I);

- при работе с дезинфекционными средствами необходимо соблюдать все меры предосторожности, включая применение средств индивидуальной защиты, указанные в инструкциях по применению. (п. 11.4. Главы I);

- уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. (п. 11.5 Главы I);

- использованный уборочный инвентарь обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, затем прополаскивают в воде и сушат. Уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов. При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток многоразовые салфетки подлежат стирке. (п. 11.10 Главы I); 

- хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов. (п. 11.11 Главы I);

- изделия медицинской техники и медицинского назначения, используемые в медицинской и фармацевтической деятельности, должны проходить санитарно-эпидемиологическую и гигиеническую оценку, подтверждающую их соответствие действующему законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 

<

1> (приложение 6). (п. 8.9.2. Главы I);

- медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость. (п. 12.3 Главы I);

- медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего. В оперблоке врачи и другие лица, участвующие в операции, должны работать в стерильных халатах, перчатках и масках. Сменная обувь должна быть из нетканого материала. (п. 15.15. Главы I)

- производственный контроль включает: наличие в организации официально изданных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; назначение лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля; организацию лабораторно-инструментальных исследований; контроль наличия в организации документов, подтверждающих безопасность и безвредность продукции, работ и услуг; визуальный контроль уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений. (п. 3.2. Главы II )

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О введении в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4282) (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), установлены следующие правила и требования:

- Приложением 7 установлены требования, предъявляемые к рентгеновского кабинету при приемке в эксплуатацию; 

- контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет проводится с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Контроль проводится не реже одного раза в два года (п. 8.10)

- для оформления технического паспорта, санитарно-эпидемиологического заключения значения параметров нерадиационных факторов в рентгеновском кабинете (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.) определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями по мере необходимости, но не реже одного раза в два года (п. 10.21.)

- осуществление (организацию) контроля за нерадиационными факторами. (п. 8.4.7.)

- при оценке условий труда в рентгеновских кабинетах должно учитываться воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: повышенный уровень ионизирующего излучения; опасный уровень напряжений в электрических сильноточных цепях, замыкание которых может пройти через тело человека; повышенная температура элементов технического оснащения; повышенные физические усилия при эксплуатации рентгеновского оборудования; возможность воздушной и контактной передачи инфекции; наличие следов свинцовой пыли на поверхности оборудования и стенах; повышенный уровень шума, создаваемого техническим оснащением; пожарная опасность. (п. 2.17.)

- обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований включает: проведение комплекса мер технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического и организационного характера; осуществление мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информирование населения (пациентов) о дозовых нагрузках, возможных последствиях облучения, принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучение лиц, назначающих и выполняющих рентгенологические исследования, основам радиационной безопасности, методам и средствам обеспечения радиационной безопасности. (п. 2.3)

- безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается посредством: применения рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности; обоснованного набора помещений, их расположения и отделки; использования оптимальных физико-технических параметров работы рентгеновских аппаратов при рентгенологических исследованиях; применения стационарных, передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала, пациентов и населения; обучения персонала безопасным методам и приемам проведения рентгенологических исследований; соблюдения правил эксплуатации коммуникаций и оборудования; контроля за дозами облучения персонала и пациентов; осуществления производственного контроля за выполнением норм и правил по обеспечению безопасности при рентгенологических исследованиях и рентгенотерапии. (п. 2.4.)

- при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории; проведение индивидуального контроля и учет индивидуальных доз персонала и пациентов. Контроль и учет индивидуальных доз облучения осуществляется в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения; проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организацию, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров персонала; регулярное информирование персонала об уровнях ионизирующего излучения на рабочих местах и величине полученных индивидуальных доз облучения; своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях; выполнение заключений, предписаний должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. (п. 2.10.)

- к работе по эксплуатации рентгеновского аппарата допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие документ о соответствующей подготовке, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил по обеспечению безопасности, действующих в учреждении документов и инструкций. Подготовка специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, осуществляется по программам, включающим раздел "Радиационная безопасность". Учреждение, проводящее обучение, должно иметь лицензию на образовательную деятельность. (п. 6.2.)

- целью производственного контроля является обеспечение безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала и пациентов для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок (п. 8.2.)

- индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в другое учреждение передается на новое место работы. Данные об индивидуальных дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы. Ежегодно в установленные сроки администрация учреждения предоставляет территориальному центру госсанэпиднадзора сведения о дозах облучения персонала рентгеновских кабинетов в условиях нормальной эксплуатации и в условиях радиационной аварии (или планируемого повышенного облучения персонала) в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан. (п. 8.6.)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 163 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 19871) (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), содержит следующие требования:

- в схеме обращения с медицинскими отходами указываются: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов; порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов; порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов); организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами. (п. 3.7.)

- накопление и временное хранение необеззараженных отходов классов Б и В осуществляется раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц. В небольших медицинских организациях (здравпункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов Б и В в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное оборудование). Применение холодильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается. (п. 6.4 главы VI)

- для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы: технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов; технологический журнал учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз; документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов; технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетным и отчетным документом данного участка. (п. 8.2.)

Периодические медицинские осмотры и профилактическая иммунизация сотрудников в соответствии с национальным календарем обязательны в соответствии п. 8 Приложения к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Профилактика вирусного гепатита В", п. 17 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

Осуществление ООО «ГДЦ Мед-Сервис» деятельности с нарушением указанных санитарно-эпидемиологических требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, отнеся к ним все изложенные в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несмотря на непризнание своей вины факт совершения административного правонарушения ООО «ГДЦ Мед-Сервис» подтвержден письменными материалами административного дела достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

1. распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки №-э от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5);

2. актом проверки юридического лица №-э от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ООО «ГДЦ Мед-Сервис» по адресу: 

<

адрес>, помещение 1 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым актами (л.д. 6-17);

3. протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22);

4. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГДЦ Мед-Сервис» по ст. 6.3 КоАП РФ с фототаблицей, из которого следует, что в ООО «ГДЦ Мед-Сервис», расположенном по адресу 

<

адрес>, помещение 1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- истек срок действия технического паспорта на рентгеновский кабинет № - до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность проверки контроля параметров рентгеновского оборудования -протокол испытаний медицинского рентгеновского оборудования протокол № ИЛ -431/03-17 от 24.03.2017г., выполненный ООО «РАДЭК», что является нарушением п 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность испытаний устройства защитного заземления в рентгеновском кабинете - протокол. № ЭЛ -168/03-17 от 24.03.2017г., что является нарушением п. 10.21, приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не проводится производственный контроль нерадиационных факторов (параметров шума), что является нарушением п. 2.17, 8.4.7, 10.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность контроля нерадиационных факторов (параметров освещенности, микроклимата) - протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2.17, 8.4.7, 10.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не соблюдена кратность измерения воздухообмена в рентгеновском кабинете - проведено ООО «РАДЭК» (Аттестат аккредитации № RA.RU.21PH 29 от 29.12.2015г.) - протокол. № ВС-217/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 10.21, приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- допущены к работам по проведению рентгенологических исследований сотрудники, не прошедшие обучения основам радиационной безопасности, методам и средствам обеспечения радиационной безопасности, что является нарушением п. 2.3, 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- в 2017, 2018, 2019 г. не проводился индивидуальный контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок, п.п. 2.4, 2.10, 8.2, 8.6, п. 4 приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- в условиях цокольного этажа с углублением более 1 метра функционирует процедурный кабинет, что является нарушением п.п. 7.2., 7.3., 7.4. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- замеры уровня естественного освещения помещений медицинского центра в рамках производственного контроля в 2019 году не проводились (отсутствуют протоколы лабораторных исследований, а также данный вид исследования отсутствует в договоре на проведение производственного контроля), что является нарушением п. 7.5. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- обнаружено большое количество видимых загрязнений, пыли и паутина, что не отвечает требованиям п.п. ПЛ., 11.14. главы I СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в медицинском центре установлены аппарат УЗИ «Acuvist» (производство Москва, Россия) и аппарат ЭКГ, документы о прохождении данных изделий медицинской техники санитарно-эпидемиологической и гигиенической оценки, подтверждающую их соответствие действующему законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют, что является нарушением п. 8.9.2. глава I СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- запаса средств для дезинфекции рук персонала нет, что является нарушением п. 12.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в нарушение п.п. 11.5., 11.10., 11.11. главы I Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в медицинском центре не упорядочено хранение уборочного инвентаря;

- наряду с внутривенным забором крови в процедурном кабинете проводится забор биоматериала из зева, из прямой кишки, сбор и временное хранение биоматериала (фекалии, моча) осуществляется в одном холодильнике процедурного кабинета, что является нарушением п. 3.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- договором не предусмотрены замеры уровня естественного освещения и/или коэффициента естественного освещения на рабочих местах врачей в кабинетах, расположенных в цокольном этаже с углублением более метра, что является нарушением п. 3.2. главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- схема по обращению с медицинскими отходами составлена некорректно, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- в медицинском центре не проводится учет медицинских отходов: отсутствуют технологические журналы учета медицинских отходов класса Б со сведениями об их количестве и вывозе с указанием организации, производящей вывоз, что является нарушением п. 8.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- в медицинском центре отсутствует холодильник или морозильная камера для хранения медицинских отходов класса Б более 24 часов, что является нарушением п. 6.4. главы VI Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- санитарно-техническое состояние ниши неудовлетворительное: естественное и искусственное освещение отсутствует, место для переодевания отсутствует, все пространство под вешалками захламлено, что препятствует проведению текущих и генеральных влажных уборок, что является нарушением п. 11.1. главы I Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- периодические медицинские осмотры и профилактическая иммунизация сотрудников в соответствии с национальным календарем проведены не в полном объеме, что является нарушением п. 8 Приложения к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Профилактика вирусного гепатита В", п. 17 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- в нарушение п. 15.15 раздел I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинский персонал не обеспечен в достаточном количестве спецодеждой. (л.д. 23-31),

5. ксерокопией программы производственного контроля (л.д. 32-37);

6. ксерокопией инструкции и схемы по сбору, обезвреживанию, хранению и транспортировке мед. отходов (л.д. 38-41)

7. ксерокопией договора на оказание работ (услуг) по вывозу и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов (л.д. 42-45);

8. ксерокопией схемы сбора, хранения, транспортирования, уничтожения, утилизации (переработки) самоблокирующихся (саморазрушающихся) СР-шприцев и игл инъекционных одноразового применения (л.д. 46);

9. ксерокопией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, ответственных за обращение с мед. отходами (л.д. 47);

10. ксерокопией актов приема-сдачи мед. отходов класса «Б» (л.д. 48-49);

11. ксерокопией договора на выполнение работ и услуг по вывозу и обезвреживаю мед. отходов класса «Б» (л.д. 50-52);

12. ксерокопией технического паспорта на рентгеновский диагностический кабинет (л.д. 53-59);

13. ксерокопией акта технического обследования рентгеновского флюорографического подвижного КФП-Ц на базе КАМАЗ (л.д. 60-61);

14. ксерокопией программы (плана) производственного радиационного контроля (л.д. 62-71);

15. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждающей деятельность ООО «ГДЦ Мед-Сервис» (л.д. 72-81); 

16. определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-86);

А также другими письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, основанием к проверочным мероприятиям явилось распоряжение о проведении плановой выездной проверки, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> на основании ч. 9 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

На основании данного распоряжения №-э от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу: 142100, 

<

адрес>, пом. 1 сотрудниками Подольского территориального отдела была проведена проверка, в присутствии генерального директора ООО «ГДЦ Мед-Сервис» ФИО5, старшей медицинской сестры ООО «ГДЦ Мед-Сервис» - ФИО6. В ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения, которые были зафиксированы в акте (л.д. 6-17). Замечаний по данным фактам не поступило. Также суду были представлены ксерокопии программы производственного контроля (л.д. 32-37); инструкции и схемы по сбору, обезвреживанию, хранению и транспортировке мед. отходов (л.д. 38-41) договора на оказание работ (услуг) по вывозу и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов (л.д. 42-45); схемы сбора, хранения, транспортирования, уничтожения, утилизации (переработки) самоблокирующихся (саморазрушающихся) СР-шприцев и игл инъекционных одноразового применения (л.д. 46); приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, ответственных за обращение с мед. отходами (л.д. 47); актов приема-сдачи мед. отходов класса «Б» (л.д. 48-49); договора на выполнение работ и услуг по вывозу и обезвреживаю мед. отходов класса «Б» (л.д. 50-52); технического паспорта на рентгеновский диагностический кабинет (л.д. 53-59); акта технического обследования рентгеновского флюорографического подвижного КФП-Ц на базе КАМАЗ (л.д. 60-61); программы (плана) производственного радиационного контроля (л.д. 62-71);

В рамках административного дела получен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 6-17) которые отвечают признакам документа, и, в силу ст. 26.7, 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательства по делу.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае ООО «ГДЦ Мед-Сервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам суду не представлено.

ООО «ГДЦ Мед-Сервис» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «ГДЦ Мед-Сервис» по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ГДЦ Мед-Сервис», судом не установлено.

При этом, в соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

С учетом изложенного, характера деятельности ООО «ГДЦ Мед-Сервис» и выявленных в его действиях нарушений санитарно-эпидемиологических требований, характера совершенных им действий (бездействия), которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в том числе и работающих ООО «ГДЦ Мед-Сервис» по вышеуказанному адресу, игнорирования Обществом соблюдения правил и норм, при осуществлении своей деятельности, количество выявленных нарушений, суд приходит к убеждению, что никакой иной вид наказания не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, кроме как административное приостановление деятельности.

Также суд обращает внимание, что в материалах дела имеется протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22), в связи с чем, в срок наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит включению время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Городской диагностический центр Мед-Сервис», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>, помещение 1, виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, связанных с прекращением осуществления деятельности, указанной в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии ст. 32.12 КоАП РФ возложить немедленное исполнение постановления судана 

<

адрес> отдел судебных приставов УФССП по 

<

адрес> (142100, Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес>).

В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности с учётом временного запрета деятельности исчислять с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ общество может обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности к судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию настоящего постановления направить старшему судебному приставу Подольского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области для немедленного исполнения, а также заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вынесения настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева