...

2-6381/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением N от ... ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал.

Считая отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... о не включении в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: 03.10.1989 - 14.10.1999 - электрогазосварщик ФИО4 №53 Областного управления торговли, с 01.04.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Инвентарьторг», с 08.06.1999г. ООО «Инвентарьторг»; 03.10.2005г. по 01.08.2006г. - электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Вита-строй», с последующим переименованием в ООО «ОренбургСтройЭкспертиза». Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от ... о не включении в страховой стаж ФИО1 периодов: 24.04.2014 - 30.04.2014 - электрогазосварщиком 5 разряда в муниципальном казенном предприятии «Комсервис». Обязать ответчика включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии периоды: 03.10.1989 - 14.10.1999 - электрогазосварщик ФИО4 №53 Областного управления торговли, с 01.04.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Инвентарьторг», с 08.06.1999г. ООО «Инвентарьторг»; 03.10.2005 - 01.08.2006г. - электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Вита-строй», с последующим переименованием в ООО «ОренбургСтройЭкспертиза»; 10.02.2014 - 30.04.2014г. - электрогазосварщик 5 разряда ремонтно- механических мастерских в муниципальном в казенном предприятии «Комсервис» муниципального образования «город Оренбург», с 24.12.2014г. муниципальное бюджетное учреждение «Комсервис» города Оренбурга. Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды: 27.11.1979 - 15.02.1980г. - учеником слесаря механосборочных работ в Радиаторный цех № 2 на Оренбургском заводе «Радиатор»; 01.09.2000 - 28.02.2001г., 01.11.2001 - 31.12.2001г. - дворник в Оренбургском государственном цирке; 24.04.2014 - 30.04.2014 - электрогазосварщиком 5 разряда в муниципальном казенном предприятии «Комсервис». Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет, с ... Взыскать с ответчика в пользу него сумму государственной пошлины в размере 300 руб. и в размере 10 000 рублей за оказание юридических услуг.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- 03.10.1989 г. - 14.10.1999 г. - электрогазосварщик ФИО4 №53 Областного Управления торговли, с 06.12.1990 г. АП ФИО4 № 53, с 01.04.1993 г. ТОО «Инвентарьторг» с 08.06.1999 г. ТОО «Инвентарьторг»;

- 03.10.2005 г. - 20.12.2010 г. - электрогазосварщик ООО «Вита-строй», с последующим переименованием в ООО «ОренбургСтройЭкспертиза», поскольку Списком № 2 от 26.01.1991г. разделом «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. Представленными документами характер льготной работы не подтверждается.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 03 месяца 05 дней, продолжительность страхового стажа составляет 24 года 01 месяц 08 дней.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству. 

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, произошло разделение сварщиков по типу работ.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов до 01.01.1992, необходимо руководствоваться Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и газосварщиков.

Записями в трудовой книжке N на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что ФИО1 ... принят электрогазосварщиком 5 разряда в ФИО4 N Областное управление, с ... уволен по собственному желанию; с ... принят на работу электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Вита-строй», откуда ... уволен по собственному желанию. 

Поскольку, как указано выше, к периодам работы до 01.01.1992 применяется Список № 2 от 22.08.1956г. не предусматривавший деление сварщиков по типу работ, период работы истца в должности электрогазосварщика 5 разряда в Спецмагазине №53 Областное управление, имевший место до указанной даты, подлежит зачёту в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, поскольку период работы истца в электрогазосварщиком 5 разряда в Спецмагазине №53 Областное управление начался в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 и с введением в действие Списка № 2 от 26.01.1991г. характер выполняемой истцом работы не изменился, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, период работы с 03.10.1989 г. по 14.10.1999 г. подлежит зачёту в специальный стаж ФИО1 полностью. Решение ответчика в части отказа в зачёте данного периода в специальный стаж истца признается судом незаконным. 

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 03.10.2005 г. по 20.12.2010 г. - электрогазосварщиком ООО «Вита-строй», с последующим переименованием в ООО «ОренбургСтройЭкспертиза», суд не усматривает. 

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Сам факт работы электрогазосварщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено никаких документов, подтверждающих факт его работы постоянно электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, оснований для зачета вышеуказанного периода работы в должности электрогазосварщика ООО «Вита-строй», ООО «ОренбургСтройЭкспертиза» в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

Также истцом заявлено требование о включении периода 24.04.2014 - 30.04.2014 - электрогазосварщиком 5 разряда в муниципальном казенном предприятии «Комсервис».

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца, период с 24.04.2014 г. гто 30.04.2014 г. представлен с дополнительным основанием «АДМИНИСТР». 

Согласно Приложению 3 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 г. № 2п, указанный код дополнительных оснований присваивается к периодам нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы страховые взносы работодателем за ФИО1 не начислялись и не уплачивались, то период работы с 24.04.2014 г. по 30.04.2014 г. не подлежит включению в его страховой стаж, в связи с чем в удовлетворении данного требования суд отказывает. 

Разрешая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период с 10.02.2014г. по 30.04.2014г. - электрогазосварщик 5 разряда ремонтно-механических мастерских в МКП «Комсервис» муниципального образования «город Оренбург», с 24.12.2014г. МБУ «Комсервис» города Оренбурга, и в страховой стаж периодов с 27.11.1979г. по 15.02.1980г. - ученик слесаря механосборочных работ в Радиаторный цех № 2 на Оренбургском заводе «Радиатор», с 01.09.2000г. по 28.02.2001г., с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. - дворник в Оренбургском государственном цирке, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. 

Согласно заявлению ФИО1 от ..., при обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец претендовал лишь на включение в специальный стаж периодов работы: с 03.10.1989 г. по 14.10.1999 г.; с 05.01.2000 г. по 14.04.2005 г.; с 03.10.2005 г. по 20.12.2010 г., на другие периоды льготной работы не претендовал. 

При вынесении оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 указанный период работы, как период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не рассматривался и отказ во включении данного периода работы в специальный стаж истца не выносился.

Кроме того, архивная справка N от ... о работе истца в Оренбургском заводе «Радиатор» и справка N от ... о работе в Оренбургском государственном цирке при обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии истцом не предоставлялись, указанные периоды работы на заводе «Радиатор» и в Оренбургском государственном цирке при определении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 УПФР в г.Оренбурге не рассматривались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные периоды работы не являлись предметом оценки пенсионного органа, в этой части суд не может оценить законность решения ответчика ввиду отсутствия нарушения прав истца и отказывает в их включении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 03 месяца 05 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 10 лет 00 месяцев 12 дней (засчитано настоящим решением суда) = 10 лет 03 месяца 17 дней, страховой стаж - 24 года 01 месяц 08 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ в возрасте 55 лет, в связи с чем в удовлетворении требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09. 11.2017 г. суд также отказывает.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, а также понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., что подтверждается материалами дела.

Однако, поскольку настоящим решением в удовлетворении основного требования о назначении пенсии отказано, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 03.10.1989 г. по 14.10.1999 г. - электрогазосварщик ФИО4 №53 Областного Управления торговли, с 06.12.1990 г. АП ФИО4 № 53, с 01.04.1993 г. ТОО «Инвентарьторг» с 08.06.1999 г. ТОО «Инвентарьторг».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ период работы с 03.10.1989 г. по 14.10.1999 г. - электрогазосварщик ФИО4 №53 Областного Управления торговли, с 06.12.1990 г. АП ФИО4 № 53, с 01.04.1993 г. ТОО «Инвентарьторг» с 08.06.1999 г. ТОО «Инвентарьторг».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 03 ноября 2017 года

Судья: /подпись/